消除集體經(jīng)濟薄弱村

1、1消除集體經(jīng)濟薄弱村第11期浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室二〇一七年十月十九日桐廬縣實施“1266”工程推進集體經(jīng)濟減債增收今年以來，桐廬縣組織實施“1266”工程，即：完善一套機制、確定兩個目標、實施六大行動、落實六項保障，多方位、多渠道推進村級集體經(jīng)濟增收和村級債務(wù)化解。一、完善一套機制?？h委、縣政府陸續(xù)出臺《桐廬縣發(fā)展村級集體經(jīng)濟化解村級債務(wù)專項行動方案》（縣委〔2017〕24號）、《桐廬縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基金實施方案》（桐政發(fā)〔2017〕54號

2、）、《關(guān)于購買村級服務(wù)的指導意見（試行）》（桐政發(fā)〔2017〕55號）等文件，建立健全組織機制，形成強有力的政策組合拳。二、確定兩個目標。拉高標桿制定目標。一是確定到2019年，全面消除集體經(jīng)濟年收入不足30萬元薄弱村、年經(jīng)營性收入不足5萬元的村的基本目標。二是確定到2019年實現(xiàn)全縣村集體經(jīng)濟總收入達23民宿、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)增收。三是改革創(chuàng)新增收行動。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地富民強村、“三資”管理、村干部報酬績效等改革工作

3、，進一步賦予并盤活村集體、村民合法產(chǎn)權(quán)，推進“三資”管理制度完善、公開透明，探索村干部基本報酬績效考核集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)收和化債獎勵村級債務(wù)增加處罰”報酬補貼制度，提高村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟化解村級債務(wù)的責任心和積極性。四是債權(quán)清收化債行動。建立集體資產(chǎn)資源經(jīng)營管理制度，清理各村已經(jīng)簽署的各種承包合同或協(xié)議，對不合理的，依法采取協(xié)商、“長包短定”的辦法進行廢止、修改和完善，以村集體現(xiàn)有資源招商引資，采取共同開發(fā)的形式用活資源。五是降低成本化

4、債行動。建立非生產(chǎn)性支出限額制度，對差旅費、辦公費、報刊費等實行限額制，嚴控非生產(chǎn)性支出。堅持“應(yīng)收盡收”，應(yīng)由村民自己承擔的費用不能作為村級福利進行免收或減收。六是控債化債行動。建立債權(quán)債務(wù)管理制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，對村級組織負債情況進行全面清理，理清債務(wù)邊界、廓清還債主體，分類開展降息追收清債工作，對各村年息1分以上的民間借貸利息全部置換到1分以下。嚴管村級對外借款，所有借款必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三資”管理中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要

5、領(lǐng)導同意。要完善集體工程項目管理制度，堅持“量力而行”原則，實行預決算管理，完善村級項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核制度，堅決杜絕無資金拼盤項目的盲目上馬。四、落實六項保障。一是落實組織保障。實施“一把手”工程，成立以縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導為組長的村級集體經(jīng)濟增收和村級債務(wù)化解工作領(lǐng)導小組，把該項工作列入各地各部門的年度綜合考評。二是落實資金保障。對村級組織正常運轉(zhuǎn)、公益性事業(yè)正常管護所需費用，由縣財政整合各級財政資金轉(zhuǎn)移支付給村集體。村集體發(fā)展集體經(jīng)