科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算編報方法及合理使用

1、科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算編報方法及合理使用,,一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則,,,,,,,,,,三、項目預(yù)算編報中的常見問題,四、各科目支出應(yīng)注意事項,主要內(nèi)容,,五、科技經(jīng)費的管理及使用,,,二、預(yù)算編報,（1）集中財力，突出重點。 專項經(jīng)費集中用于支持國家確定的、符合科技計劃目標(biāo)的重點任務(wù)，保障經(jīng)費需求，避免分散使用。（2）科學(xué)安排，合理配置。 專項經(jīng)費嚴格按照項目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性

2、。（3）單獨核算，專款專用。 項目和課題經(jīng)費比須納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ茫⒔ｍ椊?jīng)費管理和使用的追蹤問效機制。,一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則,一、項目專項經(jīng)費管理和使用原則,(4)明晰責(zé)權(quán)、追蹤問效。 明晰專項經(jīng)費管理使用各方的權(quán)利義務(wù)，強調(diào)項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，加強信用管理，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。,,二、預(yù)算編報,1、預(yù)算申報準(zhǔn)備工作,（1）項目

3、承擔(dān)單位明確預(yù)算申報參與部門、人員及其職責(zé)；　　　　　　　　　?。?）結(jié)合項目任務(wù)，明確研究目標(biāo)、技術(shù)路線、考核指標(biāo)、研究周期、參加單位、參加人員等內(nèi)容；（3）認真閱讀《經(jīng)費管理辦法》、相關(guān)規(guī)定以及預(yù)算申報的相關(guān)要求，并了解其他相關(guān)制度的要求與規(guī)定。,2、預(yù)算編報基本要求 （1）預(yù)算編報主體 項目承擔(dān)（組織、主持、牽頭）單位負責(zé)組織承擔(dān)項目負責(zé)人會同單位財務(wù)部門共同編制項目預(yù)算申報書。財務(wù)人員負責(zé)對國家

4、相關(guān)財務(wù)制度、經(jīng)費開支范圍及標(biāo)準(zhǔn)進行把握，項目負責(zé)人結(jié)合項目目標(biāo)任務(wù)對所列支出的相關(guān)性、合理性進行把握。 （2）預(yù)算申報材料 項目(課題)任務(wù)材料(如可行性報告,任務(wù)合同書等)與 預(yù)算申報書書面材料（報表、編制說明）一致。 （3）注意平衡 來源和支出預(yù)算同時編制，兩者平衡。,二、預(yù)算編報,3、預(yù)算編報基本原則（1）目標(biāo)相關(guān)性原則： 項目預(yù)算應(yīng)以項目任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)，項目預(yù)算的總量、強度與結(jié)構(gòu)等符合項目任

5、務(wù)的規(guī)律和特點，項目內(nèi)各任務(wù)/方向之間經(jīng)費分配合理，符合各項任務(wù)的性質(zhì)、工作量等特點，有利于項目內(nèi)部資源共享與任務(wù)協(xié)調(diào)，有利于項目總體目標(biāo)的完成。（2）政策相符性原則： 項目預(yù)算應(yīng)符合國家財務(wù)政策和各計劃經(jīng)費管理制度的相關(guān)規(guī)定，項目任務(wù)符合計劃定位和計劃專項經(jīng)費支持方向，項目各項支出符合有關(guān)財經(jīng)政策。（3）經(jīng)濟合理性原則： 參照國內(nèi)外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國的國情，項目預(yù)算應(yīng)與同類科研活動的支出水平相匹

6、配，在考慮創(chuàng)新風(fēng)險和不影響項目任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。,二、預(yù)算編報,二、預(yù)算編報,4、預(yù)算編報的依據(jù) 編報項目預(yù)算必須以基本確定的研究任務(wù)為依據(jù)。項目的名稱、編號、負責(zé)人、承擔(dān)單位、主要研究任務(wù)、實施周期以及協(xié)作單位的有關(guān)情況等，不得隨意變更。,5、預(yù)算編報步驟依據(jù)項目（課題）目標(biāo)與任務(wù)細致考慮和安排各項研究活動——具體做什么？組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和人員——誰做，誰需要錢？細化各項資源需求（人力

7、、設(shè)備、材料等）——哪些方面需要錢（如何花錢？）估算各項經(jīng)費需求額度——需要多少？,二、預(yù)算編報,6、角度從任務(wù)（活動）的角度 ——領(lǐng)域→方向→項目→課題．．．活動從資金流向的角度 ——涉及哪些單位？與經(jīng)費撥付有關(guān)？資金流向應(yīng)明確、合理、透明從經(jīng)費支出科目的角度 ——設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、會議費、勞務(wù)費、國際合作交流費、差旅費、間接費用等。,二、預(yù)算編報,7、經(jīng)費來源申

8、請從專項經(jīng)費獲得的資助自籌經(jīng)費來源 ——其它財政撥款 ——單位自有貨幣資金 ——其它資金 除申報專項經(jīng)費外，有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其它相關(guān)財務(wù)資料。原則上，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。,二、預(yù)算編報,二、預(yù)算編報,8、項目經(jīng)費開支內(nèi)容 　 項目經(jīng)費是指財政專項資金中用于項目研究開發(fā)活動的各項直接相關(guān)費用和項目承擔(dān)單位組織項目過程中無法在直接費用

9、中列支的相關(guān)費用，包括直接費用和間接費用。項目經(jīng)費在使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 根據(jù)研究開發(fā)實際需要編制經(jīng)費支出的總預(yù)算； 編制預(yù)算時，不考慮不可預(yù)見因素和前期投入。對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。,二、預(yù)算編報,9、直接費用和間接費用支出內(nèi)容 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：設(shè)備費 、材料費 、 測試化驗加工費、 燃料動力費、差旅費、會議費、

10、國際合作與交流費 、勞務(wù)費、出版文獻信息傳播知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等?！?間接費用主要包括承擔(dān)項目單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出。,10、承擔(dān)單位與項目合作單位的預(yù)算編制注意事項 （1）對于多個單位共同承擔(dān)的項目：應(yīng)該分別根據(jù)承擔(dān)的研究任務(wù)的實際需要編制預(yù)算，由牽頭單位匯總后填報，并在預(yù)算說明書中詳細說明各承擔(dān)單位分別承擔(dān)的任務(wù)、預(yù)算和

11、安排理由。 （2）各承擔(dān)單位名稱、承擔(dān)的任務(wù)及負責(zé)人的信息應(yīng)與確定的項目申請書保持一致。 （3）所有參與資金分配的單位都應(yīng)填入預(yù)算表中，項目執(zhí)行期間，未履行正式報批手續(xù)，項目承擔(dān)單位不得隨意增減項目合作單位，不得向未填列的單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥經(jīng)費將會影響項目驗收。 （4）項目牽頭單位應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化對項目預(yù)算經(jīng)濟合理性的審核，推動項目間的資源共享，防止各項目單位之間重復(fù)預(yù)算。,二

12、、預(yù)算編報,二、預(yù)算編報,11、項目參加人員的填報要求　　（１）應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目申報書中的參加人員信息進行填寫。?。ǎ玻﹩蝹€研究人員投入項目的累計工作時間不超過本項目的預(yù)算期。?。ǎ常╉椖抗潭ㄑ芯咳藛T應(yīng)按要求填寫人員的明細?！。ǎ矗┡R時聘用人員和在讀研究生不需要填寫明細情況，只需填寫該類人員投入本項目的全時工作時間，并且在預(yù)算說明書勞務(wù)費中說明預(yù)算理由和測算依據(jù)。,11、“預(yù)算申報書”中預(yù)算說明的編報要求 預(yù)算說明

13、書是項目預(yù)算申報書的重要組成部分，編報中應(yīng)注意： （1）必須按照規(guī)定格式、內(nèi)容等要求詳細填寫，預(yù)算說明書中預(yù)算數(shù)據(jù)與預(yù)算表中數(shù)據(jù)保持一致。 （2）預(yù)算說明書中各科目測算依據(jù)應(yīng)盡可能準(zhǔn)確可靠，預(yù)算理由充分合理。預(yù)算編制要充分考慮研究內(nèi)容、技術(shù)路線、考核指標(biāo)等的要求，在同行業(yè)（同領(lǐng)域）公允的范圍內(nèi)據(jù)實編制。不能脫離研究任務(wù)的實際需要。 （3）預(yù)算批復(fù)后，實際經(jīng)費支出與經(jīng)費預(yù)算的吻合程度，即項目預(yù)算可執(zhí)行、可操作，可

14、保證經(jīng)費使用的合規(guī)性、合法性。,二、預(yù)算編報,二、預(yù)算編報,12、各支出科目編報有無比例要求　　 　項目預(yù)算中除間接費用有比例要求以外，直接費用各項支出均無固定比例限制。根據(jù)項目研發(fā)任務(wù)的特點和實際需要，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟合理性的原則，科學(xué)合理真實地編　　　制項目經(jīng)費預(yù)算。,二、預(yù)算編報,13、預(yù)算書自籌經(jīng)費的填報　　 自籌經(jīng)費包括單位的自有貨幣資金，專項用于項目研 究的其他貨幣資金等。項目單位承諾的

15、自籌經(jīng)費應(yīng)當(dāng)是項 目執(zhí)行期真實配套、單獨核算，切實落實投入的資金。項 目前期投入的或者是現(xiàn)有的儀器設(shè)備，都不能作為自籌經(jīng) 費?！疤摷俪兄Z、自籌經(jīng)費不到位”是財務(wù)驗收不通過的 條件之一，也是監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容之一。,,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（一）按類型分 不符合政策相符性原則——如：申報材料形式上不符合要求；列支政策所不允許的支出；科目概念混亂，內(nèi)涵與政策規(guī)定不符；間接費、咨詢費等標(biāo)準(zhǔn)超出政策規(guī)定等

16、。 不符合任務(wù)相關(guān)性原則——如：一些設(shè)備、材料等與項目任務(wù)不符。 不符合經(jīng)濟合理性原則——如：大型設(shè)備已有盡可能共享、設(shè)備價高、材料、測試量大價高、出國人次多、時間長等。,三、項目預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分1、設(shè)備費 單位現(xiàn)有設(shè)備條件已能滿足要求，不需要購置設(shè)備； 可與相關(guān)單位協(xié)作共享大型設(shè)備，不需要購置； 立項時單位承諾無償提供的（甚至作為立項競爭優(yōu)勢的設(shè)備）； 設(shè)備與項目任務(wù)不相關(guān)

17、或相關(guān)性較差； 設(shè)備不需要進口，可用國產(chǎn)設(shè)備； 設(shè)備性能配置不合理（偏低或偏高）； 設(shè)備數(shù)量偏多；設(shè)備價格偏高；試制設(shè)備成本偏高； 小型辦公設(shè)備，常規(guī)通用設(shè)備數(shù)量偏多或價格偏高。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分2、材料費、測試化驗加工費 與項目任務(wù)相關(guān)性差、甚至包括生產(chǎn)階段的材料； 數(shù)量、次數(shù)多，超過實際需要；價格高； 與其它科目預(yù)算交叉重復(fù)。如： 材料費與測試費、設(shè)備費等 測試費與

18、材料費、設(shè)備費、燃動費等,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分3、國際合作與交流 出國開支標(biāo)準(zhǔn)超過國家規(guī)定； 出國與任務(wù)相關(guān)性差； 組團目的性不明確； 出國批次多、人員多、時間長、地點/線路不合理； 聘請外國專家來華工作與課題任務(wù)的相關(guān)性差； 課題合作的外方來華與中方出去全由中方支出。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分4、差旅費、會議費 普通差旅費預(yù)算偏高（包括人次多或價格高）；

19、 普通差旅費與其它科目重復(fù)計算（如會議費、咨詢費、國際合作與交流費、測試費等）；野外科考時間過長，批次過多，人均數(shù)偏多，超出實際可能等； 會議數(shù)量多、價格高，超出公認水平； 會議費與國內(nèi)差旅費有部分交叉重復(fù)。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分5、出版物/文獻/信息傳播費 涉及費用的有關(guān)成果數(shù)量（如論文專著專利等）遠遠超出任務(wù)書承諾，且超出實際可能； 重復(fù)購置（數(shù)據(jù)資料圖像期刊，已有和新購）； 購置數(shù)

20、量偏多，價格偏高； 有的包括生產(chǎn)銷售階段的產(chǎn)品商業(yè)宣傳資料。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分6、勞務(wù)費 不符合政策規(guī)定內(nèi)涵； 列支獎勵、提成、商業(yè)保險等政策不允許的支出； 勞務(wù)費人均標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)； 虛報人數(shù)；虛報人力投入； 個別研究人員跨多個項目承擔(dān)任務(wù)累計投入，人均時間超出合理范圍甚至不真實等。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,（二）按科目分7、其它 間接費用超標(biāo)，或政策未用足； 專

21、家咨詢費人數(shù)偏多、價格偏高、超出公允水平和政策標(biāo)準(zhǔn)； 提取不可預(yù)見費，機動費，組織協(xié)調(diào)費用； 前期研究費用等不符合政策規(guī)定的用途； “其它”內(nèi)容不符合規(guī)定，與已有科目重復(fù)等。,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,三、課題預(yù)算編報中的常見問題,預(yù)算編報中容易出現(xiàn)混淆科目的情況 　　（1）項目組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入差旅費預(yù)算，而不應(yīng)列入會議費預(yù)算。 ?。?）項目組成員參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入國際合

22、作交流費預(yù)算，不應(yīng)列入差旅費和會議費預(yù)算。 　（3）項目組舉辦的國際會議的費用，若已經(jīng)列入會議費預(yù)算，在國際合作交流費預(yù)算中不應(yīng)重復(fù)預(yù)算相應(yīng)的支出。 　（4）項目組舉辦的咨詢會發(fā)生的專家咨詢費，應(yīng)在專　家咨詢費中列支，不應(yīng)在會議費中重復(fù)列支。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,四、各科目支出應(yīng)注意事項,設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。專項經(jīng)費要嚴格

23、控制設(shè)備購置費支出。 原則上專項經(jīng)費不易大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備，如果作為少量的實驗室設(shè)備更新預(yù)算數(shù)量不大，應(yīng)在預(yù)算說明書中說明其預(yù)算理由和測算依據(jù)。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在預(yù)算編報中應(yīng)注意： （1）在預(yù)算說明書中，應(yīng)當(dāng)說明購置的各種材料與項目研究任務(wù)的關(guān)系和必要性，以及測算依據(jù)。 （2）原則上不可以

24、在專項費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化材料。 （3）原則上，不在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料，確有必要購買一些與項目相關(guān)的辦公材料，預(yù)算數(shù)量不大，在預(yù)算說明書中作詳細說明。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。如果不是獨立進行經(jīng)濟核算的單位，不能單獨支測試化驗加工費，但測試化驗加工過程中發(fā)生的相關(guān)費用可在相應(yīng)科目列

25、支（如設(shè)備費、材料費、勞務(wù)費）?！?內(nèi)部獨立進行經(jīng)濟核算的單位，測試化驗加工費不應(yīng)該按市場價格進行測算，而應(yīng)按單位內(nèi)部價格，實際測試化驗、加工內(nèi)容發(fā)生的成本進行測算。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀 器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。 編報預(yù)算應(yīng)注意： 研究任務(wù)中是否需要大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置、以及設(shè)備和裝置是否是單獨計量。預(yù)算編

26、報時應(yīng)說明為完成本項目研究任務(wù)所運行的實際時間、以及水、電、氣的實際價格。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?差旅費的標(biāo)準(zhǔn)按照（四川省財政廳（川財行【2014】6號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目組成員因研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用，參加相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅

27、費預(yù)算，在預(yù)算說明書中應(yīng)說明差旅費具體測算依據(jù)。項目任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的，在差旅費中列支科學(xué)考察費。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。在預(yù)算說明書中說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)?！　?項目組舉辦的與項目有關(guān)的會議

28、（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行（省財政廳省外辦（川財外【2-14】10號）外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。項目發(fā)生國際合作與交流費，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)項目組織單位審核同意。 在預(yù)算說明書中說明擬開展的國際合作交流活動情況，包括活動類型、必要性等，并考慮合

29、作交流的目的地和人員規(guī)模等，參加與項目目標(biāo)任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的注冊費應(yīng)列入國際合作交流費預(yù)算。,,出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。 預(yù)算說明書中應(yīng)說明每項支出與研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。 原則上，不應(yīng)用專項經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦

30、公軟件等，不能用專項經(jīng)費列支日常手機和辦公固定電話通訊費。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,勞務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。　 應(yīng)該在預(yù)算說明書中說明沒有工資收入的相關(guān)人員和臨時人員在項目研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本項目的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！?預(yù)算說明書中的人月數(shù)應(yīng)與項目預(yù)算申請書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致，

31、與投入項目研究任務(wù)的工作量相匹配。 。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。 專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)：以會議形式組織的咨詢，高級職稱人員500-800元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天，會期超過二天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)高級職稱300-400元/人天。其他專業(yè)技術(shù)人員200-30

32、0元/人天。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費高級職稱的60-100元/人天，其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,其他支出：是指項目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。 支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支。 支出的內(nèi)容要與項目任務(wù)密切相關(guān)，應(yīng)在預(yù)算說明中說明與項目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性并詳細列示測算依據(jù)。

33、 不能填列項目實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費等。,四、各科目支出應(yīng)注意事項,間接費用：對間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定。根據(jù)我省課題間接費用實際，具體比例為： 50萬元及以下部分不超過20%； 超過50萬元至100萬元的部分不超過13%； 超過100萬元的部分不超過10%。 間接費用中績效支出不超過直接費

34、用扣除設(shè)備購置費后的5%。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,五、科技經(jīng)費的管理及使用,“十二五”科技經(jīng)費管理改革主要措施　 1、調(diào)整項目經(jīng)費開支范圍。建立項目間接成本的補 償機制，將項目專項經(jīng)費分為直接費用和間接費用，提高對間接成本的補償水平。增加績效支出。 2、強化預(yù)算編制和評估評審的要求。應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究開發(fā)任務(wù)的特點和實際需要以及相關(guān)要求科學(xué)、合理、真實地編制經(jīng)費預(yù)算。各項支出不能按簡單比例編列。建立健全項目經(jīng)費

35、預(yù)算評估評審的溝通反饋機制。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,3、簡化預(yù)算調(diào)整程序。根據(jù)項目預(yù)算調(diào)整的不同內(nèi)容，對預(yù)算調(diào)整程序進行了簡化優(yōu)化，增加了科研經(jīng)費使用自主權(quán)。 直接用于科研活動的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等支出的預(yù)算調(diào)整權(quán)限交給項目承擔(dān)單位，科技廳或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認； 設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費等支出預(yù)算一般不予調(diào)增。,五、科技經(jīng)費的管

36、理及使用,4、強化項目承擔(dān)單位和項目合作單位的職責(zé)。明確項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，以及項目承擔(dān)單位和項目合作單位的職責(zé)；強化間接費用和外撥經(jīng)費的管理和監(jiān)督。 項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體 （1） 如實申請項目預(yù)算； （2）建立健全經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制； （3）切實履行職責(zé)，嚴格預(yù)算調(diào)整審批程序 ，加強政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理，積極推動現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

37、 （4）配合做好財務(wù)審計、驗收以及財務(wù)結(jié)賬等工作； （5） 切實保障科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目實施的全面支撐。,：,五、科技經(jīng)費的管理及使用,5、加強監(jiān)督檢查。明確監(jiān)督檢查的主體和方式，建立健全信用管理機制，積極推進信息公開。 承擔(dān)單位要加強管理和監(jiān)督　 （1）經(jīng)費管理實行單位法人管理責(zé)任制　 （2）單位要建立健全財務(wù)管理制度，科研經(jīng)費審核報銷制度，內(nèi)部財務(wù)控制制度：制度規(guī)定要符合國家相關(guān)政策和制度?！?/p>

38、 （3）項目經(jīng)費要納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，自覺接受單位的審查監(jiān)督。?。?）強化會計基礎(chǔ)工作，做到單獨核算，會計資料真實完整。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,間接費用的管理要求： 　 間接費用按項目統(tǒng)一核定，由項目承擔(dān)單位和 項目合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，并分別納入各自單位財務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。 間接費用的政策目標(biāo)： 　 增加承擔(dān)單位的服務(wù)能力，增強承擔(dān)單位在項目組織實施和經(jīng)費

39、管理中的責(zé)任感。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,強化合作單位經(jīng)費管理　 　　 項目合作單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查； 　　不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,外撥經(jīng)費注意事項： 1、要按照預(yù)算書批復(fù)的合作協(xié)作單位撥付經(jīng)費，嚴禁對預(yù)算外單位撥款； 2、不得截留、挪用合作協(xié)作單位經(jīng)費； 3、要有任務(wù)或合同，明確合作協(xié)作研

40、究內(nèi)容及成果交付方式； 4、要細化預(yù)算，明確各支出科目預(yù)算安排，各合作協(xié)作單位及第一承擔(dān)單位各科目支出合計要與預(yù)算書核定預(yù)算相符； 5、項目第一承擔(dān)單位要加強對合作協(xié)作單位經(jīng)費管理和使用的監(jiān)督指導(dǎo)。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,6、合作協(xié)作單位任務(wù)完成，應(yīng)向第一承擔(dān)單位提交可考核檢查的成果； 7、防止關(guān)聯(lián)交易； 8、合作單位獲得的源自于縱向課題的經(jīng)費也要單獨核算，也不得違規(guī)層層轉(zhuǎn)撥。,五、科技經(jīng)費的管

41、理及使用,測試化驗加工費注意事項： 1、要有測試化驗加工委托書或合同書，要明確測試化驗具體內(nèi)容； 2、應(yīng)有測試化驗結(jié)果報告，以及可檢查考核的加工成果； 3、要注意經(jīng)濟合理性，不能小任務(wù)大預(yù)算，轉(zhuǎn)移資金或套取資金； 4、委托內(nèi)部獨立核算機構(gòu)進行的測試化驗加工，應(yīng)有內(nèi)部結(jié)算辦法。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,加強現(xiàn)金管理 1、有工資性收入的項目組固定人員不得開支人員費、勞務(wù)費和咨詢費

42、 2、勞務(wù)費、咨詢費的發(fā)放人員范圍要與項目研究直接相關(guān)，不得超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 3、單位內(nèi)部要建立健全勞務(wù)費、咨詢費發(fā)放管理辦法； 4、具體發(fā)放時，要有發(fā)放事由、人員名單、身份證號、受款人領(lǐng)用簽字，不得白條抵賬； 5、勞務(wù)費、咨詢費預(yù)算嚴格控制，一般不予調(diào)整。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,間接費 1、項目間接費實行總額控制，根據(jù)專項經(jīng)費預(yù)算按超額累退比例法計算 2、第一承擔(dān)單位、合作協(xié)作研究單位

43、管理費累計不得突破核定總額 3、間接費可由單位在核定預(yù)算內(nèi)直接計提，由單位統(tǒng)一管理使用 4、間接費計提后，承擔(dān)單位和項目組不得再變相在項目內(nèi)列支和攤銷各項費用，包括：項目所在單位和實驗室日常運行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費、電話費、餐費等。,五、科技經(jīng)費的管理及使用,結(jié)余經(jīng)費： 1、計劃管理辦法明確規(guī)定：項目合同執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)完成課題和項目驗收。如需延期的，應(yīng)提前三個月提出申請。

44、 2、項目審計要對項目執(zhí)行周期內(nèi)各項支出（包括應(yīng)付未付款項和后期預(yù)計發(fā)生數(shù)）進行確認，據(jù)以計算反映結(jié)余經(jīng)費情況。 3、經(jīng)財務(wù)驗收確認的結(jié)余經(jīng)費，按照國發(fā)【2014】11號文件要求，項目完成任務(wù)評價好，驗收合格的，結(jié)余資金留單位統(tǒng)籌安排科研活動使用。未通過驗收或整改后通過驗收的結(jié)余資金全部收回。 4、項目驗收后一個月課題要辦理結(jié)賬。,科技經(jīng)費管理框架　事前管理：　　　　　事中管理：　　　　事后管理　提前