“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃

1、“十三五十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，支撐全面建成小康社會(huì)的客觀要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，并與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等規(guī)劃相銜接，制定本規(guī)劃。一、總體要求一、總體要求（一

2、）發(fā)展環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)各種交通運(yùn)輸方式快速發(fā)展，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善，較好完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資13.4萬(wàn)億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車(chē)?yán)锍?、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程、沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)量均位居世界第一，天然氣管網(wǎng)加快發(fā)展，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步形成。鐵路、民航客運(yùn)量年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，鐵路客運(yùn)動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)量比重達(dá)到46%，全球集裝

3、箱吞吐量排名前十位的港口我國(guó)占7席，快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)50%以上，城際、城市和農(nóng)村交通服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代化綜合交通樞紐場(chǎng)站一體化銜接水平不斷提升。高速鐵路裝備制造科技創(chuàng)新取得重大突破，電動(dòng)汽車(chē)、特種船舶、國(guó)產(chǎn)大型客機(jī)、中低速磁懸浮軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得進(jìn)展，技術(shù)裝備水平大幅提高，交通重大工程施工技術(shù)世界領(lǐng)先，走出去步伐不斷加快。高速公路電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，新能源運(yùn)輸裝備加快推廣，交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障能

4、力進(jìn)一步提高。鐵路管理體制改革順利實(shí)施，大部門(mén)管理體制初步建立，交通行政審批改革不斷深化，運(yùn)價(jià)改革、投融資改革扎實(shí)推進(jìn)。專(zhuān)欄專(zhuān)欄1“十二五十二五”末交通基礎(chǔ)設(shè)施完成情況末交通基礎(chǔ)設(shè)施完成情況指標(biāo)單位2010年2015年2015年規(guī)劃目標(biāo)鐵路營(yíng)業(yè)里程萬(wàn)公里9.112.112其中：高速鐵路萬(wàn)公里0.511.9——鐵路復(fù)線(xiàn)率%415350升綠色、低碳、集約發(fā)展水平；要適應(yīng)國(guó)際發(fā)展新環(huán)境，提高國(guó)際通道保障能力和互聯(lián)互通水平，有效支撐全方位對(duì)外開(kāi)

5、放。（二）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持交通運(yùn)輸服務(wù)人民，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)一體銜接、提高運(yùn)營(yíng)管理智能水平、推行綠色安全發(fā)展模式，加快完善

6、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)闹我I(lǐng)作用，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）基本原則。銜接協(xié)調(diào)、便捷高效。充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，增強(qiáng)交通公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)新生產(chǎn)消費(fèi)流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。適度超前、開(kāi)放融合。有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能布局，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保運(yùn)

7、輸能力適度超前，更好發(fā)揮交通先行官作用。堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)并重，推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通，構(gòu)建國(guó)際大通道，為更高水平、更深層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全綠色。全面推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以智能化帶動(dòng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。深化體制機(jī)制改革，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，提高綜合治理能力。牢固樹(shù)立安全第一理念，全面提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃?。將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)意識(shí)貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)美麗交通走廊。

8、（四）主要目標(biāo)。到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展。高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上的城市，鐵路、高速公路、民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上的城市，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程比2015年增長(zhǎng)近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)到