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文檔簡介
1、進(jìn)入21世紀(jì)來,中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二名的位置,然而依賴高能耗、高排放的增長方式使中國環(huán)境問題越來越突出,老百姓生活環(huán)境受到嚴(yán)重威脅,環(huán)境污染治理迫在眉睫。
水是生命之源,水環(huán)境治理是環(huán)境污染治理重要一部分,隨著國務(wù)院頒布的“水十條”政策正式落地,預(yù)計(jì)投資超過2萬億元,水環(huán)境治理上升到國家戰(zhàn)略層面。傳統(tǒng)地方政府單獨(dú)提供水環(huán)境治理的情況下存在著地方政府負(fù)債壓力大、技術(shù)不足和管理效率低下的弊端,引入新的治理模式勢在
2、必行。
PPP融資模式作為新型的融資模式給水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了希望。PPP模式是政府與社會機(jī)構(gòu)在提供公共物品方面達(dá)成的一種合作伙伴關(guān)系,具有利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的特點(diǎn)。一方面,長期以來中國居民儲蓄率高居不下,地方政府卻大量融資參與基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的建設(shè),而PPP模式正好能給予一定的收益率同時激活社會資本參與項(xiàng)目,緩解地方政府壓力;另一方面,PPP模式可以更好地發(fā)揮社會機(jī)構(gòu)專業(yè)治理水環(huán)境的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)相對優(yōu)勢,讓政府簡政放權(quán)
3、,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新升級,提升經(jīng)濟(jì)效率。因此將PPP模式應(yīng)用于水環(huán)境治理方面具有必要性和可行性。
近幾年,財政部和發(fā)改委多次發(fā)布正式文件支持鼓勵政府部門與社會資本相結(jié)合,在市政設(shè)施、交通設(shè)施、環(huán)保等公共物品或準(zhǔn)公共物品領(lǐng)域合作共贏,所以利用PPP融資模式治理水環(huán)境已具備良好的政策環(huán)境。在查閱了大量的PPP模式相關(guān)書籍文獻(xiàn)基礎(chǔ)上,本文詳細(xì)分析了中國國情下利用PPP模式治理水環(huán)境的必要性和可行性,并以洱海環(huán)湖截污項(xiàng)目為案例加以說明。
4、r> 洱海是大理市老百姓的“母親湖”,由于單方面追求地方經(jīng)濟(jì)增長,忽略了保護(hù)洱海水環(huán)境,洱海水質(zhì)惡劣并一直得不到改善。當(dāng)前大理市政府為了系統(tǒng)性治理洱海水環(huán)境擬計(jì)劃投資超110億元,在政府財政資金捉襟見肘的時候PPP模式給洱海帶來了希望。首期環(huán)湖截污工程正式落地在建設(shè)末期,目前為止已為財政節(jié)省超5億元,縮短工期月6個月,效果顯著。
水環(huán)境治理的道路任重而道遠(yuǎn),只有不斷探索,創(chuàng)新投融資模式,引入如PPP模式才能更好的治理水環(huán)境,
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