第八講消防應急預案

1、安全生產事故應急預案,,隱患排查治理系列,,目錄1、應急預案概述2、典型事故案例3、應急預案機構4、預案分工職責5、應急預案程序6、應急預案響應7、應急預案演練8、應急預案舉例,,1、應急預案概述1.1實施目的提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地防止和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。1.2實施依據主要依據《國家

2、突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等。,1.3預案分類根據突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故

3、，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（沒有涉及火災爆炸事故）（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經濟安全事件和涉外突發(fā)事件等。,1.4預案分級各類突發(fā)公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。依次用紅色、橙色、黃色和藍

4、色表示。,1.5救助力量 主要包括：公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護、森林消防、防洪搶險、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險化學品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參加應急處置工作。,,1.6 應急預案內容（1）滅火作戰(zhàn)預案內容

5、 單位基本情況； 調度使用的滅火作戰(zhàn)力量； 火情設定； 滅火力量部署； 火災撲救對策等。（2）搶險救援預案內容 災情設定； 危害特性； 力量調集； 處置程序和方法； 搶險救援注意事項。,（3）疏導逃生預案內容 單位基本情況； 疏散樓層設定； 疏導指揮； 疏導分工； 疏導程序等。,,3、典型事故案例案例培訓（案例教學）是一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實生活中的一些場景，讓受訓者把自己納入案例場景，通過討論或者研討來

6、進行學習的一種教學方法，可通過分析、比較，研究各種各樣的成功的和失敗的經驗教訓，用自我思考得出與事故調查相一致的結論。通過案例教學可開發(fā)學生潛能，激發(fā)學習興趣和熱情。案例教學（Case Method）是由美國哈佛法學院前院長克里斯托弗.哥倫布.朗代爾（C.C.Langdell）于1870年首創(chuàng)，后經哈佛企管研究所所長鄭漢姆（W.B.Doham）推廣，并從美國迅速傳播到世界許多地方，堪稱是代表未來教育方向的一種成功教育方法。20世紀8

7、0年代，案例教學引入我國?，F(xiàn)可通過3D 情景再現(xiàn)模擬事故案例等。,,3.1新疆伊犁農墾局61團禮堂火災大火制造了建國以來公共娛樂場所死傷最為慘重的一場浩劫。禮堂建于1966年，其總面積為760平方米，實用面積為601平方米。該禮堂寬14.52米、長42米、頂高7.2米、墻高3.7米。禮堂設有17個大窗戶和7扇門。其屋頂是用木條插拼的棱形格椽，基本沒有梁，使用木板蓋面，覆蓋有兩層油毛氈和三層瀝青。禮堂二次改造后只留了一個1.6m寬的大

8、門。,發(fā)生時間：1977年2月18日（農歷正月初一）23時15分許，發(fā)生地點：新疆伊犁農墾局61團禮堂；事故原因：12歲小學生張廣輝燃放“地老鼠”煙花炮竹引燃禮堂內花圈所致；事故結果：燒死694人有161人受傷致殘，其中青少年有597人，最小的只有7歲。,,3.2重慶開縣中石油川東北氣礦硫化氫泄漏中毒事故當晚井噴發(fā)生后，到24日下午4時之前都沒有得到有效控制，整整18個小時！硫化氫毒氣一直在不斷擴散，由于現(xiàn)場毒氣濃度太高，不能組

9、織力量進入現(xiàn)場施救。據事后測算，井噴發(fā)生后，硫化氫的殺傷半徑達到 5公里，如果不是及時轉移6萬群眾，中毒死亡人數(shù)可能將增加到6000人以上。,發(fā)生時間：2003年12月23日晚上21時15分左右；發(fā)生地點：重慶開縣中石油川東北氣礦；事故原因：突發(fā)井噴事故，大量硫化氫氣體猛烈泄漏；事故后果：造成233人死亡，4000人受傷，6萬多人緊急疏散轉移，9.3萬人受災。經驗教訓：應急預案至關重要，處置得當，可以減少事故后果。,,3.3深

10、圳舞王歌舞廳火災據了解，舞王俱樂部建筑面積1000余平方米，位于一棟5層建筑的三、四層，三層是大廳加七八間包廂，四樓全是包廂。大廳大概有百多個卡座，可能容納四五百人。內部裝修材料為高分子聚合物。據測試，舞王歌舞廳火災發(fā)生后僅46秒，有毒濃煙就籠罩了整個大廳。,發(fā)生時間： 2008年9月20日晚23時許；發(fā)生地點：深圳龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部；事故原因：演出時演員將煙花彈打到天花板所致；事故結果： 43人死亡，88人受傷

11、；事故教訓：事發(fā)突然，蔓延迅速，人員密集、通道狹窄，裝修易燃，做好事前預防更為重要。,,3.4福建長樂酒吧火災該酒吧建筑面積198平方米，內設40余張桌子，155個座位。室內采用易燃可燃材料裝修，如吸音海綿（聚氨酯）等，加上配套木質家具，形成大量火災荷載和火災煙毒因素。調查發(fā)現(xiàn)，從23時54分50秒發(fā)現(xiàn)吊頂起火，到23時55分52秒燃起大火，再到23時55分59秒火苗竄出酒吧，前后還不到60秒，其蔓延速度之快，超乎常人想象，大部分

12、人員還沒弄清楚怎么回事就被有毒濃煙包圍了。,發(fā)生時間：2009年1月31日23時55分；發(fā)生地點：位于福建省長樂市吳航街道鄭和小區(qū)的拉丁酒吧；事故原因：酒吧內有10名左右男女青年開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災；事故后果：造成17人死亡、24人受傷。（年齡最小只有17歲）。經驗教訓：如果僅靠事后處置，對于火災爆炸事故來講，靠疏導逃生難以奏效。需要將應急處置與預防相結合。,,發(fā)生時間：2010年11月15日下午14

13、時30分許；發(fā)生地點：上海靜安區(qū)教師公寓；事故原因：焊接引發(fā)火災；事故結果：燒死58人、受傷70人；處理結果：50多位相關責任人受到處理，遇難家屬每人得到政府72萬元賠償。,http://www.56.com/u72/v_NTY2MjE5MDE.html#st=205,從起火點僅4分鐘大火蔓延到整座大樓,3.5上海教師公寓火災,,3.6天津薊縣萊德商廈火災據說，該商廈是當?shù)刈畲笠患屹徫锷坛?，?層建筑，主要經營百貨等。,發(fā)生時

14、間： 2012年6月30日15時40分許；發(fā)生地點：天津市薊縣城區(qū)中昌北路東側的萊德商廈；事故原因：疑似空調短路所致，詳細有待于調查后正式公布；事故結果：10人死亡，16人受傷。經驗教訓：由于當?shù)卣荒芗皶r向媒體發(fā)布正面信息，一時間網上編造、傳播死亡人數(shù)過百謠言，造成惡劣的社會影響。,3、應急預案機構3.1國家機構國務院或國務院授權建設部設立事故災難應急領導小組（以下簡稱“領導小組”）。領導小組下設辦公室、聯(lián)絡組和專家組。

15、領導小組具體負責全國事故災難應急工作。專家組由公安、消防、建筑、電氣、石油化工、安全生產、衛(wèi)生防疫、防化等方面的專家組成。3.2省級、市級機構省級、市級地鐵事故災難應急機構應比照國家機構的組成、職責，結合本地實際情況確定。3.3事業(yè)、企業(yè)機構事業(yè)、企業(yè)單位應建立由主要負責人、分管安全生產的負責人、有關部門參加事故災難應急機構。,,（1）監(jiān)控指揮系統(tǒng)：設置監(jiān)控指揮機構，全天候24小時值班，設置自動報警、手動報警、電話報警、廣播報

16、警等，實時信號、視頻監(jiān)控，確保第一時間報警，接警、指揮、出動、處置有效實施；（2）巡查防控系統(tǒng)：設置巡查防控機構，每日2小時巡查一次，并記錄在案。做好早期隱患排查防控，將各種事故危險有效控制，將災害風險控制在最低限度；（3）響應處置系統(tǒng)：設置應急處置機構，如供電搶險、供氣搶險、供氣搶險、泄漏搶險、疏導逃生、初起滅火、緊急救護、事故調查等，最大限度減少事故帶來的危害后果。,,,火災發(fā)展模型,15min,30s,,,,,,9m2,,90

17、s100m,270m2,水平蔓延0.3-0.5m/s,垂直蔓延3-5m/s,消防車4min 4-7km,15min消防時間,4、預案分工職責4.1預案分工可分為：指揮、專家、救援、警衛(wèi)、醫(yī)療、通信、后勤等。8.3.2預案職責（1）現(xiàn)場指揮組：設在消防監(jiān)控中心，由指揮負責人、事故單位負責人等組成，主要負責現(xiàn)場應急搶險、救護、協(xié)調、保障等工作，及時處理和上報突發(fā)事變；（2）技術專家組：由主管技術負責人組織工程技術人員、事故單位

18、技術負責人員等，具體制定滅火方案和技術措施，解決滅火中技術難題；（3）搶險救援組：由專職消防隊、義務消防隊、消防志愿人員、事故單位及指揮部調集有關人員組成，主要負責具體實施滅火救援方案和滅火技術措施，生產調度部門負責搶險救災人員組織和調動；,,（4）疏導警衛(wèi)組：由事故單位安全、保衛(wèi)部門組成，主要負責現(xiàn)場疏導、現(xiàn)場保護、現(xiàn)場警衛(wèi)和維持秩序等工作（5）醫(yī)療救護組：由急救中心、醫(yī)院、事故單位組成，主要負責傷員救護等工作；（6）后勤保障組

19、：由有關單位和事故單位后勤負責人組成，主要負責生活接待、車輛調度和后勤服務工作；（7）通信聯(lián)絡組：由有關單位和事故單位組成，負責和反饋火場滅火和救援進展情況，保障現(xiàn)場和外界信息暢通，隨時力求外聯(lián)單位支持和聯(lián)絡工作；（8）善后處理組：由單位工會和事故單位參加，必要時，請求當?shù)卣蓡T協(xié)助，負責傷亡人員家屬安撫、撫恤等善后處理工作；（9）物資供應組：由物資部門和事故單位有關人員組成，主要負責搶險救災中物資和設備，以及調度和供應工作。,

20、5、預案實施程序,6、應急預案響應6.1領導小組響應Ⅰ級響應時，領導小組啟動并實施本預案。及時將事故災難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況報告國務院并抄報國家安全監(jiān)管總局；開通與國務院有關部門、軍隊、武警等有關方面的通信聯(lián)系；開通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構、現(xiàn)場應急機構、相關專業(yè)應急機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作；需要其他部門應急力量支援時，向國務院提

21、出請求。 Ⅱ級以下響應時，及時開通與事故災難發(fā)生地的省級應急機構、事發(fā)地城市政府應急機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)進展情況；根據有關部門和專家的建議，為地方應急指揮救援工作提供協(xié)調和技術支持；必要時，派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場，參加、指導應急工作。,6.2其他力量響應Ⅰ級響應時，國務院有關部門、軍隊、武警按照預案規(guī)定的職責參與應急工作，啟動并實施本部門相關的應急預案。8.5.3消防預案響應（1）城市火災應急預案，應針對不同狀態(tài)以及

22、消防重點部位制定具體的火災應急響應預案； （2）貫徹“救人第一，救人與滅火同步進行”的原則，積極施救； （3）處置火災事件應堅持快速反應的原則，做到反應快、報告快、處置快，把握起火初期的關鍵時間，把損失控制在最低程度； （4）火災發(fā)生后，工作人員應立即向“119”、“110”報告。同時組織做好乘客的疏散、救護工作，積極開展滅火自救工作； （5）火災事故災難應急組織機構，當接到火災報告后，應立即組織啟動相應應急預案。,7、應急預案

23、演練7.1應急預案演練內容根據公安部 61號令，消防安全重點單位制定的滅火和應急疏散預案應當包括下列內容：1、組織機構，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組等；2、報警和接警處置程序；3、應急疏散的組織程序和措施；4、撲救初起火災的程序和措施；5、通訊、裝備、后勤保障等。7.2應急預案演練頻次消防安全重點單位應當按照滅火和應急疏散預案、至少每半年進行一次演練，并結合實際，不斷完善預案。其他單位應當