本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容提要

1、本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容提要：本節(jié)學(xué)習(xí)內(nèi)容提要：一、為什么要進(jìn)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則改革（一）服務(wù)小企業(yè)健康發(fā)展的需要發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，是從會計(jì)管理方面引導(dǎo)小企業(yè)改善其經(jīng)營管理，規(guī)范其會計(jì)行為，增強(qiáng)其會計(jì)信息的真實(shí)性和透明度，是財(cái)政部門支持小企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。（二）完善企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的需要發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，標(biāo)志著由適用于大中型企業(yè)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和適用于小企業(yè)的小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則共同構(gòu)成的企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，為今后統(tǒng)一會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

2、、提高會計(jì)信息可比性、建立良好會計(jì)秩序奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）推進(jìn)會計(jì)國際趨同的需要20世紀(jì)90年代以后，一些主要發(fā)達(dá)國家開始推行差別報(bào)告制度目前，單獨(dú)制定適用于中小企業(yè)或小企業(yè)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減輕小企業(yè)在提供財(cái)務(wù)報(bào)告方面的負(fù)擔(dān)，已成為國際社會的共識。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，是在國際通行做法下的必然選擇，是我們推進(jìn)會計(jì)國際趨同的需要。需要說明的是，按照我國建成的企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，小企業(yè)允許執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則

3、》，這些要求比《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》高，這也是從小企業(yè)需要發(fā)展的角度考慮。《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》內(nèi)容設(shè)計(jì)既符合我國小企業(yè)發(fā)展實(shí)際，也符合國際倡導(dǎo)的《中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》要結(jié)合各國實(shí)際加以應(yīng)用的理念。（四）保證小企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的需要我國小企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一階段：發(fā)布實(shí)施分行業(yè)會計(jì)制度，1992年“兩則兩制”改革。第二階段：發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》，2004年4月發(fā)布。第三階段：發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則

4、》，2011年10月發(fā)布。如何進(jìn)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則改革如何進(jìn)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則改革第一節(jié)：前期深入開展調(diào)查研究第一節(jié)：前期深入開展調(diào)查研究（一）2009年11月2010年10月深入開展調(diào)查研究1、多部門溝通交流，先后赴國稅總局、銀監(jiān)會、工信部等部門調(diào)研，了解相關(guān)部門信息需求，取得相關(guān)部門理解支持配合；2、多地區(qū)實(shí)地調(diào)研，先后赴江蘇、河北、上海、北京等地調(diào)研收集大量一手資料；3、多層面召開座談會，認(rèn)真聽取稅務(wù)、銀監(jiān)、工信、銀行、小企業(yè)的政策建

5、議；4、多角度著手政策研究，完成了多份國內(nèi)、國際比較研究報(bào)告，包括《關(guān)于修訂〈小企業(yè)會計(jì)制度〉的研究報(bào)告》、《關(guān)于〈中小主體國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則〉與〈國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則〉的比較研究》、《關(guān)于〈個(gè)體工商戶會計(jì)制度〉與〈企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則（2006）〉的比較研究報(bào)告》等（二）兩次廣泛征求社會意見12010年4月5月第一次征求意見2010年4月，印發(fā)《關(guān)于征求〈小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則〉意見的通知》（財(cái)會以南京市11家測試小企業(yè)為例，有8家小企業(yè)納稅調(diào)整事項(xiàng)減少，

6、納稅調(diào)整金額合計(jì)由小企業(yè)會計(jì)制度下的296.37萬元下降為173.20萬元，下降幅度為41.56%。其中，下降幅度最大的企業(yè)，納稅調(diào)整金額由原制度下的28.41萬元下降為3.65萬元，下降幅度高達(dá)87.14%。3測試小企業(yè)從小企業(yè)會計(jì)制度向征求意見稿能夠基本平穩(wěn)過渡，執(zhí)行征求意見稿后對小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營業(yè)績及現(xiàn)金流量影響不大。（四）2011年2月7月做好發(fā)布實(shí)施前的準(zhǔn)備工作為保證小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量，確保準(zhǔn)則順利發(fā)布實(shí)施，我們再次組織江

7、蘇、浙江等六個(gè)省市會計(jì)管理機(jī)構(gòu)，就小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容及發(fā)布實(shí)施等問題開展專題調(diào)研，同時(shí)組織相關(guān)人員赴沈陽、大連召開了三次座談會，以及會同銀監(jiān)會召開金融機(jī)構(gòu)座談會，聽取各方意見。小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容（一）形成一個(gè)體系基于“內(nèi)容完整、通俗易懂、便于操作、強(qiáng)化監(jiān)管”的要求，同時(shí)借鑒企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系的制定經(jīng)驗(yàn)，小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系由小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和應(yīng)用指南兩部分組成。小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則主要規(guī)范小企業(yè)通常發(fā)生的交易或事項(xiàng)的會

8、計(jì)處理，提供具體而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。采用章節(jié)體例，分為總則、資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤及利潤分配、外幣業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)報(bào)表、附則共十章，規(guī)定小企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的全部內(nèi)容。應(yīng)用指南主要規(guī)定會計(jì)科目的設(shè)置、主要賬務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)表的種類、格式及編制說明，為小企業(yè)執(zhí)行小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則提供操作性規(guī)范。二）統(tǒng)一一個(gè)范疇適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。但是，有三類小企業(yè)排除在外：一

9、是股票或債券在市場上公開交易的小企業(yè)。二是金融機(jī)構(gòu)或其他具有金融性質(zhì)的小企業(yè)。三是企業(yè)集團(tuán)內(nèi)的母公司和子公司。（三）服務(wù)兩個(gè)對象據(jù)調(diào)研，小企業(yè)外部會計(jì)信息使用者主要為稅務(wù)部門和銀行。發(fā)布實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，就是要規(guī)范小企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，要求其提供能夠滿足會計(jì)信息使用者需求的高質(zhì)量信息，從而有助于稅務(wù)部門根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況稅收決策，有助于銀行根據(jù)小企業(yè)真實(shí)的償債能力做出融資決策。（四）協(xié)調(diào)三大關(guān)系1協(xié)調(diào)了《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則