某市地下綜合管廊管理、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案

1、1.管理方案管理方案1.1項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱(chēng)：吉林市地下綜合管廊政府與社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目【哈達(dá)灣區(qū)域管廊建設(shè)項(xiàng)目一標(biāo)段】項(xiàng)目編號(hào):GZZBC160330201項(xiàng)目地址：哈達(dá)灣區(qū)域管廊(南北干線)采購(gòu)內(nèi)容：負(fù)責(zé)采購(gòu)范圍內(nèi)管廊工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。項(xiàng)目規(guī)模：7.825km，投資總估算：115549.5萬(wàn)元。項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：本項(xiàng)目采取使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助相結(jié)合的付費(fèi)方式。項(xiàng)目期限：本項(xiàng)目的項(xiàng)目合作期限為N25年(2年

2、:建設(shè)期；25年：運(yùn)營(yíng)期)質(zhì)量（或服務(wù)）標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)須符合現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)及地方工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的合格標(biāo)準(zhǔn)。工程維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家以及吉林省、吉林市的相關(guān)規(guī)定和行業(yè)規(guī)范。具體說(shuō)明如下：本次招標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)、征拆費(fèi)等）暫按：26530.1726530.17萬(wàn)元計(jì)入，作為投標(biāo)的基礎(chǔ)價(jià)格。最終合同結(jié)算額按實(shí)際合同價(jià)格及經(jīng)各方確認(rèn)的調(diào)整價(jià)款計(jì)入。建安工程費(fèi)暫估價(jià)為89019.33萬(wàn)元，作為投標(biāo)

3、的共同基礎(chǔ)價(jià)格，最終結(jié)算金額以吉林市財(cái)政局評(píng)審中心審定價(jià)格為準(zhǔn)。讓利幅度投標(biāo)單位自行考慮，結(jié)算時(shí)不予調(diào)整。即：項(xiàng)目全部建設(shè)成本=建安費(fèi)用其他費(fèi)用=89019.33萬(wàn)元（1投標(biāo)單位讓利幅度）26530.17萬(wàn)元。本項(xiàng)目實(shí)行“投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)一體化入廊管線單位付費(fèi)政府可行性缺口補(bǔ)助”的運(yùn)作模式。1.2組織機(jī)構(gòu)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)設(shè)置1.2.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置依據(jù)吉林市所有區(qū)域地下綜合管廊項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為：吉林市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。根據(jù)《財(cái)

4、政部政府和社會(huì)資本合作模式操作指南（試行）》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）第十條“縣級(jí)（含）以上地方人民政府可建立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)審、組織協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等工作，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化審批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的(9)各項(xiàng)目公司通過(guò)法定程序委托相應(yīng)負(fù)責(zé)的社會(huì)資投資人進(jìn)行地下綜合管廊工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及工作，具體工作結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整；(10)項(xiàng)目施工的同時(shí)，入廊管線單位與各區(qū)域項(xiàng)目公司分別簽訂《入廊協(xié)議》，并相應(yīng)交納一次性

5、入廊費(fèi)或在運(yùn)營(yíng)期分期支付入廊費(fèi)；(11)運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始前，入廊管線單位與各區(qū)域項(xiàng)目公司簽訂《運(yùn)營(yíng)維護(hù)協(xié)議》，并按期交納相應(yīng)的管廊日常維護(hù)費(fèi)；(12)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，政府與社會(huì)資本依據(jù)已簽訂的各《PPP合同》，履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。期間，市建委可授權(quán)市管廊管理中心具體履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；(13)市財(cái)政依據(jù)已簽訂的各《PPP合同》按期向各項(xiàng)目公司支付政府可行性缺口補(bǔ)助；(14)項(xiàng)目期滿(mǎn)后，各項(xiàng)目公司根據(jù)《PPP合同》的約定，將項(xiàng)目設(shè)施維護(hù)到可運(yùn)行和