談2013清單計價規(guī)范與2013施工合同范本的相關比較

1、<p>　　談2013清單計價規(guī)范與2013施工合同范本的相關比較</p><p>　　摘要：文章對2013年7月1日出臺實施的2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》與2013版《建設工程施工合同（示范文本）》相關聯(lián)的關鍵內容：合同價款、價款調整、變更、現(xiàn)場簽證、索賠等，進行了比較與分析，并給出了有益的操作建議。 </p><p>　　關鍵詞：2013清單規(guī)范 2013施工合同

2、 計價規(guī)范 施工合同 合同價款 價款調整 </p><p><b>　　0 引言 </b></p><p>　　2013版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500- </p><p>　　2013）（以下簡稱“2013版清單計價規(guī)范”或“新清單計價規(guī)范”、“新計價規(guī)范“）與2013版《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-020

3、1）（以下簡稱“2013 版施工合同范本”或“新施工合同范本”）均在7月1日正式實施。于國際接軌，市場定價的清單計價實施10周年之季，第三版清單計價規(guī)范發(fā)行之季，與清單計價配套的施工合同范本終于踱步而出…… </p><p>　　1 新清單計價規(guī)范與新施工合同范本出臺背景 </p><p>　　十年前，2003清單計價規(guī)范推出，政府宏觀調控、企業(yè)自主定價、市場競爭形成價格的清單模式，將建筑

4、行業(yè)推進了市場經(jīng)濟。清單計價模式下的合理低價中標、最低價中標讓探試新果的人們記憶憂新，嶄新的市場，基本建設快速的發(fā)展，入關依始金屬價格受到國際市場的影響，帶來2004年鋼材價格異動，讓新模式的清單計價工程困惑重重，帶來更多的思考。人們即想到03清單計價規(guī)范本身的欠缺，也責怨到?jīng)]有與清單計價相適應的合同范本，2007年11月，國家發(fā)改委等九部委在頒布第56號文，推行《標準施工招標文件》，人們驚喜的發(fā)現(xiàn)這里有“與清單計價相適應的合同條件”！

5、然而這隱藏在招標文件下的合同條件并未受到人們廣泛的重視。2008清單計價規(guī)范第二版面市，一定風險范圍、招標控制價、暫估價、計日工… …，讓人看到了FIDIC的影子，似乎看到了成功就在眼前！5年過去，未等著人們總結08版的功過，全新的清單計價規(guī)范13版就已經(jīng)來到人們面前。這次13施工合同范本與13清單計價規(guī)范同步實施，真是讓人新喜、讓人期盼！ </p><p>　　1999年12月，國家工商管理總局和建設部施行《建

6、設工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，已壽終正寢?，F(xiàn)已為2013版施工合同范本所取代，新版施工合同共20條116款。 </p><p>　　2 新清單計價規(guī)范與新施工合同范本相關內容比較 </p><p>　　筆者迅速捕捉兩者之間的呼應關系，確又發(fā)現(xiàn)新施工合同范本、與新計價規(guī)范雖是同年同月同日生，確不是親兄弟，也不是親姐妹！相同問題相差甚遠。 </p><

7、;p>　　2.1 合同價款的描述 新清單計價規(guī)范：簽約合同價（合同價款）：發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。新施工合同范本：合同價款：按有關規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費標準計算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內容的價款總額。 </p><p>　　比較：新清單計價規(guī)范中的合同價款包含了不確定因素的暫定金額、暫估價等，集中在其他項目

8、費中；而新施工合同范本中的合同價款，是合同要求完成工程內容的價款總額。合同要求內容中是否包含完成工程實施中如變更、價款調整事項、索賠等不確定性因素的工作？我們只能且必須做肯定的理解，雙方才可能達到統(tǒng)一。 </p><p>　　2.2 合同價款調整的規(guī)定 新清單計價規(guī)范：合同價款調整：發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對發(fā)生的合同價款調整事項，提出、確認調整合同價款的行為。新清單計價規(guī)范用第9章整個章共15節(jié)來描述15個方面

9、的合同價款調整。新施工合同范本：合同價款在協(xié)議條款內約定，任何一方不得擅自改變。協(xié)議條款另有約定或發(fā)生下列情況之一的可作調整。①甲方代表確認的工程量增減；②甲方代表確認的設計變更或工程洽商；③工程造價管理部門公布的價格調整；④一周內非乙方原因造成停水、停電、停氣累計超過8小時；⑤合同約定的其它增減或調整。 </p><p>　　新施工合同價款調整僅有5條，而新清單計價規(guī)范價款調整有15條，誰說了算呢？ </

10、p><p><b>　　■ </b></p><p>　　按照法律優(yōu)先順序，清單計價規(guī)范強條除外，合同優(yōu)先，那么這并非強條的清單規(guī)范15條價款調整，如何能得以全部實現(xiàn)呢？ </p><p>　　“對于清單計價的工程”（調整的條件）只有在新施工合同文本中的協(xié)議條款中簽上“合同價款調整使用2013版建設工程工程量清單計價規(guī)范中的有關規(guī)定”（調整方式），

11、方能取得統(tǒng)一。 </p><p>　　新施工合同范本中的協(xié)議條款預留的雙方約定空間： </p><p>　　第19條合同價款及調整。 </p><p>　　19.1 調整的條件： </p><p><b>　　■ </b></p><p>　　19.2 調整的方式： </p><

12、;p><b>　　■ </b></p><p>　　2.3 市場價格異常波動 新清單計價規(guī)范：9.9節(jié)+附錄A規(guī)定物價變化的價款調整。主要精神為約定人材機風險幅度之外物價變化選擇價格指數(shù)調整法或造價信息差額調整法之一，如無約定幅度，材料、工程設備單價變化超過5%，超過部分的價格應選擇價格指數(shù)調整法或造價信息差額調整法之一來調整。 </p><p>　　新施工合同

13、范本：通用條款第11.1款規(guī)定，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。 </p><p>　　“有約定從約定，無約定從法定”如果合同沒有相關規(guī)定，正好使用新清單計價規(guī)范的規(guī)定。 </p><p>　　2.4 變更、現(xiàn)場簽證與索賠 造價師執(zhí)業(yè)資格制度實施15年，工程造價人談得最多的就是變更、簽證與索賠?！半p新”是如何各自規(guī)定的呢？ </p><p>

14、　　新清單計價規(guī)范：將變更、現(xiàn)場簽證與索賠，全部納為價款調整范圍進行了規(guī)定。變更用9.3節(jié)，9.3.1到9.3.4條來規(guī)定變更的調款調整；現(xiàn)場簽證用9.8節(jié)，9.8.1到9.8.6條來規(guī)定現(xiàn)場簽證的調款調整；索賠用9.14節(jié)，9.14.1到9.14.9條來規(guī)定現(xiàn)場簽證的調款調整。 </p><p>　　新施工合同范本：用第25條規(guī)定設計變更；第32條規(guī)定索賠；沒有現(xiàn)場簽證方面的規(guī)定。 </p>&l

15、t;p>　　關于變更，新計價規(guī)范給出了調整價款確定辦法，未給出變更時效規(guī)定，新施工合同范本給出了時效規(guī)定未給出價款調整辦法，兩者搭配使用無矛盾。 </p><p>　　關于索賠，新計價規(guī)范是28天系列的時效規(guī)定；新施工合同條件是10天，20天序列時間規(guī)定。兩者不同，合同優(yōu)先，除非專用條件對索賠時效規(guī)定采納了新清單計價規(guī)范。 </p><p>　　合同對現(xiàn)場簽證無規(guī)定，發(fā)生后自然全部按

16、照計價規(guī)范執(zhí)行。 </p><p><b>　　3 結語 </b></p><p>　　新施工合同范本、新清單計價規(guī)范為了規(guī)范建筑施工市場保護當事人的利益，同步出臺實施，兩者均依據(jù)了現(xiàn)行的法律法規(guī)，但并非相互應照而各成體系，所以必須要認真學習鉆研“雙新”，方能發(fā)揮兩者的最大社會價值，保護合同雙方的利益。 </p><p>　　新清單計價規(guī)范不單

17、單是清單計價的規(guī)范，是“清單計價”與“定額計價”兩種計價的規(guī)范。是目前我國現(xiàn)行的計價規(guī)范，它當然是現(xiàn)行的工程計價法律依據(jù)的環(huán)境。我們應當盡量去找到“雙新”的結合點。用合同約定空間去消除二者的差異，方能更好地簽定合同，合理確定價格，服務于合同雙方，服務于施工建設。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設

18、部./GB 50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國計劃出版社，2008. </p><p>　　[2]住房與城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理局./《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）. </p><p>　　[3]宿輝，何佰洲.2013版《建設工程施工合同（示范文本）》解讀 [J].建筑經(jīng)濟，2013.06. </p><p