廣西生態(tài)建設(shè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，全國(guó)環(huán)境污染治理投資逐年大幅增加。環(huán)境績(jī)效評(píng)估是評(píng)估環(huán)保投入產(chǎn)出和環(huán)境管理成效的一種技術(shù)手段，通過(guò)指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)采集、計(jì)算分析等對(duì)環(huán)境績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，可以對(duì)環(huán)境管理效果和環(huán)境目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行定量的評(píng)價(jià)，從而引導(dǎo)和促進(jìn)環(huán)境政策的健全和改善。區(qū)域環(huán)境績(jī)效評(píng)估是基于環(huán)境保護(hù)政策和目標(biāo)，對(duì)區(qū)域環(huán)境管理成效進(jìn)行評(píng)估，分析環(huán)境狀況的變化和環(huán)境目標(biāo)的完成情況，提出下一步環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。
　　廣西于20

2、05年做出建設(shè)生態(tài)?。▍^(qū)）的重大決策，出臺(tái)了一系列配套方針政策，努力建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)。為評(píng)估“十一五”以來(lái)廣西生態(tài)建設(shè)的環(huán)境績(jī)效，本文采用“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”(PSR)模型構(gòu)建了由資源利用和污染控制、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)活力、環(huán)境治理4大指標(biāo)類別組成的廣西生態(tài)建設(shè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，測(cè)算了2006-2013年間廣西生態(tài)建設(shè)環(huán)境績(jī)效指數(shù)，并結(jié)合“十一五”以來(lái)廣西的生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析。研究結(jié)果表明，2006年廣西環(huán)境

3、績(jī)效指數(shù)較低，特別是在資源利用和污染控制、環(huán)境治理方面底子薄弱，經(jīng)過(guò)五年的努力，“十一五”期間廣西各項(xiàng)環(huán)保工作取得了顯著進(jìn)步，環(huán)境績(jī)效指數(shù)持續(xù)大幅度上升;進(jìn)入“十二五”以后，廣西重點(diǎn)環(huán)保工作取得了新進(jìn)展，資源利用和污染控制方面的績(jī)效仍保持穩(wěn)步的增長(zhǎng)，但積累的一些環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)活力、環(huán)境治理方面的績(jī)效呈現(xiàn)一定的波動(dòng)，環(huán)境績(jī)效指數(shù)總體上保持小幅度增長(zhǎng)，但增幅比“十一五”有所回落。
　　南寧市是廣西壯族自治區(qū)首府，

4、“首善之區(qū)”。2010年，南寧市印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)南寧建設(shè)力爭(zhēng)在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)的決定》，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)在廣西率先建成生態(tài)文明示范區(qū)目標(biāo)。作為廣西生態(tài)文明示范區(qū)的重要組成部分，本文也評(píng)估了南寧市2010年以來(lái)生態(tài)建設(shè)的環(huán)境績(jī)效。結(jié)果表明，2010-2012年間，南寧市加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，各項(xiàng)環(huán)保工作進(jìn)步明顯，環(huán)境績(jī)效水平實(shí)現(xiàn)了持續(xù)大幅度上升。進(jìn)入“十二五”中后期，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，南寧市環(huán)境壓力逐漸加大，一些環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始凸