非正規(guī)就業(yè)“正規(guī)化”管理研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)非正規(guī)就業(yè)的規(guī)模日益擴(kuò)大，逐步成為促進(jìn)就業(yè)的一種重要形式；不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，非正規(guī)就業(yè)者在整個(gè)就業(yè)人口中的比重呈上升趨勢(shì)。我國(guó)的非正規(guī)就業(yè)發(fā)展迅猛，在消除城鎮(zhèn)貧困、促進(jìn)就業(yè)、加速城市化進(jìn)程、滿足百姓需求、穩(wěn)定社會(huì)等方面具有重要作用；但是非正規(guī)就業(yè)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題：非正規(guī)就業(yè)要忍受著政策排斥、政府管制的不公待遇；就業(yè)者則受到人身歧視、權(quán)益侵害、甚至危及他們的生命。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)要建設(shè)和諧

2、社會(huì)，其中促進(jìn)就業(yè)、保障勞動(dòng)者權(quán)益是最基本要求，所以我們不僅要肯定非正規(guī)就業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用，更重要的是扶持、鼓勵(lì)、保障非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，即非正規(guī)就業(yè)走正規(guī)化道路。 我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的存在和發(fā)展，是市場(chǎng)化改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)壓力作用下的必然結(jié)果；它不僅是解決我國(guó)嚴(yán)重失業(yè)問(wèn)題的必由之路，也符合未來(lái)人們選擇就業(yè)模式的發(fā)展趨勢(shì)。但是我國(guó)對(duì)非正規(guī)就業(yè)的研究相對(duì)落后，對(duì)其行政管理尚處在摸索階段。本文通過(guò)研究非正規(guī)就業(yè)發(fā)展過(guò)程

3、中存在的問(wèn)題、國(guó)內(nèi)外非正規(guī)就業(yè)相關(guān)的理論、非正規(guī)就業(yè)的歷史發(fā)展過(guò)程，總結(jié)了非正規(guī)就業(yè)的特征及概念，并提出正規(guī)化的內(nèi)涵：非正規(guī)就業(yè)在形式上采取非正規(guī)化、靈活性的發(fā)展，但是勞動(dòng)者的基本權(quán)益要達(dá)到正規(guī)化，即建立一種非正規(guī)就業(yè)者權(quán)益保障機(jī)制，又能夠保證此種就業(yè)形式的優(yōu)勢(shì)得以保持。最后說(shuō)明了構(gòu)建權(quán)益保障機(jī)制需要多方面的支持：政府在制定和執(zhí)行政策時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和扶持非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，并加以適度的規(guī)范，充當(dāng)促進(jìn)者和規(guī)范者的角色；工會(huì)要改變福利功能，切實(shí)發(fā)