新《危險化學品安全管理條例》

1、危險化學品安全管理條例,2011年12月1日實施,危險化學品法規(guī)的歷程,１９８７年２月１７日國務院發(fā)布的《化學危險物品安全管理條例》（七章 四十二條）２００２年１月９日國務院第５２次常務會議通過，現(xiàn)予公布《危險化學品安全管理條例》 ，自２００２年３月１５日起施行。（七章 七十四條） 《危險化學品安全管理條例》已經(jīng)2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《危險化學品安全管理條例》公布，自2011年12月1日起

2、施行。 （八章 一百〇二條）,修訂法規(guī)的突出問題,一是2003年、2008年國務院進行了兩次機構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險化學品安全管理方面的職責分工發(fā)生了變化。二是危險化學品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全

3、適應等。,部門職責分工發(fā)生變化,在有關(guān)部門職責分工方面，修改后的條例主要有三個方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務院工業(yè)和

4、信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。,確立安全使用許可制度,事實證明，使用危險化學品特別是使用危險化學品從事生產(chǎn)，其危險程度不亞于生產(chǎn)危險化學品，這方面的事故約占全部危險化學品事故的四分之一。為從源頭上進一步強化使用危險化學品的安全管理，這次修改中確立了危險化學品安全使用許可制度?！　⌒枰⒁獾氖?，條例把危險化學品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險化學品從事生產(chǎn)，并且使用量達到規(guī)定

5、數(shù)量的化工企業(yè)。同時，條例明確規(guī)定屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學品安全使用許可證。　　本次修改還將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇，填補了制度上的空白，同時進一步嚴格了取得危險化學品經(jīng)營許可證的條件。,?；愤\輸安全得到加強,現(xiàn)行條例規(guī)定，托運人只能到運輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。但事實上不少托運人的住所在運輸始發(fā)地，為了辦證不得不來回跑。為解決這個問題，這次修改條例時明

6、確規(guī)定，托運人也可以向運輸始發(fā)地公安機關(guān)辦理通行證。同時，針對一些運輸企業(yè)提出的辦證沒有時限要求，有時辦理時間較長，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，條例明確規(guī)定了公安機關(guān)審批的時限，最長不能超過７天。,第一章　總　　則,第二條　危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩芾恚m用本條例?！　U棄危險化學品的處置，依照有關(guān)環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌龡l　本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)

7、，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品?！　∥ｋU化學品目錄，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整?！　〉谒臈l　危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。,各部門的職責,第六條　對危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施

8、安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責：　　（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。　?。ǘ┕矙C關(guān)負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理?！　。ㄈ┵|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品及其包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，負責對進出口危險化學品及其包裝實施檢驗?！　。ㄋ模┉h(huán)境

9、保護主管部門負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記；依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測?！　。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸主管部門負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的資格認定。

10、　?。┬l(wèi)生主管部門負責危險化學品毒性鑒定的管理，負責組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作?！　。ㄆ撸┕ど绦姓芾聿块T依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為。　?。ò耍┼]政管理部門負責依法查處寄遞危險化學品的行為。,第二章　生產(chǎn)、儲存安全,,第十一條　國家對危險化學品的生產(chǎn)、儲存實行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。　　國務院工業(yè)和信息化主管部門

11、以及國務院其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。,,第二十二條　生產(chǎn)、儲存危險化學品的企業(yè)，應當委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應當包括對安全生產(chǎn)條件存在的問題進行整改的方案。,,第二十三條　生產(chǎn)、儲存劇毒化學品或者國務院公安部門規(guī)定的可用于制造爆炸物品的危險化學品（以下簡稱易制爆危險化學品）的單位，應當如實記錄其生產(chǎn)、儲存

12、的劇毒化學品、易制爆危險化學品的數(shù)量、流向，并采取必要的安全防范措施，防止劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜；發(fā)現(xiàn)劇毒化學品、易制爆危險化學品丟失或者被盜的，應當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。,第三章　使用安全,,第二十九條　使用危險化學品從事生產(chǎn)并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)（屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的除外，下同），應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證。,第四章 經(jīng)營安全,,,第四十一條　危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售

13、劇毒化學品、易制爆危險化學品，應當如實記錄購買單位的名稱、地址、經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及所購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數(shù)量、用途。銷售記錄以及經(jīng)辦人的身份證明復印件、相關(guān)許可證件復印件或者證明文件的保存期限不得少于1年?！　《净瘜W品、易制爆危險化學品的銷售企業(yè)、購買單位應當在銷售、購買后5日內(nèi)，將所銷售、購買的劇毒化學品、易制爆危險化學品的品種、數(shù)量以及流向信息報所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案，并輸入計算機系統(tǒng)。,

14、第五章　運輸安全,,第四十三條　從事危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)?，應當分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆?、行政法?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可、危險貨物水路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。,,第五十條　通過道路運輸劇毒化學品的，托運人應當向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學品道路運輸通行證。,,第五十二條　通過水路運輸危險化學品的，應當遵守法律、行政法規(guī)以及國務院交通運輸主管部門關(guān)于危險貨物水路運輸

15、安全的規(guī)定。,第六章　危險化學品登記與事故應急救援,第六十六條　國家實行危險化學品登記制度，為危險化學品安全管理以及危險化學品事故預防和應急救援提供技術(shù)、信息支持。,,危險化學品登記包括下列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┓诸惡蜆撕炐畔?；　?。ǘ┪锢?、化學性質(zhì)；　　（三）主要用途；　?。ㄋ模┪ｋU特性；　　（五）儲存、使用、運輸?shù)陌踩?；　?。┏霈F(xiàn)危險情況的應急處置措施。,第八章　附　　則,第九十七條　監(jiān)控化學品、屬于危險化學品的藥品

16、和農(nóng)藥的安全管理，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！　∶裼帽ㄎ锲?、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例?！　》?、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！　∥ｋU化學品容器屬于特種設(shè)備的，其安全管理依照有關(guān)特種設(shè)備安全的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。,,第九十九條　公眾發(fā)現(xiàn)、撿拾的無主危險化學品，由公安機關(guān)接收。公安機關(guān)接收或者有關(guān)部門依法沒收的危