國家林業(yè)局 《政府信息公開條例 實施辦法》條文 …

1、國家林業(yè)局《實施辦法》條文解析,鄒亞萍,2007年4月5日經(jīng)溫家寶總理簽署并頒發(fā)2008年5月1日 起正式實施,《政府信息公開條例》,《政府信息公開條例》是政務公開的基本法規(guī)，是推行政務公開實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結。,推行政府信息公開，是提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構建社會主義和諧社會的必然要求；是推進社會主義民主，建設法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容,

2、溫總理指出：,為落實《條例》精神，我局印發(fā)《實施辦法》,第一部份：《實施辦法》的研制過程,主要內容,第二部份：《實施辦法》條文解析,第一部份《實施辦法》研制過程,第一部分 ：《實施辦法》研制過程,一、政務公開簡要發(fā)展歷程 二、《國家林業(yè)局 實施辦法》出臺的背景,一、政務公開簡要發(fā)展歷程,政務公開，最早起步于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，是自下而上發(fā)展起來。發(fā)展到省級和國務院各部門這個層次，還是近三四年的事情。

3、政務公開已逐漸成為各級政府施政的一項 基本制度?；景l(fā)展歷程如下：,一、政務公開簡要發(fā)展歷程,2000年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出《關于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關全面推行政務公開制度的通知》（中辦發(fā)[2000]25號）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務公開作出部署，對縣（市）級以上政務公開提出了要求。2004年3月，國務院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)[2004]10號），把行政決策、行政管理和政府信息公開作為推進依法行政的重要

4、內容。2005年1月，黨中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（中發(fā)[2005]3號），明確提出“健全政務公開、廠務公開、村務公開制度”。,2005年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步推行政務公開的意見》，明確提出“省級人民政府及其工作部門和國務院各部門要明確政務公開的內容和形式，并加強對本地區(qū)本系統(tǒng)政務公開工作的規(guī)劃和指導”。 以此為標志，政務公開正式發(fā)展到省級人民

5、政府及其工作部門和國務院各部門這個層面。2007年4月，國務院發(fā)布 《政府信息公開條例》,《條例》的頒布實施，標志著政務公開工作已上升為法律層面。,對我們來說，今后不是想不想公開、愿不愿公開的問題，而是不按《條例》要求及時公開應該公開的政務信息，及時公開林業(yè)大政方針決策過程和行政許可辦事過程，就有可能違法違紀，就有可能被問責。推行政務公開已成為行政機關及　其工作人員必須履行的法定職責。,二、《實施 辦法》出臺

6、的背景,既然推行政務公開已經(jīng)成為行政機關及其工作人員必須履行的法定職責。如何做呢，才能確保此項工作落到實處呢？我們知道，行政機關，最重要也是最核心的工作內容就是公文運轉。為此，我們將政務公開作為核心內容列入公文運轉程序中，研究起草并印發(fā)了《國家林業(yè)局實施辦法》,《實施辦法》是《條例》的延伸、細化和擴展，屬于操作層面的一個規(guī)范。,第二部份：《實施辦法》條文解析,《實施辦法》共計8章21條,總則機構與職能公開方式與時限公開范圍與內容

7、公開途徑公開流程監(jiān)督檢查附則,十一個問題,一、關于政務公開、政府信息 公開和辦事公開的關系；二、關于政務公開主體；三、關于政務公開原則；四、關于政務公開管理體制；五、關于公開方式與時限；,十一個問題,六、關于公開范圍與內容；七、關于公開途徑；八、關于主動公開流程；九、關于依申請公開流程；十、關于監(jiān)督檢查；十一、關于保障制度,一、關于政務公開、政府信息公開 和辦事公開的關系問題,政務

8、公開政府信息公開 關系？辦事公開,一、關于政務公開、政府信息公開 和辦事公開的關系問題,政府信息公開是指行政機關在履行行政管理職能和提供公共服務等過程中所產生的各類信息的公開。決策公開是指行政權力的透明運行。辦事公開是指在辦事過程中行政相對人能夠知曉的事項。,信息公開、決策公開和辦事公開分別是政務公開的組成部分,三者之間的區(qū)別,政府信息公開是指記錄在特定載體上信息內容的公開，而且這些記錄是可以被保存的。

9、辦事公開或決策公開的對象不一定是信息，有可能是一些活動的過程，而這些活動過程沒有被記錄下來，也沒有被保存。,把握一點：行政機關政務公開包括信息公開、決策公開和辦事公開，其中，信息公開是行政機關政務公開的主體內容。,《實施辦法》提出三個公開主體,（一）國家林業(yè)局機關各司局（二）具有行政管理職能的事業(yè)單位，如場圃總站、工作總站、天保辦、退耕辦、治沙辦等等。 （三）與群眾利益密切 相關的公共事業(yè)單位 林干院、南京

10、警校等。,三、關于政務公開原則,（一）公開是原則，不公開是例外 該原則是政務公開的靈魂，貫穿于《實施辦法》的始終。意為“只要不涉密，就必須公開”。 這里所指的“密”，具體包括國家秘密、工作秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密及個人隱私。 實際上，在日常工作中，我們所接觸的主要還是國家秘密和工作秘密，至于商業(yè)秘密和個人隱私，一般很少涉列。,《實施辦法》提出兩個原則：,三、關于政務公開原則,（二）誰制作、誰公開　　　誰起草

11、、誰辦理、誰公開,《實施辦法》提出兩個原則：,《國家林業(yè)局關于印發(fā)的通知》、《國家林業(yè)局關于進一步加強自然保護區(qū)管理的通知》、《國家林業(yè)局辦公室關于開展清理評比達標表彰活動工作 的通知》等等。,例如：,四、關于政務公開管理體制,政務公開最早是由全國政務公開領導小組辦公室設在中紀委辦公廳的三公開（政務公開、廠務公開、村務公開）辦公室）推開的。 起草《條例》時，有的地區(qū)提出由國務院辦公廳主管全國政府信息公開工作。

12、 此建議被采納。,四、關于政務公開領導體制,（一）國家層面的政務公開管理體制：國務院辦公廳主管全國政府信息公開工作，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全國的政府信息公開工作。國家預防腐敗局主管除政府信息公開以外的其他公開工作。國家預防腐敗局前身其中有一塊就是三公開（政務公開、廠務公開、村務公開）。,全國政務公開領導小組,國務院辦公廳,政府信息公開,國家預防腐敗局,決策公開,辦事公開,領導體制和管理體制,,,（二）國家林業(yè)局政務公

13、開管理體制：第一個層次：國家林業(yè)局政務公開領導小組及其辦公室。 組長：賈治邦 副組長：楊繼平、張建龍 成員：各司局、有關直屬單位主要負責人。 領導小組下設辦公室，辦公室設在國家林業(yè)局 辦公室。,第二個層次：各司局、各單位政務公開領導 機構及辦事機構,機關各司局及規(guī)模較小的直屬單位，可明確一個分管領導，

14、同時指定一個處室具體負責政務公開有關工作。規(guī)模較大的直屬單位，可依照國家林業(yè)局政務公開領導小組的設置形式，建立本單位的政務公開領導小組，并明確一個處室作為本單位政務公開辦事機構，具體承擔本單位政務公開有關工作。,五、關于公開方式和時限,政務公開方式分兩種,主動公開,依申請公開,凡需主動公開的事項，均應當及時主動向社會或者在單位內部公開，不得以任何理由推諉或者拒絕公開。滿足以下條件之一的事項均必須主動公開：一是涉及公民、法人或者其他

15、組織切身利益的事項二是需要全社會廣泛知曉或者參與的事項三是依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當公開的事項主動公開，實際上就是無條件公開。,主動公開,凡屬只涉及部分人和事的事項，申請者可按程序向有關部門提出申請，其受理司局或單位根據(jù)申請者的申請酌情予以公開的方式。相對于主動公開來說，依申請公開是一種被動公開。,依申請公開,說 明,申請查閱個人信息，僅限于稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生三類。如果需要，個人有權查閱核對。但個人的人事檔案是不

16、對個人公開的，這在我國的組織人事制度中是有明文規(guī)定的。,（二）公開時限,凡屬于主動公開范圍內的政府信息，應當自信息形成或變更之日起的20個工作日內予以公開。比如說，某份文件7月1日印發(fā)，那么，這份文件最遲不得超過7月20日公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。,主動公開,（二）公開時限,對于受理公開申請后答復的時間具體分為四種情況：一是當場能答復的當場答復。二是當場不能答復需要有一定辦理時間的， 必須在15個工作日

17、內予以答復。,依申請公開,（二）公開時限,三是如果15個工作日內仍辦理不完，則需延期答復，延期答復的時間，可在原定15個工作日的基礎上再增加15個工作日，即最遲必須在受理申請后的30個工作日內予以答復。四是如果在答復過程中涉及第三方利益，必須書面征求第三方的意見，第三方不同意公開的不得公開。征求第三方意見所需時間，不計入上述時間內。,依申請公開,六、關于公開范圍與內容,1、黨和國家關于林業(yè)工作的方針政策和法律法規(guī)；2、部門規(guī)章制度、

18、規(guī)范性文件、技術標準；3、經(jīng)國家有關部門批復的林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關文件；4、林業(yè)綜合統(tǒng)計信息；5、林業(yè)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；6、機構設置、職責范圍、內設機構分工、管理職能及調整變動情況；,（一）面向社會公開,7、林業(yè)重大建設、科研項目的申請程序、審批和實施情況；8、林業(yè)生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展、科技、教育、扶貧等方面的政策措施及其實施情況；

19、9、森林火災、禽流感、沙塵暴、林業(yè)有害生物等突發(fā)重大公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；10、生態(tài)建設、公共衛(wèi)生、安全生產、產品質量的監(jiān)督檢查情況；11、其他需公開的事項。以上事項針對的是機關各司局和有行政管理職能的事業(yè)單位,（一）面向社會公開,1、年度工作目標及執(zhí)行情況；2、機關或單位財務收支情況；3、內部各項管理制度及規(guī)定辦法；4、大宗物資采購的項目、規(guī)模及年終統(tǒng)計信息；5、機關重大工程項目的公開招標、中標情況及

20、 工程進展情況6、機關干部交流、公務員錄用情況；,（二）內部公開,7、機關黨政領導干部選拔任用、公務員錄用情況；8、各類先進、模范評選條件、過程、結果；9、職工福利分配情況；10、其他需公開的事項。上述事項針對的是產生此類信息的相關司局,各直屬單位產生的類似信息在本單位內部公開。,（二）內部公開,說明：內部公開分為大內部公開和小內部公開,大內部公開，即在國家林業(yè)局全局范圍內部公開 比如，《國家林業(yè)局計算機網(wǎng)

21、絡安全與保密暫行規(guī)定》、《國家林業(yè)局國內公務接待管理規(guī)定》、《中共國家林業(yè)局黨組關于加強直屬機關黨的先進性建設的意見》、《國家林業(yè)局機關職工公費醫(yī)療管理辦法》等等，都屬于這一類情況。 這類事項主要產生于各綜合部門，比如辦公室、計資司、人教司、機關黨委、服務局等。,,小內部公開，僅在本司局、本單位范圍內公開。比如說，《國家林業(yè)局辦公室保密工作制度》、《中國林科院人員引進和流動暫行辦法》、《國家林業(yè)局經(jīng)濟發(fā)展研究中心職工內部退休管理

22、辦法（暫行）》、《國家林業(yè)局人才開發(fā)交流中心差旅費管理辦法》等等都屬于這一類情況。,（三）不能公開的信息,確定、把握哪些信息不能公開與確定哪些信息可以公開同樣重要。,1、涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項不能公開,?國家秘密不能公開所謂國家秘密，就是泄露了會給 國家安全和利益造成重大損失的 信息。,1、涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項不能公開,?工作秘密不能公開工作秘密泄露了，雖不會給國家安

23、全和利益造成損失，但卻會給本單位利益造成負面影響。對泄露工作秘密的行為，將按照《公務員法》有關規(guī)定進行處理。?商業(yè)秘密和個人隱私不能公開。,2、與行政執(zhí)法有關，公開后可能影響檢查、調查、取證等執(zhí)法活動的事項不能公開；,這一類信息雖不屬于國家秘密，但公開后會影響工作的正常進行，因此，實行豁免公開。,3、法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的事項,七、關于公開途徑,（一）面向社會公開途徑：1、國家林業(yè)局政府公報2、國家林業(yè)局政務網(wǎng)站3、報刊

24、4、廣播5、電視6、新聞發(fā)布會等,（二）內部公開途徑,1、國家林業(yè)局文件2、會議3、內網(wǎng)4、公示欄等等,八、關于主動公開流程,? 修訂發(fā)文稿紙 將政務公開作為重要內容 列入公文運轉程序中。,修改前,,,,修改前,,,,修改后,,,,修改后,,在這次修訂中，除將有關內容進行系統(tǒng)整合外，其中一個非常重要的改變，就是將政務公開和保密審查作為公文審核的一個重要內容列入了公文運轉審核程序。如何列入的呢？

25、我們在已有“密級”一欄的基礎上，又增加了“公開范圍”一欄，并在下方增加了兩個注釋:一是“密級選填絕密、機密、秘密和其他秘密”; 二是“公開范圍選填社會公開、內部公開”。,說明,填寫發(fā)文稿紙時，“密級”和“公開范圍”二者必選其一，非它即它。不能同時填寫，也不能兩項均空置。只要填寫了“密級”一欄，就說明所辦公文涉密不可公開，“公開范圍”處就不可填寫；若“密級”一項空置，就必須填寫“公開范圍”一欄，說明此文不涉密必須公開。對于一些雖不涉

26、密，但又不便公開的敏感信息或內部信息，則在“密級”一欄選填“其他秘密”。,提請大家注意：從今年5月1日開始，如果大家在辦文過程中，有關“密級”和“公開范圍”兩欄的填寫內容有誤，辦公室文書處理部門將會拒絕受理。,（一）確定是否可以公開,確定是否可以公開，最關鍵的一點，就是要確定所辦公文是否涉密。確定是否涉密的依據(jù)是 《林業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》（林辦發(fā)[2005]162號）,,,定 密,1、是什么密級就標注什么密級，不能拍腦袋定密。

27、假設辦文屬于“有害生物疫情”方面的，就標注“機密”標識；假設屬于“森林資源連續(xù)清查統(tǒng)計成果”方面的，則標注“秘密”標識。 2、如果是轉發(fā)上級部門或其他平級部門帶密級的文件，按照“密來密去”的原則，來文是什么密級，辦文也標什么密級。 3、如果轉發(fā)的是2個以上帶密級的文件，其密級又各不相同，辦文就按其中的最高密級標注。比如，森林公安局轉發(fā)公安部的2份涉密文件，1份是秘密級，1份是機密級，那么就按其中的

28、最高密級，即“機密”級標注。 4、涉密文件派生件也應標注相應密級，即被依據(jù)文件是什么密級，所辦文件也應標什么密級。,確定密級這個環(huán)節(jié)不可小視，必須認真對待。如果該定密的事項沒定，上網(wǎng)公開了，將要承擔極其嚴重的法律后果。只要屬于涉密事項，就堅決不能公開。 這是原則，不能含糊。,文件起草人員特別關鍵,在文件起草過程中，文件起草人員特別關鍵。在定密這個環(huán)節(jié)上，文件起草人員一定要確保萬無一失，既是替領導把關，更是為自己

29、負責。,（二）確定公開方式,如果擬制的公文信息不涉密，這就意味著所辦公文必須公開，那么就需要在發(fā)文稿紙上的“公開范圍”一欄選填“向社會公開”或者“內部公開”。,,（三）履行報批手續(xù),1、對于一些涉及按國家規(guī)定需要報批的公文信息時，必須履行相關審批手續(xù)后才能決定是否公開。在有關部門批復之前，不得公開。2、對擬公開，但涉及其他部門的公文信息，必須與相關部門溝通、確認后再提出公開意見，確保相關部門發(fā)布的信息準確一致。,（四）審核把關,文件起

30、草人員非常關鍵，但審核把關更不可小視當一份文件起草好后，處室領導、司局秘書（辦公室主任或綜合處處長）、司局或單位分管負責人、主要負責人、辦公室文書處理部門、辦公室分管主任、主任、分管局長、局長要進行逐級審核把關。審核時，除對公文內容等進行審定外，還要對所辦公文是否涉密、能否公開進行嚴格把關，不能劃圈了事，否則很容易出問題。實際上，保密審查就貫穿于整個公文運轉全過程中。,（五）實施公開,第一，目前凡我局產生的局發(fā)文、局辦發(fā)文，只要不

31、涉密，均由辦公室直接上網(wǎng)公開。這是一種最簡便、最省事的公開辦法。第二，除局發(fā)文、局辦發(fā)文外，我局還有一些專用字號文，如全綠辦、瀕管辦、森防指、包括保密辦均有這種情況。這些專用字號文一般不經(jīng)過辦公室文書處理部門就直接印發(fā)出去了，很容易造成公開的盲區(qū)。因此，印發(fā)這一類文件時，只有不涉密，有關單位要及時上網(wǎng)發(fā)布。,（五）實施公開,第三，如果發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，要在其職責范圍內發(fā)布準確的政府信

32、息予以澄清，利用政府信息的權威性消除虛假信息和不完整信息帶來的負面影響，不給謠言的傳播留有余地。,（六）過程公開,在制定一些重大的林業(yè)方針政策、發(fā)展戰(zhàn)略、部門規(guī)章及規(guī)范性文件時，除在印發(fā)之日公開，即公開結果外，在制定過程中也要采取一定的方式、途徑，如上網(wǎng)、專家咨詢等廣泛征求社會各界的意見和建議，實施過程公開，最大限度地保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。,（七）編制公開目錄,編制政府信息公開目錄，是實施政務公開最主要的基礎性準

33、備工作，旨在為社會公眾提供一個索引，便于大家按圖索驥，一旦需要，知道從哪兒能找到所需要的東西。,從今年開始，編制政務公開目錄將成為各司局、各單位的一項常規(guī)性工作每年年初編制上年度的公開目錄，即：2009年編制2008年的目錄，2010年編制2009年的目錄，依此類推。,怎么編呢？依照《實施辦法》第四章第九條、第十條所列項目，對上一年度形成的，除涉密文件之外的所有局文、局辦發(fā)文、專用字號文進行篩選、甄別，填寫《實施辦法》的附表1和附表

34、2。 附表1：《國家林業(yè)局政府信息面向社會公開目錄》 附表2：《國家林業(yè)局政府信息內部公開目錄》,,,,,其中： 面向社會公開目錄表于每年1月31日前報局政務公開領導小組辦公室，由其匯編成冊。 內部公開目錄表（包括大公開和小公開）由各司局、各單位自行編制。大公開目錄表于每年1月31日前報局政務公開領導小組辦公室備案。,注意：下列文件不編入目錄,代擬稿不編。如《中共中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《退

35、耕還林條例》、《國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定》等等。事務性文件不編。如，《國家林業(yè)局辦公室關于舉辦政務公開業(yè)務培訓班的通知》、《國家林業(yè)局辦公室關于征求《國家林業(yè)局實施辦法修改意見的通知》、《全綠辦關于召開部門綠化會議的通知》等等。司局發(fā)文不編。《國家林業(yè)局森林資源管理司關于印發(fā)<國家森林資源連續(xù)清查技術規(guī)定的通知》等。,注意：下列文件不編入目錄,轉發(fā)件不編。如：《國家林業(yè)局辦公室關于轉發(fā)的通知》、《國家林業(yè)局計資司

36、轉發(fā)財政部、國家稅務總局關于取消除煙葉外的農業(yè)特產稅有關問題的通知》等。非我局字號的合發(fā)文不編。如《人事部、國家林業(yè)局關于評選表彰全國防沙治沙先進單位和先進個人的通知》（國人部發(fā)[2004]108號）。辦理過程中的文件不編。如《反饋的意見》等。一對一的文件不編。如，我局就某一問題個別征求某部門意見的文件。,關于《目錄》中“內容概述”的填寫,這次，編制03至07年的目錄時采用下述方法：凡標題已經(jīng)非常清楚地揭示出文件內容的文件就不用

37、填寫，如《國家林業(yè)局關于大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育的意見》，其標題已經(jīng)非常完整，“內容概述”一欄可空置。如標題不能揭示文件內容的文件，如《國家瀕管辦2004年第1號公告》等，就需簡要填寫有關內容，否則大家不知道該公告具體說的是什么。,,關于《目錄》中“內容概述”的填寫,從明年開始，我們編制信息公開目錄時，填寫“內容概述”時采取下列方法：將所辦文件內容的所有一級標題組合在一起就可以了，這樣大家好掌握，我們也好管理。注意：從明年開始，填寫《內

38、容概述》的處理方法與編寫03至07年目錄不同。,關于《目錄》中“內容概述”的填寫,以《實施辦法》為例： 主要內容：總則、機構與職能、公開方式與時限、公開范圍與內容、公開途徑、公開流程、監(jiān)督檢查和附則。,信息公開指南的編制,配合公開目錄的使用，還需編制信息公開指南。信息公開指南是對信息公開目錄的補充和說明。 具體包括以下內容： 政府信息的分類、編排體系、獲取方式、政府信息公開機構的名稱、辦公地址、辦公時間、

39、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。信息公開指南由局政務公開領導小組辦公室編制。信息公開指南與信息公開目錄配套使用。,九、關于依申請公開流程,? （一）提出申請 由申請者以書面形式提出申請注意： 如果因某種原因采用書面形式確實有困難的，申請者可口頭提出，由受理申請的司局或單位代為填寫。比如殘疾人，比如文盲等等。,（二）受理申請,如果申請者提出的信息公開申請符合公開要求，按照職能分工，由相關司局或單位受理申請。,受理之后如何

40、處理？具體分三種情況：1、屬于主動公開范圍內的信息，直接告訴申請者如何獲取所需要的信息。2、屬于不予公開范圍內的信息，應當直接告訴申請者并說明理由。3、如果申請的內容不明確，受理申請的司局或單位應當告訴申請者作出更改、補充。,（三）區(qū)分處理,如果申請的信息中含有不予公開范圍內的內容，但能夠作區(qū)分處理的，受理申請的司局或單位可以向申請者提供可以公開的信息。,（四）保護第三方權益,申請公開的信息如果涉及第三方權益，必須書面征求第三方的

41、意見。第三方不同意公開的不得公開，切實保護第三方的權益。但如果，受理申請的司局或單位認為不公開可能會對公共利益造成重大影響的，可以予以公開，但必須向第三方說明理由。,（五）信息提供,對于申請者申請的信息，盡量按申請者提出的要求提供。如果無法按申請者提出的要求提供，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件等形式提供。,（六）關于費用問題,依申請公開政府信息，可按國家標準適當收取檢索、復制、郵寄等成本費用。對于確有困難的公民，按有

42、關規(guī)定可減免相關費用。目前有關收費的細化標準尚未出臺，有關部門正在制定。,（七）更正處理,如果申請者有證據(jù)證明申請受理的司局或單位提供的信息不準確，有權要求該司局或單位予以更正。,實施依申請公開政務信息時，要注意以下問題：,第一，要防止出現(xiàn)不重視公民、法人或者其他組織的政府信息公開申請，對有關信息公開申請敷衍了事或者隨意延長答復期限的傾向。第二，在《條例》實施后，如果一段時間內出現(xiàn)申請公開政府信息十分集中的情況，受理申請的司局或單位

43、難以在規(guī)定的期限內予以答復的，應當及時向申請者說明情況，盡快答復。第三，要防止出現(xiàn)對政府信息公開申請不加審查，在依申請公開過程中出現(xiàn)泄露國家秘密、侵犯商業(yè)秘密、個人隱私，或可能損害第三方合法權益等問題。,十、關于監(jiān)督檢查,? （一）年度報告制度各司局、各單位政務公開領導機構于每年1月31日前向局政務公開領導小組辦公室提交政府信息公開年度報告，為我們起草國家林業(yè)局年度工作報告提供基礎數(shù)據(jù)。,年度報告的內容包括：上一年主動公開、依申請

44、公開和不予公開信息情況；收費及減免情況；申請行政復議及提起行政訴訟情況；存在問題及改進措施等等。,（二）監(jiān)督檢查制度,局政務公開領導小組辦公室督促檢查全局的政務公開落實情況，并向局政務公開領導小組報告。監(jiān)督檢查有兩種形式：　 ?一般性的監(jiān)督檢查，定期或不定期地開展?！??針對特定的信息公開事件進行檢查。局政務公開領導小組辦公室、監(jiān)察機關在收到信息申請人的舉報后，有權也應當進行調查。,（三）受理投訴舉報制度,局領導小組辦公室

45、和監(jiān)察局負責受理有關投訴、舉報，并向局政務公開領導小組提出處理意見。,（四）問責制度,對違反《實施辦法》規(guī)定，態(tài)度不認真、工作走過場、弄虛作假的單位或者個人予以批評并限期整改；情節(jié)嚴重的，對直接責任人依法給予處分，并追究相關司局或單位分管負責人、主要責任人的責任，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。有關制度，將逐步建立健全。,十一、關于保障制度,? （一）舉報制度公民、法人或者其他組織認為我局某司局或某單位沒有按照《實施辦法》的

46、要求履行其公開的義務，可以向局政務公開領導小組、局監(jiān)察局進行舉報。,（二）,行政復議是解決信息公開爭議的主要渠道首先，這是一種法定渠道，復議結果具有法定效力；其次，這也是一種行政救濟渠道，相對于司法救濟渠道，行政復議效率更高，成本更低。,（三）行政訴訟,行政訴訟非常有效，也必不可少。在實際工作中，要盡量發(fā)揮舉報和復議的作用，把爭議解決在行政系統(tǒng)內部，盡量避免行政訴訟。這樣，一方面可以減少法院的壓力；另一方面有利于維護政府形象。,下

47、列行為屬于行政復議、訴訟范圍：,一是申請行政機關提供政府信息，行政機關拒絕（包括部分拒絕）提供或不予提供的；二是認為行政機關沒有按照法律規(guī)定的方式、程序公開信息的；三是認為行政機關沒有按照申請人要求的形式提供政府信息的；四是認為行政機關應當主動公開政府信息而沒有主動公開、侵犯其合法權益的；五是認為行政機關的收費標準違反法律規(guī)定的；,六是認為行政機關依申請公開（包括部分公開）的政府信息侵犯其商業(yè)秘密或個人隱私的；七是不服行政機關