行政訴訟法2

1、行政訴訟法復習題綱（二）第一章1、訴訟：是由國家審判機關(guān)處理案件糾紛的法律制度。刑事訴訟、民事訴訟及行政訴訟構(gòu)成三大基本訴訟制度。2、行政訴訟：是指人民法院審理行政糾紛案件的活動。3、行政訴訟的特征：行政訴訟審查對象恒定——行政糾紛；行政訴訟當事人地位恒定——行政當事人為原告，行政主體為被告；行政訴訟裁決機關(guān)恒定——司法審判機關(guān)；行政訴訟訴訟標的恒定——具體行政行為。4、行政訴訟的種類：1）根據(jù)行政訴訟所保護的權(quán)利內(nèi)容的不同分為：人身權(quán)

2、訴訟、財產(chǎn)權(quán)訴訟和其他訴訟。2）根據(jù)行政相對方提起訴訟時所基于的訴訟請求不同分為：確認之訴、撤銷之訴、變更之訴、履行之訴、賠償之訴。3）根據(jù)訴訟理由的不同分為：實體違法之訴、程序違法之訴。5、行政訴訟與行政復議的關(guān)系：1）復議必經(jīng)。又稱復議前置，是指法律、法規(guī)明確規(guī)定對某些行政行為不服時，須先向行政機關(guān)申請復議，對復議決定不服時，才可再向人民法院提起行政訴訟。2）選擇其一，是指在申請行政復議或提起行政訴訟之間，由當事人自由選擇，包括先復

3、議后訴訟、直接起訴、選擇復議而不選擇訴訟。3）只復議不能訴訟。指當事人選擇了復議，而這種復議又屬于法律規(guī)定的終局裁決或復議機關(guān)為法律規(guī)定的終局裁決機關(guān)的，當事人對復議決定不服亦不能再向人民法院起訴。6、行政訴訟與刑事訴訟的關(guān)系：案件的性質(zhì)不同、提起訴訟的主體不同、訴訟的目的不同、適用的法律不同、審理的結(jié)果不同。7、行政訴訟與民事訴訟的關(guān)系：訴訟當事人的身份不同、訴訟的內(nèi)容不同、訴訟的目的不同、訴訟的程序不同、訴訟當事人的訴訟權(quán)責不同、法

4、院的職權(quán)不同、結(jié)案的形式不同、賠償?shù)姆绞讲煌?、行政訴訟法：是指由國家制定的，用以調(diào)整人民法院、當事人和其他訴訟參與人在行政訴訟中活動和關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動全部法律規(guī)范的總稱。9、行政訴訟法和行政訴訟：一方面，行政訴訟法制定的前提是存在行政訴訟，它調(diào)整的對象是行政訴訟，其法律規(guī)范應(yīng)當適應(yīng)行政訴訟的特點和需要。而行政訴訟活動應(yīng)以行政訴訟為依據(jù)和準則。另一方面兩者又有區(qū)別，行政訴訟是人民法院在雙方當事

5、人和其他訴訟參與參加下，審理和解決行政案件的活動，而行政訴訟法則是這種活動所必須遵守的法律規(guī)范。簡言之，行政訴訟是一類特定活動，而行政訴訟法是規(guī)制這類活動的法。兩者是調(diào)整對象與實施調(diào)整的法律之間的關(guān)系。10、行政訴訟法規(guī)范的表現(xiàn)形式：1）集中式，其特點是用單一的訴訟法典來集中表現(xiàn)行政訴訟法律規(guī)范，也稱做“法典法”，2）分散式，是沒有行政訴訟法典，而以分散的法律、法規(guī)或判例來表現(xiàn)的。11、行政訴訟法的主要內(nèi)容：1）涵蓋行政訴訟活動的全過程

6、，是指行政訴訟在具體實施過程中的各個階段，各個階段的各個步驟，以及它們的方式、順序、相互的銜接和連續(xù)等內(nèi)容。2）包括一些與訴訟程序有關(guān)的實體性規(guī)定。12、行政訴訟法功能和作用：1）加強對行政權(quán)力的司法監(jiān)督，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。2）進一步完善我國憲政體制和社會主義法律體系，維護社會主義法律的尊嚴。3）保持行政相對方與政府的合理關(guān)系，提高公民的權(quán)利、民主、法治意識。4）改善政治環(huán)境，促進改革開放的順利進行。13、行政訴訟法律

7、關(guān)系：是指在行政訴訟中，人民法院和一切訴訟參與人為了解決行政爭議，根據(jù)行政訴訟法律而形成的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)關(guān)系。的地位與保障。3、英美法系國家行政訴訟制度的一般特點：1）行政訴訟由普通法院管轄。2）行政訴訟受案范圍具有廣泛性。3）行政訴訟程序具有特殊性。4）行政訴訟實行司法審查制度。5）行政訴訟法律適用的特定性。4、新中國行政訴訟制度：大體分為三個階段：1）從1949——1979年，這一階段主要是通過政府機關(guān)的信訪等途徑解決行政糾紛。

8、我們稱之為“內(nèi)部解決”階段。2）從1979——1987年，經(jīng)歷十年動亂之后，我國開始重視民主與法制的建設(shè)。1979年后，我國對于行政糾紛的處理有了新的發(fā)展，除了信訪之外，通過黨的紀檢機關(guān)、人民代表機關(guān)、行政監(jiān)察部門等解決行政糾紛方式相繼出現(xiàn)，1986年后，各地方人民法院又陸續(xù)開始建立行政審判庭。3）從1989年第七屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人世間共和國行政訴訟法》至今，是我國行政訴訟法律制度大規(guī)模發(fā)展的時期。第三章1、行政訴

9、訟的基本原則：是指由憲法和法律規(guī)定，在整個行政訴訟過程中，或在行政訴訟的主要階段起指導作用的準則。2、行政訴訟的基本原則的特點：1）高度概括性，它是最基本的行為準則，是對整個行政訴訟制度的基本問題所做的高度抽象概括。2）普遍指導性：指導和調(diào)整行政訴訟活動的各個領(lǐng)域，貫穿行政訴訟過程的始終。3）法律效力性。3、行政訴訟的基本原則的意義：1）理解和掌握行政訴訟基本原則，有助于保證《行政訴訟法》的正確、有效實施。2）理解和掌握行政訴訟基本原則

10、，便于學習和執(zhí)行《行政訴訟法》的基本精神，樹立尊重行政相對方合法權(quán)益和依法行政的觀念。5、行政訴訟的一般原則：1）人民法院依法獨立行使審判權(quán)的原則；2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩的原則；3）當事人在訴訟中法律地位平等原則；4）實行合議、回避、公開審判、兩審終審原則；5）使用本民族或當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行訴訟原則；6）辯論原則；7）人民檢察院行使法律監(jiān)督原則。6、行政訴訟的一般原則：是指民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟都適用的基本原則，或

11、是行政訴訟與民事訴訟都適用的原則。7、行政訴訟的特殊原則：1）訴訟不停止執(zhí)行原則；2）被告負主要舉證責任原則；3）不調(diào)解原則；4）合法性審查原則；5）有限變更原則。第四章1、行政訴訟受案范圍：是指人民法院受理行政訴訟案件的范圍，這一范圍同時決定著司法機關(guān)對行政主體行為的監(jiān)督范圍，決定著受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織訴訟的范圍，也決定著行政終局裁決權(quán)的范圍。2、決定行政訴訟受案范圍的原因：1）行政機關(guān)行使職權(quán)的狀況及自我約束狀況，

12、2）司法機關(guān)解決行政爭議的能力，3）公民權(quán)利意識和自主意識的發(fā)展程度。3、行政訴訟受案范圍的確定方式：1）概括式，是指由統(tǒng)一的行政訴訟法典對法院的受案范圍作出原則性的概括規(guī)定，凡在概括規(guī)定范圍內(nèi)的行政爭議，均可由法院受理。2）列舉式，是指法律明確規(guī)定哪些行政案件歸或不歸法院或行政法院主管的方式。列舉式分為肯定的列舉式和否定的列舉式兩種。3）結(jié)合式，又稱相對概括式，是指法律對行政案件作出種類區(qū)分，對其中的某一種或某幾種采取概括式規(guī)定，對另