廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綜述

1、1廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綜述周玉申周玉申摘要：要：從廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源狀況、市場(chǎng)狀況、環(huán)境影響等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，提出了影響環(huán)境、市場(chǎng)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題和解決問(wèn)題的辦法、措施。論述了廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路，提出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是一個(gè)相對(duì)完整的集生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)功能于一體的產(chǎn)業(yè)群體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)

2、展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)橫跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，上游是以森林資源培育為基礎(chǔ)的生產(chǎn)業(yè)，中游是以林產(chǎn)工業(yè)、木漿造紙、松香、林產(chǎn)品等精深加工為重點(diǎn)的加工業(yè)，下游是以森林生態(tài)旅游為主的服務(wù)業(yè)，具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多的特點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供大量的木質(zhì)制品、林副產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化等意義重大。

3、改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步完善，配套能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)總值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、品牌培育和經(jīng)濟(jì)效益等均居全國(guó)前列。2007年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到1530億元人民幣，其中第一產(chǎn)業(yè)290億元、第二產(chǎn)業(yè)1220億元、第三產(chǎn)業(yè)20億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為調(diào)整全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，隨著森林資源的稀缺性與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的剛性需求的矛盾日益尖銳，資源支撐較弱、企業(yè)整體素質(zhì)不高

4、、資源培育與加工利用的發(fā)展不相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)體制和政策機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，龍頭骨干企業(yè)不多，森林資源利用率低，加工增值能力不強(qiáng)，林業(yè)職工和林農(nóng)增收緩慢等，這與當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。因此必須采取有力措施，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。根據(jù)廣東省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀要求，于2006年底編制完成了廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿。為貫徹國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家

5、發(fā)展和改革委員會(huì)等國(guó)務(wù)院7部委局頒發(fā)的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》（2007年8月10日）和廣東省林業(yè)局、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)等省府10廳委局頒發(fā)的《關(guān)于加快我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（2007年12月29日）等文件精神，項(xiàng)目組對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了重新編制。調(diào)整了規(guī)劃模式、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展速度和規(guī)劃指標(biāo)，完成了《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成果報(bào)告是國(guó)內(nèi)首部系統(tǒng)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果。一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高

6、速發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，特別是近20年來(lái)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步完善，產(chǎn)業(yè)配套能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)水平、品牌培育和經(jīng)濟(jì)效益等均居全國(guó)前列，其生產(chǎn)總產(chǎn)值在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供大量的木材制品、林副產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重要意義。1林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民

7、生活提供大量生產(chǎn)生活資料能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供大量生產(chǎn)生活資料林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個(gè)門(mén)類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木漿、林化產(chǎn)品、木本糧油、食用菌、花卉、藥材、森林旅游服務(wù)等在內(nèi)的大量的物質(zhì)和非物質(zhì)產(chǎn)品，3看，必須堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用”的方針，做到保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)合理有序，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用相互促進(jìn)

8、。三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：建成四大商品林基地，形成漿紙、人造板、家具、林產(chǎn)化工、木本花卉、森林生態(tài)旅游六大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)到1790億元，林產(chǎn)品年出口額126億美元，林地產(chǎn)出率提高，產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，農(nóng)民增收明顯。到2020年，林業(yè)產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)總值達(dá)3880億元，林產(chǎn)品出口總額比2010年翻一番，建成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、森林文化景區(qū)和多元化林產(chǎn)品市場(chǎng)；創(chuàng)

9、建全樹(shù)利用、循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈；建立多元、穩(wěn)定、安全的資源支撐和產(chǎn)品應(yīng)用體系；培育一批以名牌產(chǎn)品為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，具有一定規(guī)模和影響的大型林業(yè)企業(yè)集團(tuán)；構(gòu)建分布合理的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)集群，基本建成具有廣東特色的門(mén)類齊全、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)有力、優(yōu)質(zhì)高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)森林產(chǎn)品及服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求。四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路1以優(yōu)化調(diào)整為主線，加快商品林基地建設(shè)以優(yōu)化調(diào)整為主線，

10、加快商品林基地建設(shè)在現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)需求，適當(dāng)調(diào)整速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林、竹林基地的種植規(guī)模，編制基地專項(xiàng)規(guī)劃，選育和指導(dǎo)種植適合省情的工業(yè)原料林樹(shù)種。制定商品林基地集約經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力。推廣“公司基地農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，完善利益機(jī)制，加快商品林基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公司、農(nóng)戶利益雙贏。因地制宜地加快“名、特、優(yōu)、稀”經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，擴(kuò)大珍貴、珍稀樹(shù)種和大徑材的種植面積，建設(shè)一批現(xiàn)代化的花卉和種苗基地

11、。加強(qiáng)苗圃、花卉示范基地建設(shè)，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加盆景、干花生產(chǎn)能力，積極開(kāi)發(fā)利用野生花卉、食用花卉資源。積極探索發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，形成新的能源產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)能源林基地化建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)良鄉(xiāng)土能源樹(shù)種的選育、培育，積極引種外來(lái)優(yōu)良能源樹(shù)種，建設(shè)速生高產(chǎn)和高熱值、高含油的能源林基地。2以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全面提高木材加工業(yè)整體素質(zhì)以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，全面提高木材加工業(yè)整體素質(zhì)(1)按照國(guó)家林漿紙一體化發(fā)展政策，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙

12、結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化新格局。鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)、林業(yè)公司與國(guó)內(nèi)制漿造紙企業(yè)共建造紙?jiān)狭只亍?2)調(diào)整人造板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)型、功能型人造板，增加產(chǎn)品功能和用途，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，提高產(chǎn)品附加值。以品牌產(chǎn)品、龍頭企業(yè)為核心，重點(diǎn)改造落后的生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大人造板企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的聯(lián)合與重組，逐步培植一批大型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。(3)發(fā)揮珠江三角洲家具業(yè)發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)發(fā)展中高檔家具產(chǎn)品，加強(qiáng)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的

13、研發(fā)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。(4)大力發(fā)展各類木竹地板、木竹工藝品，進(jìn)一步研究新型竹質(zhì)和竹木復(fù)合材料，開(kāi)發(fā)竹炭、竹纖維等新產(chǎn)品。(5)注重資源節(jié)約與綜合利用，建設(shè)環(huán)境友好型林產(chǎn)加工業(yè)。支持建設(shè)廢舊木竹循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。3以精深加工為導(dǎo)向，全面提高林化產(chǎn)品檔次以精深加工為導(dǎo)向，全面提高林化產(chǎn)品檔次發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、環(huán)境相容性好的優(yōu)勢(shì)，引入綠色提取、深加工技術(shù)，重視林業(yè)資源應(yīng)用技術(shù)研究，著力發(fā)展林產(chǎn)化工品種

14、系列，拓寬林產(chǎn)化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，加快安全、健康林業(yè)精細(xì)化學(xué)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展林業(yè)精細(xì)化工、能源化工，開(kāi)發(fā)木材藥用和保健新產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展污染少、毒性低的林副產(chǎn)品。制定采脂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)民采脂技術(shù)培訓(xùn)。在鞏固松香、松節(jié)油等傳統(tǒng)主導(dǎo)出口產(chǎn)品的同時(shí)，大力發(fā)展以松香、松節(jié)油為原料的精深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)、扶持一批林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用企業(yè)，培育新能源產(chǎn)業(yè)，加大林業(yè)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。限制原始林產(chǎn)化工資源及初