評標專家培訓(xùn)課件

1、楊博－評標專家培訓(xùn)課件楊博－評標專家培訓(xùn)課件重點內(nèi)容重點內(nèi)容1、幾個重要概念的理解2、評標程序3、對投標文件格式的正確理解4、對限制投標情形的正確理解5、如何正確理解弄虛作假6、如何正確理解串通投標7、如何判斷投標文件異常一致8、如何對投標報價進行評審9、對施工組織設(shè)計的評審10、對招標文件沒有規(guī)定的辦法和標準的正確理解招標目的和性質(zhì)招標目的和性質(zhì)招標目的：招標目的：通過公平競爭公平競爭擇優(yōu)選擇最符合招標文件要求最符合招標文件要求的投標

2、人作為中標人。招標制度的核心思想是競爭競爭，是通過競爭來實現(xiàn)擇優(yōu)選擇，因此保證競爭的公平性競爭的公平性是招投標工作的最根本問題。凡是違背公平原則的任何做法均是錯誤的。公平是競爭的根本要求根本要求，公開是公平的基本保證基本保證，公正是關(guān)于公平的判斷標準判斷標準。招投標活動的性質(zhì)：招投標活動的性質(zhì)：招投標活動是一項經(jīng)濟活動經(jīng)濟活動，各方主體應(yīng)遵循經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律客觀規(guī)律。“千規(guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條”。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭，要體現(xiàn)競爭

3、規(guī)律。但評標過程中，評標專家常常忽略這一根本屬性，更加關(guān)注與招投標實質(zhì)競爭無關(guān)的一些情形。一、幾個重要概念一、幾個重要概念1、評標方法、評標方法本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的量化因素量化因素及量化標準量化標準進行價格折算價格折算，按照經(jīng)評審的投標價經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相

4、等時，投標報價經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。投某投標文件“投標函”中投標單位名稱與“工程量清單投標報價封面”上的投標單位名稱不一致。案例（簽字）：案例（簽字）：1、某項目投訴人稱該項目第一中標候選人的授權(quán)委托書弄虛作假。監(jiān)督部門查實：該項目第一中標候選人投標文件中授權(quán)委托書該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署，由他人代簽。監(jiān)督部門取消其中標資格。

5、2、某項目招標文件要求投標函法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章，某投標文件只蓋章或只簽字。案例（蓋章）：案例（蓋章）：1、某項目投標文件加蓋分公司印章。2、某項目投標文件加蓋投標專用章。如何正確理解投標文件格式如何正確理解投標文件格式案例（投標文件格式）：案例（投標文件格式）：評審標準：評審標準：見前附表。3.7.1項要求：（1）不得對招標文件格式中的內(nèi)容內(nèi)容進行刪減或修改，以空格（下劃線）標示由投標人填寫的內(nèi)容，確實沒有需要填寫的，應(yīng)

6、在空格中用“”標示。但招標文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。（2）投標人在投標文件中填寫或自行增加的內(nèi)容，不得與招標文件的強制性審查標準和禁止性規(guī)定相抵觸。解讀：解讀：1、“不得對招標文件格式中的內(nèi)容進行刪減或修改不得對招標文件格式中的內(nèi)容進行刪減或修改”是指：對實質(zhì)性內(nèi)容實質(zhì)性內(nèi)容進行刪減或修改。什么是實質(zhì)性內(nèi)容？可從三個方面進行理解：一是改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容：（如對履約擔保、預(yù)付款比例、缺陷修復(fù)、不存在限制投標

7、情形等承諾事項的實質(zhì)性內(nèi)容進行刪減或修改）二是損害招標人合法利益的內(nèi)容；損害招標人合法利益的內(nèi)容；（如招標人名稱、項目名稱及標段、報價、工期、質(zhì)量標準、投標保證金等）三是損害其他投標人合法利益的內(nèi)容損害其他投標人合法利益的內(nèi)容。2、并非不能做任何刪減或修改，而是不能做實質(zhì)性刪減或修改，一并非不能做任何刪減或修改，而是不能做實質(zhì)性刪減或修改，一般性的刪減或修改不應(yīng)作為否決投標的理由。3、“以空格（下劃線）標示由投標人填寫的內(nèi)容，確實沒有需

8、要填寫的，應(yīng)在空格中用“”標示”。確實沒有需要填寫的指某投標人或招標文件無該項情形（如標段、擬分包項目情況表、價格指數(shù)權(quán)重表），投標人無法填寫或無需填寫。“應(yīng)在空格中用“”標示”僅是一種提示性要求提示性要求，而非強制性要求而非強制性要求。如投標人未標示，不應(yīng)否決其投標。4、招投標監(jiān)管部門應(yīng)在修改《省進一步要求》時對投標文件格式作出詳細解釋，避免執(zhí)行中的偏差，解決隨意否決投標的突出問題。案例（投標文件格式）：案例（投標文件格式）：1、投標

9、函報價單位為“人各幣人各幣”。2、投標函中人民幣符號人民幣符號與招標文件不符。3、施工組織設(shè)計中勞動力計劃表刪除了“單位：人單位：人”。4、投標文件目錄中未刪除《擬分包項目情況表擬分包項目情況表》。5、投標文件封面由委托代理人簽字，未刪除“法定代表人或法定代表人或”。6、未保留投標文件格式中“注”的內(nèi)容。案例（案例（2.1.1聯(lián)合體投標人）：聯(lián)合體投標人）：1、聯(lián)合體投標文件無聯(lián)合體協(xié)議書。2、聯(lián)合體協(xié)議書中未約定牽頭人。3、聯(lián)合體協(xié)議