基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法討論

1、<p>　　基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督方法討論</p><p>　　摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的水利工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和完善，工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制越來(lái)越具有重要的意義。隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制改革不斷深化，進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平具有十分重要的意義。水利工程質(zhì)量是監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；方法 </p><p>　　中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　前言 </b></p><p>　　近年來(lái)，我國(guó)不斷加大水利工程建設(shè)的投入，使水利工程建設(shè)得到了前所未有的重視，使水利工程建設(shè)得到了很大的發(fā)展，在這種形式下，水利工程質(zhì)量監(jiān)督的工作具有很重要的作用。在

3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,如何搞好政府對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航就成為水利工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)一個(gè)新的研究課題。對(duì)于工作人員只有深刻領(lǐng)會(huì)工程質(zhì)量的性質(zhì)和地位! 才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 </p><p>　　1.水利工程質(zhì)量的特點(diǎn) </p><p>　　艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對(duì)工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要工程一旦失事，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

4、。給國(guó)家和人民帶來(lái)巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會(huì)安定，甚至產(chǎn)生政治問(wèn)題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、施工工序繁多、受外界因素影響較大、工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市、交通不便生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開(kāi)展工作， 就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。 </p><p>　　專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫(kù)、水閘、堤防、農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，

5、這些工程絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作， 就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。 </p><p>　　2.質(zhì)量監(jiān)督工作方法 </p><p>　　對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系的建立

6、健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。 </p><p>　　3.我縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀 </p><p>　　峽江縣縣

7、委、縣政府特別關(guān)注我縣水利發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨著縣水利局爭(zhēng)取到的水利數(shù)量的日益增多，對(duì)水利工程質(zhì)量問(wèn)題也提出了更高的要求，因此，在2013年，經(jīng)縣委、縣政府決定，正式成立峽江縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站，確定縣質(zhì)監(jiān)站為隸屬于縣水利局的社會(huì)公益性事業(yè)單位，核定編制4名，經(jīng)費(fèi)落實(shí)由財(cái)政全額撥款。縣質(zhì)監(jiān)站成立后，有自己的辦公場(chǎng)地，門牌、電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施配齊，制度已上墻，有卷尺、皮尺、照相機(jī)等簡(jiǎn)易質(zhì)監(jiān)工具，并能獨(dú)立履行相應(yīng)職責(zé)。 </p>

8、<p>　　目前我縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督任務(wù)根據(jù)責(zé)任劃分，主要為水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，同時(shí)配合市質(zhì)監(jiān)站對(duì)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水、中小河流治理及其他水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。采取的監(jiān)督方式主要由內(nèi)業(yè)和外業(yè)兩個(gè)方面組成：其中內(nèi)業(yè)工作包括查看施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測(cè)及抽檢資料，參與分部工程驗(yàn)收，核備工程質(zhì)量等級(jí)，確保各參建單位的質(zhì)量保證體系落實(shí)到位；在外業(yè)工作上，通過(guò)組織巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，填寫巡查記錄，回收整改情況的形式，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行

9、監(jiān)督。 </p><p>　　受我站監(jiān)督的2012年21座?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，已于2013年10月順利通過(guò)竣工驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定合理規(guī)范，驗(yàn)收合格。同時(shí)我站在全市2013年度質(zhì)量監(jiān)督工作考核中，工作到位、資料整理規(guī)范、工程實(shí)體質(zhì)量合格，排名全市第一。 </p><p>　　4.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題 </p><p>　　4.1體制不順、權(quán)責(zé)不明 </p

10、><p>　　我縣質(zhì)監(jiān)站雖為獨(dú)立的事業(yè)單位，但因成立時(shí)間不長(zhǎng)，人員不到位，還不能獨(dú)立履職。質(zhì)監(jiān)工作，在職能上也與縣水利局建管股交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定，存在相關(guān)人員既是建設(shè)單位質(zhì)量管理工作人員，又是質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)量監(jiān)督員的情況，即在質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，扮演著“教練員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。 </p><p>　　4

11、.2人員素質(zhì)不高 </p><p>　　水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍相對(duì)不固定，結(jié)構(gòu)不合理，人員素質(zhì)偏低。 在水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，監(jiān)督人員應(yīng)該具有較高的職業(yè)素養(yǎng)。在水利水電工程設(shè)計(jì)， 施工、 監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作等方面應(yīng)比一般專業(yè)人員具有更豐富、更專業(yè)的知識(shí)。但是現(xiàn)在很多地方的水利工程質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)顯然沒(méi)有達(dá)到這個(gè)要求。如我縣從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員共7人，其中未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證 ”的僅

12、有3人，具有中級(jí)職稱的1人，其余均為助理工程師。加上監(jiān)督檢測(cè)裝備水平參差不齊，以及受經(jīng)濟(jì)水平、地域環(huán)境等因素影響，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段都不到位。 </p><p>　　4.3費(fèi)用無(wú)保障，檢測(cè)難 </p><p>　　根據(jù)水利部文件要求，自2009年起已取消水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)，我縣所有水利工程項(xiàng)目沒(méi)有收取質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)?？h質(zhì)監(jiān)站雖為全額撥款事業(yè)單位，但財(cái)政撥

13、款僅限于人員經(jīng)費(fèi)，而沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，因此質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)際無(wú)任何資金來(lái)源，工作難度較大。水利部水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定中要求的委托檢測(cè)工作，由于對(duì)項(xiàng)目法人開(kāi)支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程的質(zhì)量飛檢工作難以落實(shí)到位。上述這些問(wèn)題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。 </p><p>　　5. 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見(jiàn)和建議 </p><p>　　5.1對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行

14、改革 </p><p>　　對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即 ：有利于加強(qiáng)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，有利于落實(shí)工程建設(shè)各方主體質(zhì)量責(zé)任，有利于提高建設(shè)工程質(zhì)量水平。這方面可以借鑒一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。 </p><p>　　建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中明確了，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級(jí)水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加

15、強(qiáng)不能削弱。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)，不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管。推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級(jí)核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。 </p><p>　　5.2加強(qiáng)隊(duì)伍建

16、設(shè) </p><p>　　質(zhì)量監(jiān)督是工程質(zhì)量管理工作的重要組成部分，質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)是提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，以及對(duì)工程質(zhì)量要求的不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍已經(jīng)難以適應(yīng)大規(guī)模水利工程建設(shè)的需要。特別是，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的發(fā)布實(shí)施，對(duì)強(qiáng)化政府質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是要本著一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，的原則，充實(shí)質(zhì)量監(jiān)督人員；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督人員

17、的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。 </p><p><b>　　6.結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　水利工程是一項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家發(fā)展的重要工程，為了避免水利工程出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程建設(shè)市場(chǎng)體制改革不斷深化，現(xiàn)在的實(shí)例工程質(zhì)量監(jiān)督管理未能完全達(dá)到新一輪水利工程建設(shè)的需要，為了保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，政府部門仍