水污染防治行動計劃(水十條)

1、水污染防治行動計劃水污染防治行動計劃一、全面控制污染物排放一、全面控制污染物排放(一)狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、能源局等參與，地方各級人民政府負責落實。以下均需地方各級人民政府

2、落實，不再列出)專項整治十大重點行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業(yè)焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實施

3、綠色酶法生產(chǎn)技術改造，制革行業(yè)實施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術改造。(環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部等參與)集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應按規(guī)定建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，京津冀、長三角

4、、珠三角等區(qū)域提前一年完成；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(環(huán)境保護部牽頭，科技部、工業(yè)和信息化部、商務部等參與)(二)強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設施，要因地制宜進行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區(qū)域(重點湖泊、重點水庫、近岸海域匯水區(qū)域)城鎮(zhèn)污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區(qū)水體

5、水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設施要執(zhí)行一級A排放標準。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等參與)全面加強配套管網(wǎng)建設。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調(diào)蓄

6、和治理等措施。新建污水處理設施的配套管網(wǎng)應同步設計、同步建設、同步投運。除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到2017年，直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，其他地級城市建成區(qū)于2020年底前基本實現(xiàn)。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護部等參與)推進污泥處理處置。污水處理設施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進

7、入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部等參與)(三)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，2017年底前，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年組織完成市、縣域水資源、水

8、環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。(環(huán)境保護部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、海洋局等參與)(六)優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結構和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)，嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設項

9、目實行主要污染物排放減量置換。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設施。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部等參與)推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應有序搬遷改造或依法關閉。(工業(yè)和信息化部牽頭，環(huán)境保護部等

10、參與)積極保護生態(tài)空間。嚴格城市規(guī)劃藍線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應保留一定比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，環(huán)境保護部、水利部、海洋局等參與)(七)推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加

11、強洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭，水利部、能源局等參與)促進再生水利用。以缺水及水污染嚴重地區(qū)城市為重點，完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進高速公路服務區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。自

12、2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，北京市2萬平方米、天津市5萬平方米、河北省10萬平方米以上集中新建的保障性住房，應安裝建筑中水設施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設施。到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區(qū)域達到30%以上。(住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、交通運輸部、水利部等參與)推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)

13、用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。(發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、海洋局等參與)三、著力節(jié)約保護水資源三、著力節(jié)約保護水資源(八)控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系。加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批其