淺談農村建設中小型水利工程的質量控制

1、<p>　　淺談農村建設中小型水利工程的質量控制</p><p>　　【摘要】：如何加強水利工程質量控制，確保工程質量，是人們關注的焦點。本文在對水利工程質量控制相關原理介紹的基礎上，分析了農村中小型水利工程的施工特點和施工質量控制中存在的問題，并對中小型水利工程施工質量控制策略進行了探討。 </p><p>　　【關鍵詞】：農村建設；中小型水利工程；質量控制 </p>

2、;<p>　　中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號： </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　隨著國民經濟的不斷發(fā)展，水利在國民經濟建設中的地位越來越高。各級政府加大了水利投入力度，加強以安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為主要內容的現代水利建設，水利為經濟社會發(fā)展起到保駕護航的作用。尤其隨著新農村建設步伐的加快，農村

3、中小型水利工程得到迅速發(fā)展，然而，由于中小型水利工程投資少、規(guī)模小且加之人為因素等影響，工程質量難以掌控。 </p><p>　　一、農村中小型水利工程的施工特點 </p><p>　　從施工項目來看和一個大型的單體工程施工幾乎沒什么差別，但是工程量方面卻小的太多太多。因此從管理的角度來說就存在著困難，對于地基的處理、開挖山錨、整治邊坡等雖不如大型工程規(guī)模之大及高技術要求，但是大型工程一般

4、可以調用大型的機械設備，配備高水平的專業(yè)隊伍，對于農村中小型的水利工程諸如此類的配備就存在著一定的困難，其施工設備往往做不到先進，配備的專業(yè)隊伍能夠門類齊全就已經很不錯，因此工程的質量很難得到保證。農村中小型的水利工程總價低，短工期，其資金來源往往不像大型水利工程有國家的配套資金和專項撥款，通常都是有地方籌資，地方籌資往往單價的總預算一般都較小。而短工期，且總價低，一旦出現某些特殊原因造成工程進度受到影響，從投資的角度來說就沒有回旋的余

5、地了，施工單位必然會出現彌補損失控制總的投資而大力的趕工期，著對于工程質量是致命的。 </p><p>　　二、農村建設中小型水利工程存在的問題 </p><p>　　1、技術人員整體素質偏低 </p><p>　　近年來，由于農村水利工程項目逐年增多，規(guī)模不斷擴大；同時由于社會分工的逐步細化和入世帶來的挑戰(zhàn)，對各具體建設項目、各崗人員的要求就更加嚴格，農村基層水利

6、技術人員整體素質偏低的現象明顯地顯現出來。另一方面，基層水利技術人員從事上傳下達等事務性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術水平提高緩慢，缺乏深層次的實踐經驗，難于承擔有一定深度和難度的工作。 </p><p>　　2、對設計和監(jiān)理的干預多 </p><p>　　在招投標階段或開工開始，有些業(yè)主就提出提前投入使用節(jié)約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優(yōu)化方案，指令設計組執(zhí)行。對于大

7、型工程，重要的優(yōu)化方案都須經咨詢專家慎重研究后，正式向設計院提出，設計院接到建議，組織有關專家研究之后，才做出正式決策。個別領導提出的方案，只能作為設計院工作的提示。優(yōu)化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質量控制造成重大影響。 </p><p>　　3、項目管理水平差 </p><p>　　工程技術人員業(yè)務素質參差不齊，缺少高水平的管理人才，項目管理科學化決策少，相關的技

8、術支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程項目資金由中央、省、市、縣組成，縣級匹配資金到位情況比較差，工程往往不能夠按照計劃進行，而一些地方矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。 </p><p>　　三、農村建設中小型水利工程的質量控制措施 </p><p><b>　　1、加強資金投入 </b></p><p>　　

9、在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發(fā)展要求。在努力增加地方財政投的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設與管理的行政領導,積極組織群眾參與到水利工程建設中來,充分發(fā)揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業(yè)專項資金的現象發(fā)生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯

10、報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。 </p><p>　　2、科學規(guī)劃，統籌安排 </p><p>　　規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源，使工程發(fā)揮更大效益的基礎依據。農村小型水利工程設計渠道、山塘、泵站、堰壩等，涉及廣泛，綜合規(guī)劃尤其重要，建議由水利、農業(yè)、農發(fā)、國土等部門制定相應的農田水利綜合規(guī)劃，對建設項目實行申報審批制，以鎮(zhèn)為單位，幾部門統

11、一審批，避免重復建設，堅決按規(guī)劃逐步統一實施。 </p><p><b>　　3、開發(fā)人力資源 </b></p><p>　　高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣（區(qū)）及以下現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向

12、，盡早造就農水工程、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的行家里手，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，不斷更新所學知識，以適應建設新農村的需要。 </p><p>　　4、建立施工質量保證體系 </p><p>　　監(jiān)理工程師的質量控制體系是建立在施工承包商的質量保證體系上的。后者是基礎，沒有一個健全的、運轉良好的施工質量保證體系，監(jiān)理工程師很

13、難有所作為。因此，監(jiān)理工程師質量控制的首要任務就是在開工令發(fā)布之前，檢查施工承包商是否有一個健全的質量保證體系，沒有肯定答復，不簽發(fā)開工令。在這個問題上不能馬虎，也不能代庖。監(jiān)理工程師的職能是指導、監(jiān)督和檢查。指導是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系；監(jiān)督是在實施過程中考察其質量保證體系的運行情況，制止一切違規(guī)行為；檢查是對運行結果進行考核。 </p><p>　　5、編制合理的招標文件 </p&g

14、t;<p>　　招標文件的對投標單位的資質應有相應的要求，對于那些資質等級較低的單位，應限制其投標的資格。同時標書中應明確資金的來源與工程的付款方式。對于工程付款、保留金、工程變更、索賠等與承包人利益相關的事項應有明確的標注與說明。目前許多業(yè)主在評審標書時，都優(yōu)先將投標最低價作為工程中標價，這種做法固然在―定程度上降低了工程造價，但同時也帶來―個弊端。許多優(yōu)秀的施工隊伍，投標價相對較高，而不能中標；另―方面，許多資質較低的

15、施工單位或個體戶通過掛靠資質高的單位來投標，為了能中標，他們在投標過程中千方百計壓低工程造價。若簡單的從中標價中看似乎是降低了成本，而從本質上來說，則是給工程帶來了許多隱患。 </p><p>　　6、嚴把質量監(jiān)理關 </p><p>　　監(jiān)理部門是對中小型水利工程建設質量管理的現場管理人，工程質量好與差與監(jiān)理部門是分不開的，監(jiān)理部門能否替業(yè)主把好質量關是重中之重。監(jiān)理應本著對國家、人民認

16、真負責的態(tài)度，做監(jiān)理的過程中能做到一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，首先監(jiān)理部門要培養(yǎng)一批業(yè)務上過得硬，技術上精業(yè)求精，作風正派，對監(jiān)理人員要持證上崗，有一批能吃苦耐勞，不怕苦、不怕累，不懶惰，不怕臟，發(fā)揚革命傳統精神，按照招投標文件明確要求，對施工單位一道工序一道工序的監(jiān)理，履行正常簽字的手續(xù)，嚴把質量關，使施工單位出現的問題早發(fā)現、早處理，不要讓施工單位在施工過程中有機可乘。監(jiān)理費用按標準收取，人員匹配到位，在中小型水利工程建設中做到嘴勤、手勤、

17、腳勤，嚴格把好各項水利工程建設質量關。 </p><p><b>　　結語 </b></p><p>　　農村小型水利工程的根本是質量問題，要確保建設優(yōu)質的工程就必須有一套健全合理的建設、監(jiān)督、管理的體制，完善建設程序，做好綜合規(guī)劃，推進招投標制，實行工程法人制，建立規(guī)范的建設市場，提高建設管理水平，及時完成竣工驗收，推進竣工驗收備案制。使工程建設程序規(guī)范、項目合理、

18、招投標過程透明、施工過程標準。確保工程能實實在在的為百姓服務，能提高糧食總產量，推進農村全面的小康建設。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　【1】屠秀梅.中小型水利工程質量管理及質量控制的建議.水利建設與管理，2011（02）：23. </p><p>　　【2】張麗穎，張曉光.中小型水利工程質量監(jiān)督存在的問