城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民就業(yè)研究.pdf

1、就業(yè)問題在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要問題，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)、提高人民生活水平的關(guān)鍵舉措。對(duì)于我國(guó)這樣人口眾多，尤其是農(nóng)村人口眾多的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，當(dāng)前就業(yè)問題的核心在于農(nóng)民就業(yè)。 改革開放以來(lái)，隨著城鄉(xiāng)收入差距的拉大，農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)和途徑已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)比重不斷下降，轉(zhuǎn)移就業(yè)比重不斷上升。農(nóng)民改變了就業(yè)僅限于土地的局面，開始大規(guī)模地流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或就地轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就

2、業(yè)，以獲取更高的工資性收入。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，自2000年以來(lái)工資性收入一直是推動(dòng)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的主要力量。但在農(nóng)民就業(yè)的進(jìn)程中，還存在著許多障礙和問題，諸如農(nóng)村就業(yè)空間小、轉(zhuǎn)移就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性差、就業(yè)面狹窄、工資低、社會(huì)服務(wù)缺失等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民充分就業(yè)。這些問題歸根結(jié)底都在于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的二元經(jīng)濟(jì)政治體制，導(dǎo)致城鄉(xiāng)徹底分割，農(nóng)民至今尚未被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)體系中。為了打破這種二元局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)，最有效的措施就是：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

3、，尋找農(nóng)民就業(yè)新途徑，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。為此，本論文從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，首先研究了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民就業(yè)的內(nèi)涵，使之隨著社會(huì)的進(jìn)步而不斷豐富；其次研究了農(nóng)民就業(yè)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析影響農(nóng)民就業(yè)途徑選擇的因素；最后借鑒了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家解決農(nóng)民就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民就業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑與保證措施。在研究方法上，擬采用普遍調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合、靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、歸納與演繹相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與

4、國(guó)際相比較的研究方法，使理論與實(shí)踐相互印證，以提高研究結(jié)論的可靠性。 在研究當(dāng)中，也存在著許多難點(diǎn)，例如基于我國(guó)實(shí)際情況，國(guó)外的農(nóng)民就業(yè)理論基礎(chǔ)并不能完全適用，資料搜集具有一定困難，而且在就業(yè)途徑設(shè)計(jì)上，涉及許多體制性障礙，不是個(gè)人行為能夠改變的。本文的研究成果有：第一，大多數(shù)研究只是將農(nóng)民流動(dòng)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及農(nóng)民就業(yè)三者簡(jiǎn)單地等同，本文研究是以農(nóng)民充分就業(yè)為主體：第二，本文提出解決農(nóng)民就業(yè)的最終有效途徑應(yīng)落實(shí)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

5、上；第三，本文旨在通過(guò)對(duì)中外農(nóng)民就業(yè)的模式與途徑相比較，對(duì)其現(xiàn)實(shí)途徑進(jìn)行有效探索，提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決農(nóng)民就業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民充分就業(yè)提供理論依據(jù)與政策支持。 通過(guò)這些研究，本文在理論上將為如何將農(nóng)民就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)就業(yè)體系、從根本上解決農(nóng)民充分就業(yè)提供理論支持，為促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、消除二元結(jié)構(gòu)體制和制度障礙提供理論借鑒；實(shí)踐上將為拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入提供現(xiàn)實(shí)保障，為政府有關(guān)部門實(shí)施決策與指導(dǎo)提供依據(jù)和