青島入河排污口監(jiān)督管理辦法

1、<p>　　青島市入河排污口監(jiān)督管理辦法</p><p>　　第一條 為了加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，保護(hù)水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 在江河

2、、湖泊（含渠道、水庫(kù)等水域，下同）新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，以及對(duì)入河排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。</p><p>　　第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放廢污水的排污口。</p><p>　　新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的

3、重大改變；擴(kuò)大（含擴(kuò)建），是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。</p><p>　　第四條 入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合最嚴(yán)格水資源管理制度、水功能區(qū)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。</p><p>　　第五條 市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門按照本辦法規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作。對(duì)已審批的入河排污口，按照

4、屬地監(jiān)管原則，由入河排污口所在區(qū)（市）、經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施日常監(jiān)督管理。</p><p>　　第六條 除由水利部和流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，入河排污口設(shè)置由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)審批。有下列情形之一的，由市水行政主管部門審批：</p><p>　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)向省或者市水行政主管部門辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的；</p><p>　?。ǘ┮婪ú?/p>

5、需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù),但需要向省或者市水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)的；</p><p>　?。ㄈ┮婪ú恍枰k理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)，但需要向省或者市環(huán)境保護(hù)主管部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的；</p><p>　?。ㄋ模┰诳鐓^(qū)（市）邊界河道上新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的。</p><p>　　除上述情形外，入河排污口設(shè)置由

6、其所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)審批。</p><p>　　第七條 入河排污口設(shè)置單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）之前，向有管轄權(quán)的市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。</p><p>　　需要同時(shí)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)或者

7、取水許可申請(qǐng)的同時(shí)，提出入河排污口設(shè)置申請(qǐng)。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請(qǐng)中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理取水許可申請(qǐng)的，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報(bào)告有關(guān)內(nèi)容，不再單獨(dú)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)告。</

8、p><p>　　第八條 入河排污口設(shè)置應(yīng)提交以下申請(qǐng)材料：</p><p>　?。ㄒ唬┤牒优盼劭谠O(shè)置申請(qǐng)書；</p><p>　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件（需要立項(xiàng)審批的提供主管部門對(duì)本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)意見；不需要進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的同意建設(shè)的證明材料）；</p><p>　?。ㄈ┤牒优盼劭谠O(shè)置論證報(bào)告；</p><

9、;p>　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。</p><p>　　入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，只提交入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料。</p><p>　　本辦法所稱對(duì)水功能區(qū)影響明顯輕微是指對(duì)水功能區(qū)入河污染物總量沒有明顯增加、對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)、其他取用水戶權(quán)益不構(gòu)成影響、不在水功能保護(hù)區(qū)或其他重要敏感水域內(nèi)且不存在

10、事故風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　第九條 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目基本情況；</p><p>　?。ǘ┤牒优盼劭谖恢谩⑴欧欧绞?，所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；</p><p>　?。ㄈ┤牒游鬯饕廴疚锓N類及其排放濃度和總量；</p><p>　?。ㄋ模┧?/p>

11、水質(zhì)保護(hù)要求，入河污水對(duì)水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；</p><p>　　（五）入河排污口設(shè)置對(duì)有利害關(guān)系的第三者的影響；</p><p>　?。┧|(zhì)保護(hù)措施及效果分析；</p><p><b>　　（七）論證結(jié)論。</b></p><p>　　入河排污口設(shè)置需辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防

12、洪的影響進(jìn)行論證。</p><p>　　第十條 入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　　（一）建設(shè)項(xiàng)目概況（包括排污單位廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入河排污量、主要污染物種類、濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況以及排放去向等）；</p><p>　?。ǘ┤牒优盼劭谠O(shè)置方案，包括入河排污口位置、排污方式和排污口門的設(shè)置情況；</p>

13、<p>　?。ㄈ┦芗{水體所在水功能區(qū)基本情況（水量、水質(zhì)）及影響分析；</p><p><b>　?。ㄋ模┙Y(jié)論。</b></p><p>　　第十一條 審批機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理。</p><p>　　對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全

14、部?jī)?nèi)容，排污單位按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。</p><p>　　受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印和注明日期的書面憑證。</p><p>　　第十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并

15、告知排污單位享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)需將審批決定抄送負(fù)責(zé)該報(bào)告書（表）審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門。由市級(jí)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)提出初步意見。</p><p>　　審批機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以組織專家對(duì)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人

16、，排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。入河排污口設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，審批機(jī)關(guān)依法舉行聽證。</p><p>　　本條第二款規(guī)定的專家評(píng)審和聽證所需時(shí)間不計(jì)算在第一款規(guī)定的期限內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)將所需時(shí)間告知排污單位。</p><p>　　第十三條 入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查手續(xù)的，審批機(jī)關(guān)在對(duì)該工程建設(shè)申請(qǐng)和防洪影響評(píng)價(jià)進(jìn)行審查的同時(shí)，應(yīng)對(duì)入河排污口設(shè)置及

17、其論證內(nèi)容進(jìn)行審查，并就入河排污口設(shè)置對(duì)防洪和水資源保護(hù)的影響一并出具審查意見。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時(shí)辦理取水許可申請(qǐng)的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)取水許可和入河排污口設(shè)置申請(qǐng)一并出具審查意見。</p><p>　　第十四條 有以下情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：</p><p>　?。ㄒ唬┰陲嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；</p>&

18、lt;p>　　（二）在省級(jí)以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；</p><p>　?。ㄈ┤牒优盼劭谠O(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；</p><p>　?。ㄋ模┤牒优盼劭谠O(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；</p><p>　?。ㄎ澹┤牒优盼劭谠O(shè)置不符合防洪要求的；</p><p>　?。┎环戏?、法規(guī)和國(guó)家

19、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；</p><p>　　（七）其他不符合國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。</p><p>　　第十五條 同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┤牒优盼劭谠O(shè)置地點(diǎn)、排污方式和對(duì)排污口門的要求；</p><p>　?。ǘ┨貏e情況下對(duì)排污的限制；</p><p>　　（三）水

20、資源保護(hù)措施要求；</p><p>　　（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口投入使用前的驗(yàn)收要求；</p><p>　　（五）其他需要注意的事項(xiàng)。</p><p>　　第十六條 入河排污口投入使用前，排污單位應(yīng)按照入河排污口審批決定和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL532-2011）有關(guān)要求，提交入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收材料，經(jīng)審批機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格并取得排污許可證后方可使用

21、。</p><p>　　第十七條 發(fā)生嚴(yán)重干旱或突發(fā)性水污染事件等可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化及超過水域納污能力時(shí)，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)人民政府，由其對(duì)排污單位提出限制排放要求。</p><p>　　第十八條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)對(duì)管轄范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置和使用情況建立統(tǒng)計(jì)制度和檔案制度。對(duì)入河排污口設(shè)置、審批及排污等情況進(jìn)行核查統(tǒng)計(jì)，建

22、立登記臺(tái)賬。入河排污口統(tǒng)計(jì)信息納入省及國(guó)家水資源管理系統(tǒng)，登記、審批情況報(bào)上級(jí)水行政主管部門進(jìn)行備案。入河排污口檔案包括：</p><p>　?。ㄒ唬徟牧希喝牒优盼劭谠O(shè)置申請(qǐng)材料、論證報(bào)告、對(duì)水功能區(qū)影響的簡(jiǎn)要分析材料、審批決定和登記表等有關(guān)材料；</p><p>　?。ǘ?yàn)收材料：入河排污口設(shè)置驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收材料和驗(yàn)收意見等有關(guān)材料；</p><p>　　（

23、三）監(jiān)管材料：入河排污口監(jiān)測(cè)資料及其他有關(guān)文件和資料</p><p>　　第十九條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)入河排污口廢污水排放方式、排放量以及主要污染物排放濃度等入河排污口設(shè)置、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。排污單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)有為排污單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。</p><p>　　第二十條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負(fù)責(zé)對(duì)轄

24、區(qū)內(nèi)入河排污口的污水排放量、污水排放水質(zhì)等定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)排污口所在水功能區(qū)水質(zhì)一并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)排污口污水排污量、污水排放水質(zhì)、所在水功能區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)情況的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，研究制定措施。</p><p>　　第二十一條 排污單位應(yīng)在入河排污口設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上應(yīng)注明入河排污口名稱、編號(hào)、位置坐標(biāo)以及排入水功能區(qū)名稱、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、排污口設(shè)置單位、監(jiān)督單位及監(jiān)督電話等內(nèi)容。</p>

25、<p>　　第二十二條 未經(jīng)水行政主管部門或授權(quán)部門審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。</p><p>　　雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國(guó)防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。</p><p>　　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不

26、依照整治方案限期拆除的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。</p><p>　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門責(zé)令限期整改：</p><p>　?。ㄒ唬┪唇?jīng)驗(yàn)收的入河排污口設(shè)置或者驗(yàn)收不合格，擅自使用入河排污口排污的；</p><p>　?。ǘ┚懿话凑账姓鞴懿块T或授權(quán)部