淺析政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)存在的問題

1、1淺析政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)存在的問題【摘要】工程招投標(biāo)制度是目前比較成熟而且科學(xué)合理的工程發(fā)包方式，嚴(yán)格執(zhí)行這一制度能確保工程質(zhì)量，壓縮工程投資，提高資金使用效益。然而，招投標(biāo)制度在具體操作中還存在一些不規(guī)范的地方，筆者結(jié)合工作實(shí)際，淺析政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)存在的問題，并提出相關(guān)改進(jìn)建議?！娟P(guān)鍵詞】招投標(biāo)；問題；建議一、工程招投標(biāo)中存在的問題1.投標(biāo)人方面（1）投標(biāo)單位采用不正當(dāng)手段競爭，串標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象時有發(fā)生投標(biāo)人為了避免相互間的

2、惡性競爭，或?yàn)榱嗽陬愃祈?xiàng)目中輪流中標(biāo)，相互惡意串通投標(biāo)，實(shí)施共同行為，抬高或者壓低標(biāo)價(jià)，最終“中標(biāo)人”付給其他圍標(biāo)人一定酬金。此類行為具有較強(qiáng)的隱蔽性，即表面上各個投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不盡相同，但真正的投標(biāo)者為同一人。（2）借牌投標(biāo)掛靠施工、大型企業(yè)中標(biāo)后以包代管較為普遍目前個體企業(yè)（包工頭）常以借牌掛靠形式參加工程投標(biāo)，被借牌的企業(yè)越來越多，資質(zhì)也越來越高，表面看是獲得各種獎項(xiàng)的大型建筑施工企業(yè)承建，實(shí)則

3、為低資質(zhì)的企業(yè)施工。被掛靠企業(yè)收取一定管理費(fèi)后，有的會派出管理技術(shù)人員參與項(xiàng)目施工，而大部分是不聞不問。大3有時表現(xiàn)明顯，如在招標(biāo)文件中細(xì)節(jié)注明到工程設(shè)備型號和品牌等，有時比較隱蔽，如在技術(shù)指標(biāo)方面具有傾向性。如在某項(xiàng)目監(jiān)控系統(tǒng)招標(biāo)中，要求監(jiān)控設(shè)備為某種規(guī)格型號，但該規(guī)格型號只有某一品牌才有。二是招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)。如某項(xiàng)目太陽能系統(tǒng)設(shè)備采購及安裝評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人有系統(tǒng)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，但又不允許聯(lián)合體投標(biāo)，審查所有的投標(biāo)單

4、位都是設(shè)備生產(chǎn)及安裝企業(yè)，均無設(shè)計(jì)資質(zhì)，導(dǎo)致最后流標(biāo)。（3）評標(biāo)辦法制定不盡科學(xué)目前一種評標(biāo)方法是“最低價(jià)評標(biāo)法”，體現(xiàn)了報(bào)價(jià)越低越能中標(biāo)的評標(biāo)原則。由于該方法在最后評審?fù)稑?biāo)時只考慮報(bào)價(jià)因素，所以具有很高的客觀性和可操作性，這對促進(jìn)公平競爭、防止腐敗、提高投資效益具有積極作用，但也可能導(dǎo)致低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠、低價(jià)低質(zhì)等問題。另一種方法是綜合評標(biāo)法，評標(biāo)委員會根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)將投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)因素和企業(yè)業(yè)績等因素綜合在一起進(jìn)行量化評分的方法，通常