城市居民生活垃圾處理收費政策研究——以上海市居民生活垃圾收費為例.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，城市生活垃圾數(shù)量在迅速增加，生活垃圾處理問題成為一個日益嚴峻的問題。2002年6月7日，原國家發(fā)展計劃委等四部委公開發(fā)布了實行城市生活垃圾處理收費制度的相關(guān)文件，規(guī)定征收生活垃圾處理費用于補償生活垃圾收集、運輸處理成本和合理盈利，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照有關(guān)規(guī)定，上海于2004年開征單位生活垃圾處理費，但由于種種原因，上海至今尚未開征居民生活垃圾處理費。上海城市生活垃圾產(chǎn)出量在不斷增多，加強

2、居民垃圾收費政策研究，探索和完善城市生活垃圾收費體系十分必要和迫切。要建立合理的居民垃圾收費制度，必須研究解決征收標準、征收方式、征收管理模式等一系列問題，這正是本論文的重點和意義所在。
　　本文運用理論分析、實證法和比較法等研究方法，概述了城市生活垃圾的概念及特征、生活垃圾處理的現(xiàn)狀、不同生活垃圾處理收費方式的比較;接著從居民生活垃圾處理收費政策的意義、收費的法理依據(jù)、收費的性質(zhì)等角度，深入分析當前上海開征該項收費的合法性、合理

3、性和可行性問題。在此基礎(chǔ)上著重研究了發(fā)達國家和國內(nèi)城市現(xiàn)行生活垃圾處理收費制度的優(yōu)缺點并分析其中的原因，吸取各種成功的經(jīng)驗，思考并歸納對上海的啟示，從指導(dǎo)思想和基本原則、收費標準和征收范圍、征收方式和征收平臺、征收管理職責和流程等四個方面，對上海開征居民生活垃圾收費提出若干設(shè)想和對策。
　　作者希望通過論述，使城市居民生活垃圾處理收費政策得以規(guī)范化、完善化，促進城市生活垃圾減量化、資源化和無害化發(fā)展，從而推進城市生活垃圾處理工作，