吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

1、<p>　　吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究</p><p>　　摘要：改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，伴隨人口向城鎮(zhèn)的加速集聚，服務(wù)業(yè)也獲得長足發(fā)展。深入分析吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)發(fā)展問題，能切實(shí)發(fā)揮服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，同時(shí)有利于加快推進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程?；诋?dāng)前吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建合理

2、的城鎮(zhèn)規(guī)模體系，打造中部城市群，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，以服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢龠M(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：吉林?。怀擎?zhèn)化；服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) </p><p>　　中圖分類號(hào)：F127.34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A </p><p>　　文章編號(hào)：1007-7685（2014）01-0112-04 </

3、p><p>　　城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，極大地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)又有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速。特別是在工業(yè)化完成后，服務(wù)業(yè)將替代工業(yè)成為推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要力量。改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，服務(wù)業(yè)也獲得長足發(fā)展。促進(jìn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于發(fā)揮服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生中的重要作用，也有利于加快推進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 </p><p>　　一

4、、吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián) </p><p>　　目前，吉林省正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化中期的特定歷史階段。把握這一時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段性特征，深入分析城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，有利于明晰城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)的相互關(guān)系及未來的發(fā)展方向。 </p><p>　　吉林省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在一定差距，但始終高于全國平均水平。如表1所示，改革開放以來，吉林省城鎮(zhèn)化率不

5、斷提高，從1978年的30.7%上升到2011年的53.4%，提升了22.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，吉林省服務(wù)業(yè)也取得長足的進(jìn)步。服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重從1978年的18.3%上升到2011年的34.8%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也由1978年的19.0%上升到2011年的36.9%。由此可見，服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢與城鎮(zhèn)化水平基本保持一致。從對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率看，1995～2011年，吉林省服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率較為穩(wěn)定，基本保持在30%～40%之間；2005

6、年后有小幅下降，但第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步攀升，說明在此階段吉林省將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為工作重點(diǎn)，短期內(nèi)的此消彼長屬于正?，F(xiàn)象。從服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)看，2011年從業(yè)人數(shù)達(dá)493.7萬人，占總就業(yè)人數(shù)的36.9%，服務(wù)業(yè)已成為吸納城鄉(xiāng)居民就業(yè)的重要渠道。總體看，吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展基本呈正相關(guān)關(guān)系。 </p><p>　?。ㄒ唬┏擎?zhèn)化對服務(wù)業(yè)發(fā)展的依賴逐漸增強(qiáng) </p><p>　　目前，吉林省在

7、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力下，工業(yè)集聚帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的力量逐漸減弱，取而代之的是服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)占GDP的比重及就業(yè)比重將持續(xù)上升，對勞動(dòng)力的吸納能力愈加突出，對城市集聚及擴(kuò)散作用的推動(dòng)日益明顯，這都將促使城鎮(zhèn)化發(fā)展對服務(wù)業(yè)的依賴越來越強(qiáng)。 </p><p>　　（二）服務(wù)業(yè)在工業(yè)化發(fā)展到一定階段后成為城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) </p><p>　　基于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展

8、經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、服務(wù)業(yè)三者間存在內(nèi)在關(guān)系：服務(wù)業(yè)只有在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，才能代替工業(yè)成為城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段，由于吉林省工業(yè)化中期階段任務(wù)尚未完成，城鎮(zhèn)化率也很難在短期內(nèi)大幅提高。而城鎮(zhèn)化率不高，城鎮(zhèn)吸引人口、資源等生產(chǎn)要素的能力不強(qiáng)，就會(huì)影響消費(fèi)需求，進(jìn)而服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì)相對滯后。 </p><p>　　二、吉林省城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題 </p><p>

9、　?。ㄒ唬┏鞘幸?guī)模小，不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的區(qū)別在于它所提供的服務(wù)具有不易儲(chǔ)存的特點(diǎn)，顧客參與其中完成整個(gè)生產(chǎn)、交換、消費(fèi)過程，促使服務(wù)需求具有強(qiáng)大的聚集特性。當(dāng)人口和生產(chǎn)要素集聚到相當(dāng)規(guī)模，市場才會(huì)產(chǎn)生對生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的強(qiáng)大需求，才能催生不同類型的服務(wù)業(yè)態(tài)并促使其發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化及人口的城鎮(zhèn)化，推進(jìn)其進(jìn)程能為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從吉林省目前的城鎮(zhèn)體系

10、及規(guī)?？?，存在如下問題制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是大城市數(shù)量少。2011年，市轄區(qū)人口在100萬以上的特大城市只有長春、吉林兩個(gè)，人口在50萬-100萬的大城市只有四平、白山（含江源）兩個(gè)。二是縣級(jí)市的數(shù)量多，規(guī)模小。三是建制鎮(zhèn)的規(guī)模小。5萬人口以上建制鎮(zhèn)只有5個(gè)，占1.16%，多數(shù)建制鎮(zhèn)達(dá)不到服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的最低人口規(guī)模。 </p><p>　?。ǘ┏鞘休椛鋷?dòng)能力低，制約服務(wù)業(yè)升級(jí) </p><

11、;p>　　中心城市應(yīng)通過對周邊地區(qū)的知識(shí)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)來拉動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使區(qū)域內(nèi)低一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展壯大。目前，吉林省的長春、吉林作為特大城市居于全省領(lǐng)先水平，但從規(guī)模和實(shí)力角度看，還無法與國內(nèi)其他特大城市相比，處于中等偏下水平。四平、通化、白城等其他地級(jí)城市由于規(guī)模小、實(shí)力弱，更是無法發(fā)揮區(qū)域中心作用，對周邊城鎮(zhèn)的輻射、拉動(dòng)作用有限。同時(shí)，城市間尚未打破行政區(qū)劃限制，缺乏橫向聯(lián)系，無法形成良好的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)，

12、致使周邊城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、集聚人口少、購買力弱，限制了服務(wù)業(yè)的升級(jí)，同時(shí)也阻礙了城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)張。2011年，全省8個(gè)設(shè)區(qū)市市轄區(qū)的GDP總量為10923億元，其中，長春市轄區(qū)GDP為4003億元，占總量的36.6%，其余7個(gè)設(shè)區(qū)市，平均每市市轄區(qū)的GDP僅為988億元。可見，可作為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市的只有長春市，其余城市的輻射作用非常有限。 </p><p>　　（三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙服務(wù)業(yè)快速發(fā)展 &l

13、t;/p><p>　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的衡量指標(biāo)，是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的支撐平臺(tái)。近年來，吉林省不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在發(fā)揮交通運(yùn)輸綜合效益方面還存在一定問題。主要是在地區(qū)間尚未形成統(tǒng)一的交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)選擇及線路有待優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如城市公用設(shè)施及公用事業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)省份相比還有較大差距，人均居住面積、人均公共綠地面積、人均擁有鋪裝道路面積、燃?xì)馄占?/p>

14、率、供水普及率等指標(biāo)均未達(dá)到全國平均水平。很多小城鎮(zhèn)還處于由農(nóng)村向城鎮(zhèn)演變的初始階段，基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏。吉林省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上阻礙和制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 　?。ㄋ模┓?wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，不利于推動(dòng)城市化發(fā)展 </p><p>　　近些年，吉林省服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但也存在一些問題，如服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、投資力度不大、區(qū)域發(fā)展不均衡等。從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低；生

15、活性服務(wù)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份及地區(qū)?？梢姡质》?wù)業(yè)尚未進(jìn)入以規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、城市化為依托的內(nèi)生擴(kuò)張階段。同時(shí)，大量本應(yīng)市場化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)變成了為制造業(yè)自我提供服務(wù)，壓抑了市場需求，造成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不利于生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的集聚和發(fā)展壯大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了城市發(fā)展的能力，不利于城鎮(zhèn)化的推動(dòng)。 </p><p>　　三、促進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化與服

16、務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議 </p><p>　?。ㄒ唬┘涌斐擎?zhèn)建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件 </p><p>　　現(xiàn)階段，吉林省服務(wù)業(yè)的發(fā)展依然要靠城鎮(zhèn)化的集聚作用來推動(dòng)。要大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量，提升城市綜合承載功能，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。首先，要搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境和發(fā)展空間。其次，要加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，突出抓

17、好城鎮(zhèn)道路、供排水、供電供熱供氣、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。把有條件、有潛力的縣城城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和城鄉(xiāng)結(jié)合紐帶，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對人才、勞動(dòng)力的吸納能力，提升城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。 </p><p>　　（二）促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升，推進(jìn)吉林省城鎮(zhèn)化進(jìn)程 </p><p>　　發(fā)揮服務(wù)業(yè)在吸納城鎮(zhèn)就業(yè)、提升城鎮(zhèn)功能等方面的作用，以服

18、務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢龠M(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。 </p><p>　　1.優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)金融、信息、物流、會(huì)展、科技服務(wù)、高技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)以制造業(yè)需求為導(dǎo)向，提供社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)外包，以促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場化程度的加深。支持工業(yè)企業(yè)從加工制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、營銷

19、、品牌等延伸，從單純提供產(chǎn)品向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，走制造企業(yè)服務(wù)化之路。 </p><p>　　2.重點(diǎn)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮商貿(mào)流通、養(yǎng)老服務(wù)、家庭服務(wù)、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民收入等方面支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用。為滿足城鎮(zhèn)居民的多樣化需求，不斷豐富服務(wù)產(chǎn)品類型，使城鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平得到提高。調(diào)整城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，大力支持城市特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。增加中低價(jià)位、中小戶型普通商品住

20、房供應(yīng)，加快保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。加大各級(jí)財(cái)政對城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度，扶持并規(guī)范民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。 </p><p>　　3.大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮吉林省特有自然資源、科教文化等優(yōu)勢，把旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)培育成支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)壯大計(jì)劃。推動(dòng)長白山國際旅游度假區(qū)、松花湖國際旅游度假區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)和敦

21、化六鼎山旅游度假區(qū)等大型項(xiàng)目建設(shè)，加快建立文化旅游區(qū)，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；加快游客集散中心體系建設(shè)，推動(dòng)旅游商品開發(fā)。加快實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)提速計(jì)劃。實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚工程、文化品牌提升工程，做大做強(qiáng)國有骨干文化企業(yè)，加大對民營文化企業(yè)的扶持力度。 </p><p>　　4.突出發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及居民生活需要，培育有發(fā)展?jié)摿Φ男滦蜆I(yè)態(tài)，在財(cái)

22、力和政策上加以扶持。同時(shí)，打造龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，分層次、有步驟地推進(jìn)發(fā)展。大力發(fā)展有一定規(guī)模、發(fā)展規(guī)范、技術(shù)成熟的電子商務(wù)、服務(wù)外包、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。加快培育物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，形成城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 </p><p>　?。ㄈU(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí) </p><p>　　1.加快大中城市發(fā)展。吉林省大中城市偏小、偏少、偏弱，長春、吉林兩市雖然進(jìn)入特大城

23、市行列，但城市結(jié)構(gòu)在大城市層面上依然嚴(yán)重缺失，迫切需要培育幾個(gè)大城市與之匹配，發(fā)揮在特大城市與中小型城市間過渡的橋梁作用，增強(qiáng)城市服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。一方面，接受特大城市在資金、技術(shù)、人才、物流等方面的轉(zhuǎn)移；另一方面，通過自身的影響形成對周圍中小城市的輻射和帶動(dòng)作用。因此，要加快構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系，為促進(jìn)區(qū)域中心城市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、提高綜合競爭力奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也為增強(qiáng)特大城市、大城市服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用創(chuàng)造條件。 &l

24、t;/p><p>　　2.促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展在城鎮(zhèn)化發(fā)展中具有重要基礎(chǔ)性作用。吉林省小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小，沒有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低，服務(wù)功能不完善。應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)先建設(shè)縣級(jí)城鎮(zhèn)，積極培育人口規(guī)模在5萬人以上的中心鎮(zhèn)，分層次、有側(cè)重地發(fā)展基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn)，以形成拉動(dòng)吉林省城鎮(zhèn)化發(fā)展的“新的增長極”。在財(cái)政投入、基礎(chǔ)建設(shè)等方面重點(diǎn)支持，積極培育條件優(yōu)越的小城鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。依托

25、小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，支持有一定區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)發(fā)展有特色的服務(wù)業(yè)。 </p><p>　?。ㄋ模┐蛟熘胁砍鞘腥海鰪?qiáng)城市服務(wù)業(yè)輻射能力 </p><p>　　城市群對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平的提升具有重要作用。當(dāng)前，吉林省應(yīng)著力建設(shè)以長春、吉林、四平、遼源、松原等城市組成的中部城市群。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，長春市作為城市群的主要城市，應(yīng)深入實(shí)施工業(yè)和服務(wù)業(yè)雙拉動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展金

26、融、文化、旅游、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。吉林市的工業(yè)基礎(chǔ)相對較好，應(yīng)著重發(fā)展為新型工業(yè)配套的研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支撐吉林市成為東北乃至全國性的支柱工業(yè)城市。遼源作為典型的資源枯竭型城市，主要任務(wù)是大力發(fā)展支撐冶金、紡織、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，盡快完成由傳統(tǒng)資源型城市向新興產(chǎn)業(yè)城市的過渡。四平市和松原市是吉林省傳統(tǒng)產(chǎn)糧城市，應(yīng)從調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式人手，加快發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)