旅游文化規(guī)劃之想

1、1“旅游眼旅游眼”看公共文化看公共文化設(shè)施的可持施的可持續(xù)發(fā)續(xù)發(fā)展（上）展（上）一、公共設(shè)施的浪潮與思考近年，公共設(shè)施建設(shè)在我國方興未艾，這既是中國綜合國力上升的必然表現(xiàn)，也是人們生活水平與精神素養(yǎng)提高的必然要求。奧運(yùn)契機(jī)引發(fā)了新一輪體育場(chǎng)館的建設(shè)與升級(jí)，奧運(yùn)風(fēng)潮過后，則進(jìn)入到了文化設(shè)施發(fā)展新階段——各地新建的博物館、大劇院、藝術(shù)中心等層出不窮。公共文化設(shè)施的建設(shè)，符合社會(huì)文明發(fā)展趨勢(shì)——這些由政府或社會(huì)力量投資建設(shè)、向公眾開放、用于開

2、展各類文化活動(dòng)的公益性場(chǎng)館，包括大型圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、電影院、劇院等，既是居民接觸和普及文化藝術(shù)的重要場(chǎng)所和最佳渠道，也是滿足公眾文化需求、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、提高全民素質(zhì)的重要內(nèi)容，同時(shí)，通過城市底蘊(yùn)與現(xiàn)代藝術(shù)手法結(jié)合的創(chuàng)意性表現(xiàn)，還可作為城市的文化標(biāo)志性景觀，增強(qiáng)城市的魅力與影響力，成為城市的新地標(biāo)與新名片。雖然作用巨大，但這一輪公共文化設(shè)施的建設(shè)過程中同樣存在諸多問題和困擾，主要如下：1、成本過高。過于追求標(biāo)

3、志性而導(dǎo)致高造價(jià)與高維護(hù)成本，幾億甚至幾十億的大劇院與藝術(shù)中心屢見不鮮；2、利用率過低。功能的單一性滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L的多元化需要，如精心建設(shè)與布置的博物館即使是在免費(fèi)的情況下，往往也僅有寥寥數(shù)人參觀；3而“益”的實(shí)現(xiàn)則更為重要，既要體現(xiàn)作為公共服務(wù)功能的公共利益，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的綜合價(jià)值——這也是公共利益更好、更大、更持久的體現(xiàn)。目前我國各級(jí)政府對(duì)公共設(shè)施的投入已相當(dāng)大，剩下的運(yùn)營問題則是積極采取措施，實(shí)現(xiàn)“公”與

4、“益”的有效統(tǒng)一，即政府實(shí)現(xiàn)模式上的轉(zhuǎn)型，更多的讓市場(chǎng)參與，給予企業(yè)更大的發(fā)揮空間。同時(shí)建設(shè)前期就需通盤考慮設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與經(jīng)營的雙鉗制推動(dòng)，從而保障公共設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)營和價(jià)值的最大化。2、市場(chǎng)參與，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化隨著公共文化設(shè)施建設(shè)的不斷發(fā)展，經(jīng)營模式日益成熟，以政府為經(jīng)營主導(dǎo)，越來越多的企業(yè)參與到公共文化設(shè)施的運(yùn)營中：從政府主推到企業(yè)參與，再到政府與企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮了公共設(shè)施的“公”“

5、益”價(jià)值。以下為幾種常見模式的基本判斷：（1）政府主導(dǎo)。政府全額撥款，主管單位負(fù)責(zé)經(jīng)營：有利于保障公共性，但政府負(fù)擔(dān)相對(duì)較重，企業(yè)缺乏活力，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（2）企業(yè)主導(dǎo)。企業(yè)自負(fù)盈虧，自籌資金保障場(chǎng)館順利運(yùn)營：有利于充分獲得收益，但過于商業(yè)化，企業(yè)更多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)收益，而忽略了場(chǎng)館的公益性，不利于大眾參與。（3）政府企業(yè)經(jīng)營。政府外包給企業(yè)，即政府擁有場(chǎng)館所有權(quán)，將場(chǎng)館外包給企業(yè)經(jīng)營，給予企業(yè)一定補(bǔ)助，企業(yè)則負(fù)責(zé)開展各種商業(yè)活動(dòng)