王大勇博士清華大學(xué)-鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)就業(yè)網(wǎng)

1、鎮(zhèn)江市就業(yè)援助兩項基本做法,鎮(zhèn)江市勞動就業(yè)管理中心再就業(yè)科,主要內(nèi)容,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義二、就業(yè)困難群體認(rèn)定 三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義,1、就業(yè)援助的產(chǎn)生就業(yè)的總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象相互交織,一、就業(yè)援助的產(chǎn)生及涵義,2、就業(yè)援助的涵義2007年8月30日我國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過了《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》中華人民共和國

2、主席，第七十號令，自2008年1月1日起施行。 第六章　就業(yè)援助，第五十二條規(guī)定：各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。,二、就業(yè)困難群體認(rèn)定,,,（一）就業(yè)困難群體的范圍和對象　　就業(yè)困難群體指法定勞動年齡內(nèi)，無固定生活來源，無經(jīng)營性、投資性收入，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的11類人員。,二、就業(yè)困難群體認(rèn)定,1.享受低保

3、（含城保、農(nóng)保）人員；2.4050人員；3.雙失雙下家庭成員；4.特困職工；5.單親家庭；6.殘疾人員；7.被征地農(nóng)民中就業(yè)困難人員；8.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；9.農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員；10.貧困家庭中大中專畢業(yè)生；11.其他人員。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,就業(yè)困難人員認(rèn)定按照個人申請、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)就業(yè)管理部門認(rèn)定的程序。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,1.本人申請。申請人到戶籍所在地的社區(qū)（村）人力資源

4、和社會保障服務(wù)站提出申請，并填寫《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》（以下簡稱《認(rèn)定表》）。《認(rèn)定表》由市勞動就業(yè)管理中心統(tǒng)一印制。申請時應(yīng)持《就業(yè)失業(yè)登記證》、本人有效身份證件和戶口簿（原件及復(fù)印件）及相關(guān)證明材料。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,2.社區(qū)受理。社區(qū)（村）人力資源和社會保障服務(wù)站在收到申報材料后３個工作日內(nèi)，指定專人負(fù)責(zé)核實情況，對符合認(rèn)定條件的，經(jīng)公示無異議，在《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員申請認(rèn)定表》上簽署意見并上報街道（鎮(zhèn)）人力資源

5、和社會保障服務(wù)中心，并將其申請信息錄入就業(yè)信息系統(tǒng) 。,(二)就業(yè)困難人員認(rèn)定程序,3.街道認(rèn)定。街道（鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心在收到申報材料后，對上報的材料進(jìn)行審核。對符合認(rèn)定條件的，在《鎮(zhèn)江市就業(yè)困難人員認(rèn)定表》上簽署認(rèn)定意見，同時將有關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，并在申請人所持《就業(yè)失業(yè)登記證》的《就業(yè)援助卡》相應(yīng)欄內(nèi)注明就業(yè)困難人員類別，標(biāo)注認(rèn)定時間，加蓋認(rèn)定機構(gòu)印章，完成認(rèn)定工作。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,政策依據(jù)：

6、2011年，鎮(zhèn)江市人社局與鎮(zhèn)江市財政局聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)＜鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)社保補貼政策實施辦法>的通知》（鎮(zhèn)人社發(fā)〔2011〕84號、鎮(zhèn)財社〔2011〕93號），建立了靈活就業(yè)社保補貼長效機制 。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,基本概況：自2006年以來，鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)社會保險補貼政策已實施近8年。截至2013年底，鎮(zhèn)江市享受靈活就業(yè)社保補貼人員達(dá)1.9萬多人，發(fā)放補貼1.45億元。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,(一)靈活

7、就業(yè)社保補貼范圍和對象戶籍在市區(qū)，曾經(jīng)參加失業(yè)保險，市直、京口、潤州、鎮(zhèn)江新區(qū)所屬企業(yè)的城鎮(zhèn)失業(yè)職工，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》已靈活就業(yè)的下列人員：,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,1.“4050”人員；2.夫妻雙方均為下崗失業(yè)人員；3.享受城市居民最低生活保障、就業(yè)有困難的長期失業(yè)人員；4.單親家庭下崗失業(yè)的人員；5.特困職工；6.有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員；7.“零就業(yè)家庭”的人員。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補

8、貼,（二)辦理程序1.社區(qū)申報。申請人持本人身份證、戶口簿、《就業(yè)失業(yè)登記證》、靈活就業(yè)相關(guān)證明前往戶籍所在社區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)站填寫《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補貼申報認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》，根據(jù)申請人的不同類別，提供不同證件。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,（二)辦理程序 2.街道審核。申請人攜帶《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補貼申報認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》和上述材料原件及復(fù)印件到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心審

9、核。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,（二)辦理程序3.市級審批。申請人攜帶《鎮(zhèn)江市靈活就業(yè)人員社保補貼申報認(rèn)定表》、《靈活就業(yè)證明》和上述材料原件及復(fù)印件、養(yǎng)老、醫(yī)療的發(fā)票原件和復(fù)印件前往市勞動就業(yè)管理中心再就業(yè)科辦理。當(dāng)月辦理于次月28日之后持本人身份證前往戶籍所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障服務(wù)中心領(lǐng)取銀行卡和靈活就業(yè)補貼證明。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,(三)靈活就業(yè)社保補貼的補貼項目靈活就業(yè)社會保險補貼項目：基

10、本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險。繳費基數(shù)以當(dāng)年市政府有關(guān)部門公布的靈活就業(yè)人員最低繳費基數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,(四)靈活就業(yè)社保補貼的補貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年市政府有關(guān)部門公布的靈活就業(yè)人員最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼。,三、就業(yè)困難群體靈活就業(yè)社保補貼,(五)靈活就業(yè)社保補貼的補貼期限1、當(dāng)年首次申報審批的靈活就業(yè)人員，享受期限最長不超過四年。養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險最早從當(dāng)年1月開始補貼，其中“4050”人員從符合申辦條件當(dāng)月