可行性研究報告

1、6．環(huán)境保護(hù)和節(jié)能低碳方案6.1環(huán)境保護(hù)6.1.1環(huán)境保護(hù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日）；（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院1998年第253號令）；（3）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）；（4）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-96）；（5）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）；（6）《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16278-1996）；（7）《工

2、業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-90）；（8）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB21-2002）。 6.1.2環(huán)境保護(hù)重要性 事實證明，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開良好的生態(tài)環(huán)境，尤其像三產(chǎn)旅游業(yè)，尤為重要；西和縣竹子溝石橋壩村生態(tài)景觀旅游，依托天然的生態(tài)，形成優(yōu)美的自然景觀，則其生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是重中之重。西和人對保護(hù)生態(tài)平衡自古就有深刻的理解，并且積累了豐富的經(jīng)驗，形成了人與自然環(huán)境和諧共處的生活理念。

3、今天，我們要追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要對這些美麗、豐富、古樸的自然人文資源進(jìn)行開發(fā)利用，首先要清醒地認(rèn)識到開發(fā)的前提是保護(hù)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境、民俗風(fēng)情、民族文化等，使其發(fā)展步入科學(xué)循環(huán)的道路上來。如果只追求眼前利益、輕長遠(yuǎn)利益，重開發(fā)、輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕生態(tài)效益，那么長此以往，必將造成森林消失、文化遺失等現(xiàn)象。因此，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對于西和縣休閑娛樂產(chǎn)業(yè)開發(fā)至關(guān)重要。,6.1.3項目建設(shè)對環(huán)境影響分析（1）大氣環(huán)境影響在建設(shè)項目的實

4、施過程中，對當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境會產(chǎn)生一定負(fù)面影響，主要影響因素是施工過程中的粉塵、噪音等，影響的程度比較輕。從污染源的分類角度來看，屬于點污染；從工程實施的范圍、規(guī)模和數(shù)量上看影響都非常小，只是在施工的過程中會產(chǎn)生局部小范圍的不利影響，隨著工程的結(jié)束和環(huán)保措施的落實，對環(huán)境的影響也將不復(fù)存在。（2）水、土壤環(huán)境影響由于該項目屬于旅游建設(shè)項目，選址在景區(qū)生態(tài)安全范圍內(nèi),基本不會對水體、土壤環(huán)境造成污染。 （3）固體廢物對環(huán)境

5、影響 在項目建設(shè)與運營過程中，會產(chǎn)生少量的生活垃圾和工程廢料，但隨著施工單位的及時清理和工程的結(jié)束，這種不利影響也將隨之結(jié)束，不會對環(huán)境造成持續(xù)較大的影響。項目規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮了市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，除人為故意破壞因素外，在項目投入使用后，不會造成固體廢棄物亂拋亂棄現(xiàn)象。（4）景觀環(huán)境影響通過該建設(shè)項目的實施，項目各功能區(qū)的環(huán)境將得到整體提高，原有的自然景觀資源在得到有效保護(hù)的同時，更多更好的人文景觀資源也將被開發(fā)和利用，

6、項目區(qū)的整體景觀環(huán)境將更加豐富，其多樣性和生動性將全面展現(xiàn)出來。 （5）施工期環(huán)境影響分析 該項目建設(shè)屬旅游建設(shè)項目，施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物較少，對環(huán)境敏感點有影響的項目，在安排上已經(jīng)采取了環(huán)保措施，因此，該項目在施工期間產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物對受納水體、環(huán)境空氣和噪聲敏感目標(biāo)不會產(chǎn)生有害影響，或影響極其微小，項目施工方案是合理的，也是可行的。,6.1.4環(huán)境保護(hù)措施（1）依法保護(hù)

7、自然環(huán)境在項目建設(shè)及發(fā)展過程中，各級施工單位和管理部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《草原法》、《森林法》等國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)。建立健全保護(hù)制度，完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格控制污染源，切實保護(hù)好自然環(huán)境。（2）廢水、廢氣、固體廢棄物及噪聲污染防治措施①施工期廢水、廢氣和固體廢物的處理及噪聲防治措施對施工期產(chǎn)生的廢水要集中回收到防漏池中，進(jìn)行無害化處理，測定達(dá)標(biāo)后再行排放。產(chǎn)生

8、的固體廢物要集中堆放保存，定期清理至垃圾場處理；對施工機械產(chǎn)生的噪聲，要采取降噪隔音保護(hù)措施，并合理安排施工時間，減少噪聲對周邊群眾生產(chǎn)生活和棲息的野生動物造成的不利影響。②運營期廢水和固體廢棄物的處理及噪聲防治措施廢水的防治措施 生活廢水如沖廁廢水、盥洗廢水、洗浴廢水等經(jīng)過化糞池發(fā)酵沉淀處理排入污水管網(wǎng)。 固體廢棄物防治措施 固體廢棄物主要為建筑職工和游客產(chǎn)生的生活垃圾，如廢報紙、廢期刊、廢塑料瓶、金屬

9、易拉罐等。在公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾的分類回收、分類運輸、分類處置，最終達(dá)到無害化處理的目的。另外應(yīng)從節(jié)約能源的角度，盡量減少一次性消耗品的使用，從源頭上實現(xiàn)垃圾的減量。 噪聲污染防治措施 項目區(qū)內(nèi)動力設(shè)施均采用減震、消聲措施，水泵、風(fēng)機等均選用低噪聲型，動力設(shè)備用房的要采取隔音、吸音處理，使場界噪聲低于國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)記，禁止機動車輛鳴笛。在道路兩旁種植枝葉繁茂的樹木，以達(dá)到吸聲、隔聲的效果。

10、,（3）濕地、森林植被保護(hù)濕地、森林植被是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的植被系統(tǒng)可以有效的防止水土流失、土地退化、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率等，同時也是野生動植物的棲息地和生物多樣性的基礎(chǔ)。因此應(yīng)加強野外用火管理，對項目區(qū)周邊景區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用火要建立制度，嚴(yán)格審批手續(xù)，并進(jìn)行實時監(jiān)控；設(shè)立永久性防火宣傳牌，宣傳用火制度；在冬春火險期，要加強巡護(hù)和管理，嚴(yán)禁野外用火。（4）動物資源保護(hù)要認(rèn)真貫徹落實國家頒布的

11、《野生動物保護(hù)法》及國家和地方有關(guān)動物保護(hù)的法律法規(guī)，對野生動物和棲息、繁殖地依法進(jìn)行保護(hù)，確保珍稀、瀕危野生動物的正常繁衍生息；進(jìn)行廣泛宣傳，不得隨意驚擾和獵捕野生動物，同時要加強執(zhí)法力度。 （5）水體保護(hù) 嚴(yán)禁將建筑垃圾、生活垃圾以及生活污水直接排入自然水體中，嚴(yán)禁在景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)有污染的項目；完善給排水系統(tǒng)，修建滿足要求的污水處理系統(tǒng)，使生活污水經(jīng)凈化達(dá)標(biāo)后排放。 （6）大氣保護(hù)

12、 改造落后的燃燒器具和燃燒方式，有效控制煙塵的排放；另外，森林植被是環(huán)境保護(hù)的衛(wèi)士，大量的葉面不僅能夠吸塵、滯塵，還具有良好的消煙除塵、凈化空氣的作用，且許多植物能分泌出具有強大殺菌能力的揮發(fā)性物質(zhì)，可以有效降低大氣中病菌、病毒含量。因此，保護(hù)好現(xiàn)有植被，合理安排植樹、種花、種草，以提高大氣質(zhì)量。,6.2節(jié)能低碳方案6.2.1節(jié)能當(dāng)今能源建設(shè)已成為世界性的重大問題之一，能源問題受到國際極大的關(guān)注。合理利用能源、降低能耗已成為經(jīng)濟(jì)

13、發(fā)展的重大課題。本項目在設(shè)計過程中，建筑本體應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范規(guī)定的要求；設(shè)備選型盡可能配置節(jié)能性能好的產(chǎn)品，以達(dá)到降碳節(jié)能的目的。（1）建筑本體節(jié)能①建筑設(shè)計要簡潔,為減少熱擴散的面積，建筑盡可能減少外墻面積。②建筑屋面和管道采用保溫材料，提高熱阻，節(jié)約能源。（2）機電設(shè)備節(jié)能①采用高效率變壓器，提高設(shè)備運行效率。 ②采暖、供電、供氣、供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，盡可能降低途中消耗。按要求配裝能源計量儀表。 ③集中

14、空調(diào)機組的風(fēng)量、風(fēng)壓要匹配并選擇最佳經(jīng)濟(jì)點運行，機組整機漏風(fēng)要少、送風(fēng)管道要光滑，提高運行系統(tǒng)效率。 ④設(shè)備及器材的選型一律采用符合國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高效節(jié)能設(shè)備和器材。⑤機電設(shè)備的負(fù)荷率須達(dá)到國家節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求，提高設(shè)備利用率。 （3）照明系統(tǒng)措施 ①根據(jù)各功能區(qū)的實際需要配置照明，既保證照明需要又達(dá)到節(jié)能目的。 ②照明光源采用新型高效節(jié)能光源，如高壓鈉、碘鎢燈、緊湊型熒光燈、細(xì)徑直管熒光

15、燈等新型高效光源及電子鎮(zhèn)流器，降低照明用電量，創(chuàng)造以人為本地綠色照明環(huán)境。,③選用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的燈用電器件、燈具、配線器以及調(diào)光控制設(shè)備和光控器件，既經(jīng)濟(jì)運行又有益于環(huán)境和人的身心健康。6.2.2節(jié)水（1）空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水集中收集到水池中，作為綠化用水。（2）衛(wèi)生器具采用節(jié)水型新產(chǎn)品，如浴室淋浴器開關(guān)采用光控式；公廁小便池采用紅外線控制節(jié)水器等，杜絕跑、冒、滴，珍惜水資源。（3）利用雨水，項目區(qū)建筑應(yīng)充分利用雨

16、水收集設(shè)施，在綠地澆灌等用水方面使用雨水。,7．勞動安全衛(wèi)生與消防7.1勞動安全衛(wèi)生7.1.1設(shè)計目的、基本原則為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做到項目區(qū)穩(wěn)定運營后符合勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，為建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行提供科學(xué)依據(jù)，推動工程項目安全程度的提高，根據(jù)國家有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范進(jìn)行本項目勞動安全衛(wèi)生專項設(shè)計。本項目勞動安全衛(wèi)生專項設(shè)計，必須遵循國家的有關(guān)方針、政策，并

17、應(yīng)結(jié)合工程的具體情況，積極采用先進(jìn)的技術(shù)措施和設(shè)施，做到安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，為親子樂園的工程招標(biāo)管理、工程竣工驗收和園區(qū)安全運行管理提供參數(shù)依據(jù)，確保施工人員生命與財產(chǎn)的安全。7.1.2設(shè)計依據(jù)（1）《中華人民共和國勞動法》（2007年修訂）；（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起施行）；（3）《中華人民共和國電力法》（2015年修訂）；（4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年

18、2月1日施行）；（5）《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；（6）《防止靜電事故通用導(dǎo)則》（GB12158-2006）；（7）《機械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）；（8）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）。,7.1.3主要危險、有害因素分析（1）高處墜落本項目內(nèi)民俗商業(yè)街、花卉市場、薔薇隧道、觀天臺、高空滑索等工程施工時存在高

19、空墜落危險因素，可能導(dǎo)致人員傷殘、死亡。（2）坍塌工程坍塌危險主要存在于施工期的基礎(chǔ)開挖過程中，施工中若基坑支護(hù)不當(dāng)，地質(zhì)情況不良等可能造成基坑壁坍塌。施工材料堆放過高、管理不當(dāng)也存在坍塌的危險,可能導(dǎo)致設(shè)備或材料損壞，人員傷殘、死亡。（3）物體打擊和擠壓傷害本項目的各類施工作業(yè)活動中，均存在操作人員受到墜落物的打擊、運動著的重型設(shè)備的打擊（如吊車、吊臂等）等危險因素，可能導(dǎo)致人員傷殘、死亡。（4）機械傷害本項目施工中使用的

20、機械設(shè)備多，存在機械傷害因素，可能導(dǎo)致人員傷殘、死亡。（5）觸電傷害本項目施工中使用的用電設(shè)備多，存在觸電傷害因素，可能導(dǎo)致人員傷殘、死亡。（6）交通事故本項目施工中運輸車輛多，可能由于施工現(xiàn)場內(nèi)視野不良、疲勞作業(yè)、違章駕駛、車輛機械故障等因素引起的交通事故傷害危險，可能導(dǎo)致設(shè)備損壞或人員傷殘、死亡。（7）傳染性疾病本項目在工程施工過程中，施工人員數(shù)量較多，且集體生活、集體用餐，存在發(fā)生傳染性疾病的隱患。,7.1.4工程安全

21、衛(wèi)生設(shè)計（1）施工期勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生對策措施①在項目施工期間，建設(shè)單位必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)管單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”三同時的安全規(guī)定；②建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年2月1日施行），并對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進(jìn)行審查，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責(zé)成施工單位制定

22、應(yīng)急預(yù)案； ③加強施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；④加強施工單位資質(zhì)管理；⑤加強施工組織設(shè)計編制與審查管理，試運階段的安全管理；⑥加強施工營地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。（2）運營期勞動安全衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生對策措施①防火及防爆工程防火設(shè)計采用綜合消防技術(shù)措施，消防系統(tǒng)從防火、監(jiān)測、報警、控制、疏散、滅火、事故通風(fēng)、救生等方面進(jìn)行整體設(shè)計。本項目建筑物防火設(shè)計完全滿足現(xiàn)行有關(guān)防

23、火設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計具體內(nèi)容詳見本報告“工程消防設(shè)計”。工程防爆安全設(shè)計主變壓器等都設(shè)有泄壓裝置，布置上將泄壓面避開運行巡視工作的部位，以防止設(shè)備故障保護(hù)裝置失靈，通過泄壓裝置釋放內(nèi)部壓力時，傷害工作人員。設(shè)備的選型和采購均符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范。,②防電氣傷害所有可能發(fā)生電氣傷害的電氣設(shè)備均可靠接地，工程接地網(wǎng)的設(shè)計滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求；對于可能遭遇雷擊的建筑物屋頂、設(shè)備等采取避雷帶或避雷針保護(hù)；配電裝置的電氣安全凈距應(yīng)符合《3

24、～110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50060-2008）及其它相關(guān)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)裸導(dǎo)體至地面的電氣安全凈距不滿足規(guī)定時，設(shè)防護(hù)等級不低于IP2X的防護(hù)網(wǎng)；屋外開敞式電氣設(shè)備，在周圍設(shè)置高度不低于1.5m的圍欄；在遠(yuǎn)離電源的負(fù)荷點或配電箱的進(jìn)線側(cè)，裝設(shè)隔離電器，避免觸電事故的發(fā)生；用于接零保護(hù)的零線上，不裝設(shè)熔斷器和斷路器；對于誤操作可能帶來人身觸電或傷害事故的設(shè)備或回路，設(shè)置電氣聯(lián)鎖或機械聯(lián)鎖裝置，或采取其它防護(hù)措施。

25、供檢修用攜帶式作業(yè)燈，符合《特低電壓（ELV）限值》（GB/T3805-2008）的有關(guān)規(guī)定；單芯電纜的金屬護(hù)層、封閉母線外殼以及所有可能產(chǎn)生感應(yīng)電壓的電氣設(shè)備外殼和構(gòu)架上，其最大感應(yīng)電壓不大于50V。否則，采取相應(yīng)防護(hù)措施；電氣設(shè)備的外殼和鋼構(gòu)架在正常運行中的最高溫升：運行人員經(jīng)常觸及的部位不應(yīng)大于30K；運行人員不經(jīng)常觸及的部位不應(yīng)大于40K；運行人員不觸及的部位不應(yīng)大于65K，并設(shè)有明顯的安全標(biāo)志；電氣設(shè)備的防護(hù)圍欄應(yīng)符合

26、下列規(guī)定：柵狀圍欄的高度不應(yīng)小于1.2m，最低欄桿離地面靜距不應(yīng)大于0.2m；網(wǎng)狀圍欄的高度不應(yīng)小于1.7m，網(wǎng)孔不應(yīng)大于40mm×40mm；所有圍欄的門均應(yīng)裝鎖，并有安全標(biāo)志。③防機械及防墜落傷害采用的機械設(shè)備的布置，設(shè)計中滿足有關(guān)國家安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在設(shè)備采購中要求制造廠家提供的設(shè)備符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》《機械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計與制造一般要求

27、》《防護(hù)屏安全要求》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；,所有機械設(shè)備防護(hù)安全距離，機械設(shè)備防護(hù)罩和防護(hù)屏的安全要求，以及設(shè)備安全衛(wèi)生要求，均符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。④安全色和安全標(biāo)志對工作場所進(jìn)行色彩調(diào)節(jié)設(shè)計，有利于增強識別意識，精力集中，減少視力疲勞。調(diào)節(jié)人員在工作時的情緒，提高勞動積極性，達(dá)到提高勞動生產(chǎn)效率、降低事故發(fā)生率的目的。根據(jù)《安全色》（GB2893-2008）和《安全標(biāo)志及使用導(dǎo)則》（GB2894-2008）的規(guī)定，充分利用紅（禁

28、止、危險）、黃（警告、注意）、藍(lán)（指令、遵守）、綠（通行、安全）四種傳遞安全信息的安全色，使人員能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標(biāo)志、及時受到提醒，以防止事故、危害的發(fā)生。安全色和安全標(biāo)志設(shè)置的場所及類型，見下表：表7-1 安全色和安全標(biāo)志設(shè)置場所及類型,7.2消防設(shè)計7.2.1設(shè)計依據(jù)（1）《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）；（2）《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）；（3）《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》

29、（GB50222-2015）2001年修訂版；（4）《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067-2014）； （5）《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2005）； （6）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140-2005）； （7）《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-2013）。7.2.2設(shè)計原則貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，做到防患于未“燃”。嚴(yán)格按照規(guī)程規(guī)范的要求設(shè)計，采取“

30、一防、二斷、三滅、四排”的綜合消防技術(shù)措施。工程消防設(shè)計與總平面布置統(tǒng)籌考慮，保證消防車道、防火間距、安全出口等各項消防要求。本工程消防總體設(shè)計采用綜合消防技術(shù)措施，根據(jù)消防系統(tǒng)的功能要求，從防火、滅火、排煙、救生等方面作完善的設(shè)計，力爭做到防患于未“燃”，減少火災(zāi)發(fā)生的可能，一旦發(fā)生也能在短時間內(nèi)予以撲滅，使火災(zāi)損失減少到最低程度。同時確?；馂?zāi)時人員的安全疏散。 7.2.3消防措施 （1）根據(jù)方案設(shè)計將各棟的商

31、業(yè)空間通過防火墻和防火門分隔開，各自成為單獨的防火區(qū)。 （2）防火隔離帶的寬度通過防止火災(zāi)輻射蔓延計算驗證，在防火隔離帶的兩側(cè)采用不低于3h的防火墻和甲級防火門分隔。平時，相臨兩側(cè)的區(qū)域利用常開防火門互相連通，防火門在火災(zāi)情況下聯(lián)動關(guān)閉。,（3）內(nèi)街內(nèi)部應(yīng)采用不燃材料裝修，不應(yīng)設(shè)置任何可燃物，設(shè)置正壓送風(fēng)，火災(zāi)時聯(lián)動開啟。正壓送風(fēng)量可以參考《高規(guī)》關(guān)于避難層的要求，即每平方米不小于30m3／h計算，建議設(shè)計走廊余壓采用15Pa

32、。 （4）防火分區(qū)的設(shè)置根據(jù)建筑物的建筑結(jié)構(gòu)形式、可燃物的分和、火災(zāi)的危險性等條件，具體分析火災(zāi)蔓延的條件、對人員疏散的影響等因素，來確定防火分區(qū)的范圍及其分隔方式。8．項目管理及建設(shè)進(jìn)度8.1項目建設(shè)期管理8.1.1項目實施機構(gòu) 該項目由甘肅漢水源旅游文化投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)管理，根據(jù)國家有關(guān)要求，在項目建設(shè)管理中實行項目法人負(fù)責(zé)制，招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制、合同管理制和工程驗收制等五項制度，同時為確保

33、項目順利實施，由項目法人負(fù)責(zé)組建晚霞湖景區(qū)親子樂園建設(shè)項目辦公室，下設(shè)項目辦公室、財務(wù)部、工程部等機構(gòu)，人員由具備豐富經(jīng)驗的工程人員和外聘部分技術(shù)人員組成。在法人領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)建設(shè)運行及處理建設(shè)中的相關(guān)工作，確保項目順利完成。,項目承建單位管理機構(gòu)示意,8.1.2項目建設(shè)管理項目在運行過程中，為加強對項目的管理和監(jiān)控，嚴(yán)格按照國家有關(guān)建設(shè)程序，規(guī)定和制定的制度運行，并嚴(yán)格執(zhí)行五項管理制。其五項管理制度為：（1）項目法人負(fù)責(zé)制由項目建設(shè)

34、承擔(dān)單位按照項目的規(guī)劃設(shè)計具體負(fù)責(zé)實施，實行項目法人責(zé)任制。建設(shè)項目投資計劃下達(dá)后，項目管理部門要以合同的形式明確項目建設(shè)單位的實施進(jìn)度、目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)等。建設(shè)單位按合同要求，第一時間明確項目法人，落實建設(shè)管理責(zé)權(quán)和崗編。（2）項目招投標(biāo)制本項目主要建筑物、構(gòu)筑物等基礎(chǔ)建設(shè)實行招投標(biāo)制度。在招標(biāo)過程中要嚴(yán)格按照國家、甘肅省有關(guān)法律和限額規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)前，建設(shè)單位應(yīng)做好招標(biāo)方案編審、標(biāo)底編制等工作，以保證資質(zhì)良好的投標(biāo)人能順利投標(biāo)

35、，同時確保招標(biāo)限價不突破概算；招標(biāo)中，建設(shè)單位要落實招投標(biāo)政策法規(guī)，禁止串標(biāo)、買標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為擾亂建設(shè)市場；招標(biāo)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時歸檔招標(biāo)過程文件和投標(biāo)文件，以保證招投標(biāo)具有可追溯性，便于建設(shè)單位管理施工階段的變更處理、索賠或糾紛解決等問題。（3）工程監(jiān)理制實行工程監(jiān)理制是約束建設(shè)行為的需要。聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理人員，對項目建設(shè)全工程實施監(jiān)理。監(jiān)理按照“公平、公正、公開、誠信”的原則，切實履行“四控制二管理一協(xié)調(diào)”職責(zé)。

36、建設(shè)單位應(yīng)強制要求建設(shè)監(jiān)理單位執(zhí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位資質(zhì)，切實按《監(jiān)理實施細(xì)則》開展監(jiān)理工作，并依法要求監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”的原則，實行全過程、全方位監(jiān)理，嚴(yán)把技術(shù)要求關(guān)、材料檢驗關(guān)、工序質(zhì)量關(guān)以及工程質(zhì)量評定關(guān)。,（4）合同管理制該項目法人在項目建設(shè)中，須依法進(jìn)行建設(shè)，與建設(shè)過程中的融資方、設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要原材料供應(yīng)方等合作法人單位，遵循誠實信用原則，依法簽定合同。承擔(dān)雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。合同必

37、須符合國家的法律、法規(guī)，規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，內(nèi)容雙方協(xié)商確定。并由法人或法人授權(quán)代理人簽定，合同內(nèi)容的變更應(yīng)依據(jù)合同的約定執(zhí)行，但不能對合同內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性的更改，更不能擅自終止解除合同，雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)，不得違約，合同雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商、調(diào)解、仲裁或起訴。建設(shè)中所有合同應(yīng)由專人負(fù)責(zé)管理。（5）工程驗收制建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的驗收規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門批復(fù)的項目劃分情況，準(zhǔn)備驗收材料。項目建成后，由項目主管部門統(tǒng)

38、一組織專家進(jìn)行項目評估和驗收。8.1.3建設(shè)資金管理本項目建設(shè)資金包括國家財政、地方配套、銀行貸款和招商引資。為了保證項目的順利實施，項目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國家建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定保證項目資金的使用，并積極落實自籌資金及時到位。并在當(dāng)?shù)貒Y部門監(jiān)管下，項目建設(shè)專項資金要設(shè)立銀行專賬，實行專款、專賬、專人管理，并嚴(yán)格按照甘肅省審批方案分期分批進(jìn)行列支，嚴(yán)禁擠占、挪用項目建設(shè)資金。項目資金管理要做到有制度、有計劃，并按規(guī)定定期向項目管

39、理部門報送財務(wù)報表。項目資金使用和支出實行項目建設(shè)單位法人代表審批負(fù)責(zé)制，并按項目資金管理規(guī)定，在項目建成后，對項目建設(shè)財務(wù)賬目進(jìn)行全面審計。,8.2項目運營管理8.2.1運營管理體制按照現(xiàn)代企業(yè)制度，本著精簡、高效的原則，本項目采用項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一管理下的分級負(fù)責(zé)制，做到“管理定標(biāo)準(zhǔn)、部門建制度、人人有職責(zé)”。項目建成后將給項目區(qū)形成一筆直接的固定資產(chǎn)，項目區(qū)將在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立專門的項目實施小組負(fù)責(zé)設(shè)備及設(shè)施的

40、維護(hù)和運行，通過制定并完善具有量化指標(biāo)的各種規(guī)章制度，使各部門、各崗位都做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。在西和縣建成一個規(guī)模化、集約化、科學(xué)化的親子樂園，通過提高西和縣文化產(chǎn)品的質(zhì)量，打造具有地方特色文化內(nèi)涵的西和精品，進(jìn)而提高民族手工業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高西和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。8.2.2人員招聘與培訓(xùn)本項目人員將實施標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，所謂標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行

41、，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項基本技能。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時間都具有極好的效果。,圖8-1 項目人員培訓(xùn)模式,項目生產(chǎn)人員采用分批招募、分批培訓(xùn)的方式進(jìn)行，具體執(zhí)行方案如下表所示：表8-1 項目生產(chǎn)人員培訓(xùn)推進(jìn),8.3項目建

42、設(shè)進(jìn)度8.3.1項目建設(shè)期限根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、項目實際情況及項目建設(shè)的具體要求，親子樂園總體建設(shè)期約為2年半，于2016年10月開工建設(shè)，預(yù)計至2019年6月完成，項目建設(shè)完成后即可投入運營，項目實施進(jìn)度狀況基本按規(guī)劃要求進(jìn)行，工程進(jìn)度良好。8.3.2項目進(jìn)度安排根據(jù)該項目實施要求，結(jié)合項目區(qū)實際情況和建設(shè)內(nèi)容，按照“因地制宜、合理安排、實事求是、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，確定項目實施計劃和進(jìn)度。本項目實施計劃和進(jìn)度安排如下：2016

43、年10月～2017年2月：完成項目前期工作，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計、概算審批、資金籌措等前期籌備工作；2017年3月～2017年5月：完成場地平整、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2017年6月～2018年9月：完成主體建筑土建、安裝及裝飾工程、景觀環(huán)境工程建設(shè)；2018年10月～2019年1月：設(shè)備采用、展廳布置以及人員培訓(xùn)；2019年2月～2019年5月：項目試運營；2019年6月：項目驗收。,9．項目招投標(biāo)方案依據(jù)

44、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（國務(wù)院令第613號）和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（2001年6月18日國家計委令第9號發(fā)布），結(jié)合本項目實際情況，除現(xiàn)有合作方外，對土建工程施工、設(shè)備采購及機電設(shè)備安裝等項目進(jìn)行招標(biāo)。9.1招標(biāo)設(shè)計原則（1）本項目工程招標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循國家有關(guān)政策、法規(guī)，在審查批準(zhǔn)的可行性研究報告基礎(chǔ)上，根據(jù)核準(zhǔn)的工程規(guī)模和審定的接入系統(tǒng)方案，按照國家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)

45、項目實施與管理的要求進(jìn)行。（2）本項目工程招標(biāo)設(shè)計的基本任務(wù)是按照工程建設(shè)項目招標(biāo)采購和工程實施與管理的需要，完成選址、工程勘測、管理區(qū)和陣列區(qū)設(shè)計等工作后，編制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書，并對工程招標(biāo)采購進(jìn)行規(guī)劃與安排。（3）本項目工程招標(biāo)設(shè)計應(yīng)遵循安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)合實際、注重效益的原則。招標(biāo)設(shè)計中采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新設(shè)備應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。（4）本項目工程規(guī)模、場址范圍、接入系統(tǒng)方案以及其他涉及工程安全等方面

46、的設(shè)計原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案發(fā)生重大變更時，應(yīng)履行設(shè)計變更審批程序。（5）招標(biāo)技術(shù)規(guī)范一般由工程概況、一般技術(shù)條款、專用技術(shù)條款、工程量清單（或設(shè)備采購清單）和附圖附件等部分組成。項目法人應(yīng)提供必要的外部條件，提出招標(biāo)設(shè)計的具體要求。 9.2工程概況 （1）項目性質(zhì)：新建項目。 （2）項目建設(shè)投資總額和招標(biāo)范圍：項目建設(shè)投資總額：4581.9萬元。

47、 工程招標(biāo)范圍包括：建筑工程施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等。 9.3招標(biāo)組織形式 本項目的招標(biāo)組織形式均采用委托招標(biāo)，由項目負(fù)責(zé)人委托有相應(yīng)資質(zhì)的公司或招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)。,9.4招標(biāo)方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項目實際情況，本項目應(yīng)委托具有乙級以上資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)，采取對工程設(shè)計、設(shè)備采購等公開招標(biāo)的方式，項目招標(biāo)基本情況見下表：

48、表9-1 招標(biāo)基本情況表,,9.5工程評標(biāo)由委托的招標(biāo)代理機構(gòu)組織評標(biāo)活動，與行政、紀(jì)檢、檢察等部門一道，負(fù)責(zé)工程的評標(biāo)事項。,10．投資估算及資金籌措10.1投資估算的依據(jù)（1）國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范及施工驗收規(guī)范；（2）《甘肅省建設(shè)工程投資估算指標(biāo)》；（ 3）《甘肅省建筑安裝工程概算定額》；（4）《甘肅省建筑與裝飾工程預(yù)算定額地區(qū)基價》；（5）《公路概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》基價表。 該項目建筑工程造價依據(jù)當(dāng)

49、地目前市場價格估算確定。旅游項目中裝修按建筑工程造價的5%計算，設(shè)備費按建筑工程造價的1%估算；公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及辦公設(shè)施中的 裝修費按照建筑費用的10%計算，設(shè)備費用按建筑費用的5%計算。 培訓(xùn)費按實際需要估算；基本預(yù)備費按工程費用和其他費用之和的5%估算；漲價預(yù)備費按國家計委有關(guān)規(guī)定，暫時不予考慮。,11．效益評價本項目是集文化、教育、生態(tài)、科技、感恩、樂趣于一體的寓教于樂型親子樂園。項目建成后將成為西和縣乃至全市、全省特色鮮

50、明、主題突出的旅游景區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮螅瑢G村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富產(chǎn)生積極影響。（1）項目開發(fā)為提升區(qū)域旅游地位提供支撐本項目集中了西和縣文化之精髓，并將其內(nèi)涵縱橫延伸，植入相關(guān)娛樂項目，具有特色突出的特點。本項目與晚霞湖景區(qū)其他景點形成相互呼應(yīng)的態(tài)勢，各具特色，同時又可相互聯(lián)合，共同推廣，共同打造西和縣標(biāo)志性景區(qū)。（2）項目開發(fā)極大地促進(jìn)區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展旅游業(yè)是輻射帶動功能強的新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支

51、柱產(chǎn)業(yè)。旅游可以為招商引資、形象推介、區(qū)域合作等搭建平臺。目前，第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重逐年增加，其中旅游業(yè)的發(fā)展功不可沒，通過本項目開發(fā)，可以帶動全縣其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （3）項目開發(fā)將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供思路 本項目開發(fā)完成后，將有力的促進(jìn)景區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其對于景區(qū)特色資源（如民俗文化）開發(fā)具有積極作用。通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村與外界的交流與溝通，促進(jìn)市場與資源的有效對接，以致促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)方式的轉(zhuǎn)型。,

52、12．風(fēng)險分析與對策（1）財務(wù)風(fēng)險分析 本項目涉及范圍和投資總額較大，政府融資、招商引資具有相當(dāng)?shù)碾y度，如果旅游開發(fā)所需要的資金不能及時到位，或者開發(fā)深度達(dá)不到規(guī)劃所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，則對于旅游區(qū)樹立品牌和持續(xù)開發(fā)是十分不利的，蘊藏著一定的財務(wù)風(fēng)險。 對策：政府一方面積極爭取上級專項資金支持，另一方要下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，提供極好的發(fā)展空間，以便能夠很好的完成招商引資。 （2）開發(fā)運作風(fēng)險分析 項目開發(fā)涉及到政府與開發(fā)商之間，相鄰鄉(xiāng)

53、鎮(zhèn)之間的密切配合，需要政府做好前期基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且完善招商引資的投資環(huán)境建設(shè)， 對策：對整個開發(fā)運作做出詳實可行的計劃，安排好各個環(huán)節(jié)的資金、物資、人員的配置。 （3）市場風(fēng)險分析 目前，甘肅省進(jìn)入旅游大發(fā)展和景區(qū)（點）不斷增加的階段，所以本項目開發(fā)面臨著激烈的市場競爭。 對策：強化項目特質(zhì)，加大宣傳力度，但是潛在市場風(fēng)險仍然不能忽視。,13．結(jié)論與建議綜合上述對建設(shè)項目在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上進(jìn)行全面的評價，得出以下結(jié)論：從資

54、源開發(fā)的可行性看項目所在地?fù)碛辛己玫淖匀弧⑸鷳B(tài)、人文資源。項目周邊自然景觀較好，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合，可形成有較強吸引力的旅游景區(qū)。從市場開發(fā)的可行性看項目地位于西和縣晚霞湖景區(qū)內(nèi)。因隴上江南之美譽，甘肅省將迎來旅游業(yè)發(fā)展熱潮，趣味、體驗型項目更加受游客青睞，由此可見，本項目市場開發(fā)潛力巨大。從項目設(shè)置、旅游產(chǎn)品開發(fā)的可行性看綜合考慮到晚霞湖景區(qū)各區(qū)域內(nèi)各項事業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，該項目設(shè)置、產(chǎn)品開發(fā)基本合理。從項目建設(shè)工程技

55、術(shù)角度的可行性看該項目在選址、地質(zhì)條件、水電配套、設(shè)備設(shè)施等各相關(guān)方面，不存在實質(zhì)性的工程技術(shù)障礙，具備工程實施的各方面條件。從項目建設(shè)環(huán)境保護(hù)的可行性看本項目的建設(shè)是在保護(hù)環(huán)境的前提下開發(fā)，通過合理利用資源、保護(hù)環(huán)境等措施，將使區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境既有利于旅游活動的開展，也有利于本地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和資源的保護(hù)。從項目開發(fā)效益看項目實施后產(chǎn)生的旅游經(jīng)濟(jì)效益和社會效益較大，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用裆钏降母纳?，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢