環(huán)境監(jiān)察辦法

1、環(huán)境監(jiān)察辦法環(huán)境監(jiān)察辦法部令部令第21號(hào)《環(huán)境監(jiān)察辦法》已于2012年7月4日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)二○一二年七月二十五日環(huán)境監(jiān)察辦法環(huán)境監(jiān)察辦法目錄第一章總則第二章環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員第三章環(huán)境監(jiān)察工作第四章附則第一章第一章總則總則第一條為加強(qiáng)和規(guī)范環(huán)境監(jiān)察工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)察效能，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)際，制定

2、本辦法。第二條本辦法所稱環(huán)境監(jiān)察，是指環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實(shí)施的行政執(zhí)法活動(dòng)。第三條環(huán)境監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）教育和懲戒相結(jié)合；（二）嚴(yán)格執(zhí)法和引導(dǎo)自覺守法相結(jié)合；（三）證據(jù)確鑿，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)；（四）公正、公開、高效。第四條環(huán)境保護(hù)部對(duì)全國環(huán)境監(jiān)察工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“

3、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)具體實(shí)施環(huán)境監(jiān)察工作。第五條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)，并接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，并為環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件。第六條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)包括：（一）監(jiān)督環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行；（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境保護(hù)行政許可執(zhí)行情況、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律

4、法規(guī)的執(zhí)行情況等；（三）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查自然保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況；（四）具體負(fù)責(zé)排放污染物申報(bào)登記、排污費(fèi)核定和征收；（五）查處環(huán)境違法行為；（六）查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的投訴、舉報(bào)，并按照環(huán)境保護(hù)主管部門確定的職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞糾紛的調(diào)解處理；第三章第三章環(huán)境監(jiān)察工作環(huán)境監(jiān)察工作第十八條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)、污染源數(shù)量、類型、管理權(quán)限等，制定

5、環(huán)境監(jiān)察工作年度計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)察工作年度計(jì)劃報(bào)同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并抄送上一級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。第十九條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察工作年度計(jì)劃，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取例行檢查或者重點(diǎn)檢查的方式進(jìn)行。第二十條對(duì)排污者申報(bào)的排放污染物的種類、數(shù)量，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法進(jìn)行核定。第二十一條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和核定的污染物種類、數(shù)量，負(fù)責(zé)向排污者征收排污費(fèi)。對(duì)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)的申請(qǐng)，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審核

6、。第二十二條違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人改正或者限期改正，并依法實(shí)施行政處罰。第二十三條對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會(huì)影響的環(huán)境違法案件，環(huán)境保護(hù)主管部門可以提出明確要求，督促有關(guān)部門限期辦理，并向社會(huì)公開辦理結(jié)果。第二十四條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察，監(jiān)督環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行。第二十五條企業(yè)事業(yè)單位嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成嚴(yán)重生態(tài)破壞的

7、，環(huán)境保護(hù)主管部門或者環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以約談單位負(fù)責(zé)人，督促其限期整改。對(duì)未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)或者發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)境保護(hù)主管部門或者環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以約談下級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)人，要求地方人民政府依法履行職責(zé)，落實(shí)整改措施，并可以提出改進(jìn)工作的建議。第二十六條對(duì)依法受理的案件，屬于本機(jī)關(guān)管轄的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限和程序依法處理；屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，受理案件的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)移送有

8、管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門處理；不屬于環(huán)境保護(hù)主管部門管轄的，受理案件的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的配合和協(xié)作，并可以根據(jù)工作需要，聯(lián)合其他部門共同執(zhí)法。第二十七條相鄰行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法信息，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合。同一區(qū)域、流域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)，并以專題報(bào)告、定期報(bào)告、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等形式

9、，向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告本行政區(qū)域的環(huán)境監(jiān)察工作情況。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境監(jiān)察的有關(guān)信息。第二十八條上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在環(huán)境監(jiān)察工作中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行稽查。第二十九條對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作中形成的污染源監(jiān)察、建設(shè)項(xiàng)目檢查、排放污染物申報(bào)登記、排污費(fèi)征收、行政處罰等材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整理，立卷歸檔。第三十條上級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察