城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理

1、治建結(jié)合、以建促治， 綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),2024/3/23,寧波市環(huán)科院,2,內(nèi)容提要,,,一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)概念與背景（一）明確三個(gè)概念（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的背景與意義二、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)施（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基本原則（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的推進(jìn)體系（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃三、 創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn) （一）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)背景（

2、二）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)體系（三）創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體做法四、攀枝花市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的思考與展望,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,3,一、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的相關(guān)概念與背景（一）明確三個(gè)概念,1 環(huán)境 環(huán)境，定義1：影響生物機(jī)體生命、發(fā)展與生存的所有外部條件的總體。 定義 2：在某一給定時(shí)刻系統(tǒng)所遭受的所有外界條件及其影響的綜合。我們通常所稱(chēng)的環(huán)境就是指人類(lèi)的環(huán)境。 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》則從法學(xué)

3、的角度對(duì)環(huán)境概念進(jìn)行闡述：“本法所稱(chēng)環(huán)境是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡，人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等?！?2 城鄉(xiāng)環(huán)境 城鄉(xiāng)環(huán)境應(yīng)該說(shuō)與環(huán)保法基本一致，具體是指是是指與廣大人民群眾生產(chǎn)生活、與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的人居環(huán)境和容貌秩序,3城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理 是一項(xiàng)涉及環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序、設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、綠化生態(tài)

4、，以及宣傳教育、觀念變革和隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制等方面的系統(tǒng)工程,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,4,1城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——背景,,省情：良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是人民群眾的共同愿望，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，四川省在治理城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序方面做了大量工作，全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷得到改善。但由于我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份，地區(qū)發(fā)展很不平衡，全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序方面還存在不少需認(rèn)真加以解決的問(wèn)題，垃

5、圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車(chē)輛亂停、工地亂象現(xiàn)象仍不同程度地存在。2008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震，又對(duì)我省的城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序造成了極大的影響和破壞。亟待治理的城鄉(xiāng)環(huán)境，已經(jīng)成為影響、制約我省加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園和提高人民群眾生活質(zhì)量的主要問(wèn)題之一。 為貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”的重大決策，省委九屆四次全會(huì)作出了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、

6、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大工作部署。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程。全省都要積極推進(jìn)，要制定規(guī)劃，采取措施，加強(qiáng)管理盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的工作生活環(huán)境。,,（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的背景與意義,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,5,2 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——現(xiàn)狀

7、主要問(wèn)題,,四川省是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸省份。在城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與管理方面，歷史欠賬較多、發(fā)展不平衡的狀況比較突出。與全國(guó)平均水平相比，目前我省城鄉(xiāng)環(huán)境的整體質(zhì)量和相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平仍然偏低，各地在城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序等方面還存在不少亟待解決的問(wèn)題，“臟亂差”現(xiàn)象仍不同程度存在，其中比較突出的問(wèn)題，主要反映在城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生狀況、容貌秩序、基礎(chǔ)設(shè)施和管理機(jī)制等方面。（1）環(huán)境質(zhì)量與公共衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀 2008年，全

8、省設(shè)市城市生活垃圾處理率列全國(guó)第19位，縣城生活垃圾處理率比全國(guó)平均水平低8.57個(gè)百分點(diǎn)，生活污水處理率比全國(guó)平均水平低18.59個(gè)百分點(diǎn)；全省對(duì)污水和垃圾進(jìn)行處理的村莊則僅占全省村莊總數(shù)的5.2%和20.75%。 同時(shí)，我省主要城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的僅 4個(gè)（占17.4%），8個(gè)城市二氧化硫濃度有所上升，另有8個(gè)城市的酸雨發(fā)生頻率高于40.0％，部分城市集中式飲用水源地水質(zhì)仍存在比較明顯的糞大腸菌群、總等污染物，個(gè)別

9、水源地出現(xiàn)總磷、鐵、錳、細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象。 此外，城市夜間，特別是4類(lèi)區(qū)夜間噪聲超標(biāo)現(xiàn)象仍較突出，農(nóng)村面源污染仍比較嚴(yán)重，部分城市仍存在著“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，存在著建筑工地?fù)P塵污染、運(yùn)輸車(chē)輛拋撒渣土污染道路問(wèn)題等，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量與衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。,（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的背景與意義,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,6,2 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——現(xiàn)狀主要問(wèn)題,,（2）容貌秩序和城鄉(xiāng)風(fēng)貌急需治理 從目前的

10、情況看，全省不少城鎮(zhèn)在仍不同程度地存在著攤點(diǎn)亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)或跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、無(wú)序占道、擅自亂搭亂建、侵占公共綠地和公共空間、戶(hù)外廣告和牌匾及霓虹燈設(shè)置不規(guī)范、“牛皮癬”屢禁不止、各種管線(xiàn)私拉亂搭等現(xiàn)象。 同時(shí)，在城鄉(xiāng)風(fēng)貌方面也存在著建筑風(fēng)貌雜亂無(wú)章、文化特色與形象特征不突出的現(xiàn)象。從總體上看，我省容貌秩序和城鄉(xiāng)風(fēng)貌還存在著不少急需治理的問(wèn)題。（3）城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后 我省設(shè)市城市，特別是大中城

11、市的舊城區(qū)普遍存在著密度過(guò)大、容積率過(guò)高、綠化率偏低和市政設(shè)施配套不足的問(wèn)題，居住環(huán)境質(zhì)量較差。 一些城市的小街小巷等地段還存在著路不通、燈不明、排水不暢等現(xiàn)象，居住環(huán)境亟待改善。同時(shí)，我省多數(shù)城鎮(zhèn)還存在著集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不足、布局不合理，機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地設(shè)置不夠、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)不足等問(wèn)題； 大部分城鎮(zhèn)，尤其是縣城和邊遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的城鎮(zhèn)比較普遍地存在著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象：全省縣城人均道路面積僅6.67平

12、方米，比全國(guó)人均水平低3.36平方米，全省建制鎮(zhèn)人均道路面積列全國(guó)第27位。此外，部分縣城和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也缺乏基本的污水集中排放、垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，農(nóng)村道路交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、電力電訊等公益設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后甚至缺失現(xiàn)象，有污水簡(jiǎn)易處理設(shè)施的村莊僅2476個(gè)，僅占村莊總數(shù)5.2%；有垃圾堆放點(diǎn)的村莊僅9831個(gè)，僅占村莊總數(shù)的20.75%。 整體而言，全省城鄉(xiāng)居住環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)象比較突出。,2024/3/23

13、,寧波市環(huán)科院,7,2 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——現(xiàn)狀主要問(wèn)題,,（4）管理政策和長(zhǎng)效機(jī)制框架亟待完善 總體上看，我省在城鄉(xiāng)環(huán)境以及與此相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作方面尚未建立起完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，在政策保障、經(jīng)費(fèi)投入，以及提高管理隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)管理力度等方面還不同程度地存在著不落實(shí)、不健全或不完善的情況； 部分涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行業(yè)還存在著政策機(jī)制的創(chuàng)新問(wèn)題，尤其是市政公用及其相關(guān)行業(yè)在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和充分發(fā)揮

14、現(xiàn)有設(shè)施作用上還面臨著來(lái)自政策、資金、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等多方面的挑戰(zhàn)，在行業(yè)改革和長(zhǎng)效機(jī)制建立等方面還有很多工作要做。 同時(shí)，不少地方還存在著規(guī)劃設(shè)計(jì)水平不高、項(xiàng)目建設(shè)不規(guī)范、管理政策不配套、日常管理不到位、對(duì)違法違規(guī)行為查處不力，或治理工作不徹底、治理成果不能保持的現(xiàn)象，部分城鎮(zhèn)和村莊還存在著不重視城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、忽視城鄉(xiāng)風(fēng)貌和形象特征的保護(hù)與營(yíng)造工作、對(duì)歷史文化街區(qū)和近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑保護(hù)力度不夠等問(wèn)題，在治理工作中也往

15、往缺乏整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，持久開(kāi)展和保持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效的工作機(jī)制亟待完善。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,8,2 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——現(xiàn)狀主要問(wèn)題,攀枝花情況：攀枝花因資源建市，依資源立市。2004年，在國(guó)家環(huán)保總局對(duì)113個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量抽檢中，“全國(guó)十大空氣污染城市”攀枝花市位列第十，攀枝花市第一次以負(fù)面形象，出現(xiàn)在“國(guó)家級(jí)排名榜”上。再之后，攀枝花市部分企業(yè)違規(guī)排污被媒體連續(xù)曝光，8家企業(yè)被掛牌督辦整改……特別是當(dāng)央視的“

16、名嘴”很隨意地說(shuō)出“攀枝花，一個(gè)多美的名字，一座多么臟的城市” 。直面現(xiàn)實(shí)，煉鋼、煉鐵、焦化、火力發(fā)電的“黃龍”、“灰龍”、“黑龍”直沖云天，二氧化硫年排放量占四川全省總排放量的10%以上；每煉1罐鐵水，就要產(chǎn)生6罐爐渣。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,9,3 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——重要意義,,良好的城鄉(xiāng)環(huán)境，是人民群眾的共同愿望，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。 （1）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是改善人居環(huán)境、

17、提高生活質(zhì)量的惠民工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理所有內(nèi)容、指標(biāo)和舉措，都體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，都是以提高環(huán)境衛(wèi)生水平、保障群眾身體健康安全的最終目的。多管齊下，全面整治，創(chuàng)造良好的人居工程，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在為群眾造福的民心工程，惠民工程。 （2）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程。規(guī)范整潔、優(yōu)美有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，是一個(gè)區(qū)域的巨大無(wú)形資產(chǎn)，能極大地提高地區(qū)的品位和知名度，提聚人氣，活躍商氣。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，就是

18、增強(qiáng)區(qū)域吸引力、集聚力、輻射力和產(chǎn)業(yè)承載力，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中引來(lái)客商、引來(lái)資金、引來(lái)人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展。 （3）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既解決清潔衛(wèi)生問(wèn)題，更注重風(fēng)貌建設(shè)，全面改進(jìn)城市規(guī)劃、市政設(shè)施、公共服務(wù)，強(qiáng)化城市建設(shè)的文化內(nèi)涵和民族特色，必將極大地提升城市形象，全面提高城市管理水平。 （4）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢

19、驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，體現(xiàn)黨委、政府的治理水平，體現(xiàn)黨員干部的工作作風(fēng)。作為黨員干部，要關(guān)注民生、維護(hù)民利、促進(jìn)民和，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最具體、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題做起，樹(shù)立黨委、政府的良好形象，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,10,（一） 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的指導(dǎo)思想,,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的

20、利益問(wèn)題，以災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以治理涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，災(zāi)區(qū)先行，試點(diǎn)示范，制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳，完善機(jī)制，健全隊(duì)伍，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，積極創(chuàng)造舒適優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。,二、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的實(shí)施,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,11,（二）城鄉(xiāng)環(huán)境

21、綜合治理的基本原則,,1、以人為本、共享和諧。 著力解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，注重培養(yǎng)提高人民群眾文明與環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，接受群眾檢驗(yàn)，讓群眾滿(mǎn)意，確保人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。2、統(tǒng)籌安排、標(biāo)本兼治。 綜合治理城市、鄉(xiāng)村和災(zāi)區(qū)人居環(huán)境和容貌秩序，把專(zhuān)項(xiàng)治理與長(zhǎng)效管理、恢復(fù)重建與發(fā)展提升、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、改善環(huán)境與提高素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)綜合治理工作走向

22、規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。3、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)。 從各地自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，劃分平原地區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等區(qū)域，區(qū)別城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊等層面，確定不同的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，各具特色地推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。4、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。 堅(jiān)持以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理規(guī)劃為先導(dǎo)，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以城鎮(zhèn)和農(nóng)村基本功能設(shè)施的缺失情況為重點(diǎn)，提出從初步治理到完善提高、從基礎(chǔ)設(shè)施到風(fēng)貌特色

23、的步步深入的工作計(jì)劃，把專(zhuān)項(xiàng)治理與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)、當(dāng)前工作與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境治理與災(zāi)后恢復(fù)重建、改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌與提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到有序推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,12,（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的推進(jìn)體系,,1,,2,3,,3,《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》（2009－2011）四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作組辦公室,《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作標(biāo)準(zhǔn)》 四川省城鄉(xiāng)

24、環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,,4 攀枝花從09年到今年5月先后轉(zhuǎn)發(fā)、出臺(tái)了19個(gè)文件。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,13,（四）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體規(guī)劃,,1 工作目標(biāo)（1）總體目標(biāo) 到2011年底，全省所有城市（縣城）、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全省要形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城鎮(zhèn)品質(zhì)提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)信心增強(qiáng)

25、、居民素質(zhì)提高的良好局面，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制基本健全的總目標(biāo)。 其中，設(shè)市城市的空氣污染指數(shù)、環(huán)境噪聲平均值、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、固體廢物處置利用率，以及人均道路面積、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地指標(biāo)、垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)要力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平和西部地區(qū)領(lǐng)先水平；縣城要基本建成能夠滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)

26、生活與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的污水、垃圾處理設(shè)施和相應(yīng)的配套管網(wǎng)。 三年治理工作完成后，各地還應(yīng)當(dāng)達(dá)到《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核辦法》的如下要求：——A類(lèi)地區(qū)（成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)和樂(lè)山）所屬的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和災(zāi)后安置點(diǎn)，綜合治理考核不低于85分；——B類(lèi)地區(qū)（自貢、攀枝花、瀘州、廣元、遂寧、內(nèi)江、南充、宜賓、廣安、達(dá)州、巴中、雅安、眉山和資陽(yáng)）所屬的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和災(zāi)后安置點(diǎn)，綜合治理考核不低于75分；——C類(lèi)地區(qū)（甘孜、阿

27、壩和涼山州）所屬的城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和災(zāi)后安置點(diǎn)，綜合整治考核不低于65分。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,14,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——總體規(guī)劃,,工作目標(biāo)（2）階段目標(biāo)A、近期目標(biāo)（2009年） ——為全省城鄉(xiāng)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理階段,攀枝花專(zhuān)項(xiàng)治理階段：截止9月25日，全市添置垃圾收集站（點(diǎn)）221個(gè)，新建改建垃圾處理設(shè)施246處，疏通管道、水溝28.4公里，新增垃圾、果皮箱2568個(gè)，新增垃圾運(yùn)輸車(chē)輛12臺(tái)，新增保潔人員1110人；規(guī)范

28、停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)852處，查處機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放行為22284起；清除衛(wèi)生死角9618處，清運(yùn)垃圾47894.37噸，清除亂貼亂畫(huà)856713處，查糾亂堆亂放、亂牽亂掛、坐商不歸店29384處（戶(hù)），清除牛皮癬及制止散發(fā)“小廣告”330682處（張），組織群眾性清潔衛(wèi)生大掃除261372人（次）；規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放4810噸，架設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全網(wǎng)194621.2平方米，治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染471處，治理拋灑建筑垃圾車(chē)輛812臺(tái)；治理市場(chǎng)3054個(gè)，

29、達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)497個(gè)，清理不規(guī)范市場(chǎng)793處，規(guī)范戶(hù)外廣告（店名）5884塊；修補(bǔ)現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的路面178701.43平方米，清除公路控制區(qū)內(nèi)垃圾雜物19977.95噸，治理公路違規(guī)占道33623起，清除國(guó)省干線(xiàn)控制區(qū)內(nèi)非交通標(biāo)志、違規(guī)建筑物1210處，治理車(chē)輛超限125691次，設(shè)置交通標(biāo)線(xiàn)15854米，設(shè)置道路交通標(biāo)志227個(gè).,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,15,B、中期目標(biāo)（2010年） ——為城鄉(xiāng)環(huán)境全面治理階

30、段 工作目標(biāo)是：持續(xù)推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，鞏固集中治理成果，集中開(kāi)展城市環(huán)境改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌整治和村莊庭院美化等治理工作，提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生、文明素質(zhì)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、村容整潔、民風(fēng)文明的新氣象； 同時(shí)要以硬件設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)貌形象和環(huán)境綠化等方面集中開(kāi)展建設(shè)、補(bǔ)充和完善工作，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的力度和深度。全省要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，把基

31、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為本階段開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要內(nèi)容，擺在突出的位置抓緊抓實(shí)，盡快夯實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)。 到2010年底，80%的城市（縣城）、60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40%的村莊要達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)市城市空氣污染指數(shù)、環(huán)境噪聲平均值、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、固體廢物處置利用率，以及人均道路面積、建成區(qū)綠地率、人均公園綠地指標(biāo)、垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率等環(huán)境指標(biāo)要在上年的基礎(chǔ)上再提高5個(gè)百分點(diǎn)； 縣城

32、空氣污染指數(shù)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，以及建成區(qū)綠地率、垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率等環(huán)境指標(biāo)要在上年的基礎(chǔ)上再提高3個(gè)百分點(diǎn)，并應(yīng)建成相應(yīng)的生活污水處理設(shè)施、垃圾無(wú)害化處理設(shè)施和配套管網(wǎng)等。 同時(shí)，全省要同步開(kāi)展農(nóng)村土地整理和面源污染治理工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作完善農(nóng)村地區(qū)道路、交通、水利以及廣播電視和商業(yè)設(shè)施配套，集中配置村級(jí)文化服務(wù)設(shè)施，力爭(zhēng)在2010年基本建成能夠承載我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社

33、會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,16,,工作目標(biāo)（2）階段目標(biāo)C、遠(yuǎn)期目標(biāo)（2011年） ——為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的優(yōu)化提高階段 工作目標(biāo)是：推動(dòng)市政公用行業(yè)改革，繼續(xù)增強(qiáng)污水、垃圾等設(shè)施的處理能力和回收利用水平；深入推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化、風(fēng)貌特色與和地方文化的建設(shè)與保護(hù)工作； 繼續(xù)加大農(nóng)村土地整理和面源污染治理的力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，完成農(nóng)村地區(qū)道路、交通、水利以及廣播電視、

34、商業(yè)設(shè)施和村級(jí)文化服務(wù)設(shè)施的配套，基本形成比較完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系，創(chuàng)建一批環(huán)保模范城市、文明城市、園林城鎮(zhèn)和園林式村莊，同時(shí)結(jié)合三年治理工作的總結(jié)與評(píng)估活動(dòng)，通過(guò)完善地方法規(guī)和管理制度等方式進(jìn)一步提高工作水平。 到2011年底，全省三年治理工作的總體目標(biāo)要基本實(shí)現(xiàn)，設(shè)市城市和縣城的主要環(huán)境指標(biāo)要力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平和西部地區(qū)領(lǐng)先水平，要建立起能夠長(zhǎng)期保持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的設(shè)施系統(tǒng)、管理機(jī)制和專(zhuān)業(yè)隊(duì)

35、伍，建立起保持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的長(zhǎng)效機(jī)制，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,17,攀枝花目標(biāo)任務(wù) 1 以農(nóng)村環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，以鞏固城市雙創(chuàng)成果為依托，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平。用1年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行，到2009年底，達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、庭院美化、村容整潔、民風(fēng)文明的

36、新風(fēng)尚，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和容貌秩序明顯改觀。工作任務(wù)重點(diǎn)治理城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”。 2 通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，全面提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,18,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃之任務(wù),,,,,,,,（一）環(huán)境清理與衛(wèi)生保潔,,

37、（二）規(guī)劃管理與秩序管制,,,,,,（五）教育宣傳和機(jī)制建設(shè),,2主要任務(wù),,,（三）舊區(qū)改造與設(shè)施配套,,（四）城市風(fēng)貌和村落特色,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,19,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體規(guī)劃,,2 主要任務(wù)（1）環(huán)境清理與衛(wèi)生保潔——加強(qiáng)道路、街巷、綠地和其他公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔與生活污水的有序排放工作，重點(diǎn)治理城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)、“城中村”及本轄區(qū)公路、河溝、堰塘、橋梁、鐵路周邊、公共廁所等衛(wèi)生死角；開(kāi)展已建集

38、貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和規(guī)范化管理活動(dòng)，做到無(wú)垃圾積存、無(wú)污水溢流；同時(shí)要大力發(fā)展城鄉(xiāng)道路保潔作業(yè)機(jī)械化，逐步提高環(huán)衛(wèi)道路清掃機(jī)械化水平和城鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化程度，力爭(zhēng)2011年設(shè)市城市的機(jī)械化清掃率達(dá)到60% ——規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理，指導(dǎo)人口密度較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村采用“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”和衛(wèi)生填埋等形式，建立日常保潔、清運(yùn)機(jī)制，配置完善相應(yīng)設(shè)施，集中收集、清運(yùn)和處理各類(lèi)生產(chǎn)生活垃圾，抓好衛(wèi)生防疫和生活垃圾及災(zāi)區(qū)建筑廢墟的資源再利用

39、工作，努力提高生活污水集中處理和排放的程度 ——推行文明施工，推廣應(yīng)用商品混凝土，對(duì)建材運(yùn)輸與渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施強(qiáng)制加蓋密閉、嚴(yán)厲處置隨意撒漏和傾倒渣土行為等有效措施，組織開(kāi)展創(chuàng)建文明工地和標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)，強(qiáng)化建筑工地文明施工、規(guī)范建筑工地管理，治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染及棄土污染城市道路和環(huán)境的問(wèn)題,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,20,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體規(guī)劃,,2主要任務(wù)（2）規(guī)劃管理與秩序管制——加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，

40、強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范城鎮(zhèn)和村莊的建筑布局與風(fēng)貌秩序，清除違章搭建的各種建筑物與構(gòu)筑物，治理違規(guī)建設(shè)、非法侵占和擾亂道路空間的“裙房卡口”問(wèn)題 ——堅(jiān)持疏堵結(jié)合、便民利民的原則，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市與連鎖店，合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng)，提供規(guī)范、低門(mén)檻的經(jīng)營(yíng)條件，加強(qiáng)綜合管理，引攤進(jìn)場(chǎng)，杜絕亂擺攤點(diǎn)、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)商等問(wèn)題的出現(xiàn) ——實(shí)施“暢通工程”，建設(shè)“平安暢通縣區(qū)”，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)

41、、非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通管理，進(jìn)一步完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線(xiàn)等交通管理設(shè)施，合理設(shè)置車(chē)輛的停放區(qū)域，嚴(yán)格管理車(chē)輛的停放秩序；禁止在盲道和無(wú)障礙設(shè)施上停放車(chē)輛，為殘疾人、老年人出行提供方便，治理車(chē)輛亂停亂放、無(wú)序占道停車(chē)、阻礙交通和危及安全的問(wèn)題,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,21,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——總體規(guī)劃,,主要任務(wù)（2）規(guī)劃管理與秩序管制——抓好公路、鐵路、河道沿線(xiàn)的治理規(guī)劃與配套設(shè)施建設(shè)，清理交通沿線(xiàn)的垃圾、綠化、建筑和其他設(shè)施，同時(shí)

42、結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)，加快村社道路硬化工作——按照《廣告法》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，健全、完善戶(hù)外廣告審批制度和管理辦法，綜合運(yùn)用法律、行政等手段規(guī)范城鄉(xiāng)戶(hù)外廣告、牌匾、霓虹燈設(shè)置，治理亂貼亂畫(huà)頑癥——繼續(xù)推廣和規(guī)范城鎮(zhèn)居住小區(qū)物業(yè)管理；積極探索“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理和改造模式，逐年安排縣及縣以上城市綜合整治任務(wù)，推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造和社區(qū)化管理，改善“城中村”與城鄉(xiāng)結(jié)合部居民的生活環(huán)境——

43、規(guī)范村莊和農(nóng)村庭院環(huán)境秩序，治理村莊建設(shè)布局混亂和場(chǎng)地亂堆亂放問(wèn)題,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,22,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——總體規(guī)劃,,2主要任務(wù)（3）舊區(qū)改造與設(shè)施配套——加大對(duì)城鎮(zhèn)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村舊村的改造力度，治理部分城鄉(xiāng)居民出行難、居住環(huán)境差問(wèn)題；按照路通、燈明、排水暢、環(huán)境整潔的要求，積極改造街巷道路、公廁、兩側(cè)建筑外觀，配套基層教育、醫(yī)療設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村舊村改造和新村建設(shè)工作，為鄰里和諧共處提供物質(zhì)條件—

44、—常住人口1萬(wàn)以上的縣城，原則上應(yīng)建立污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施；常住人口1萬(wàn)以下的，應(yīng)采用因地制宜的方法加強(qiáng)污水和生活垃圾處理；要加強(qiáng)已建成設(shè)施的日常運(yùn)行和管理，嚴(yán)格實(shí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，污水處理廠(chǎng)要提高收集率，確保達(dá)標(biāo)排放；加快在建設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)建成投入使用；尚未建設(shè)的市、縣，要按污水、垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，抓緊開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，落實(shí)相關(guān)建設(shè)條件，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng)實(shí)施；要提高生活垃圾無(wú)害化處理水平，做好資源化綜合利用工作；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)

45、）和農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施建設(shè)，要堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)適用原則，有序推進(jìn),2024/3/23,寧波市環(huán)科院,23,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃,,2主要任務(wù)（3）舊區(qū)改造與設(shè)施配套——設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展管線(xiàn)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)新建管線(xiàn)全部實(shí)施地埋，原有的架空管線(xiàn)要制定計(jì)劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)施管線(xiàn)下地；縣城的主要城區(qū)和主要街道管線(xiàn)要全部下地，縣城的其他城區(qū)以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的管線(xiàn)布置應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序——城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)和

46、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)要加快建設(shè)，確保各繁華地段建筑和住宅區(qū)的原有停車(chē)場(chǎng)按設(shè)計(jì)功能使用，并積極推進(jìn)立體停車(chē)空間的開(kāi)發(fā)與利用——實(shí)施環(huán)境保護(hù)民生工程，抓好岷江、沱江、嘉陵江流域城市污水收集率達(dá)標(biāo)工作，推進(jìn)治污減排，完成治污減排目標(biāo)任務(wù)——繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程，推進(jìn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)；做好世界遺產(chǎn)和國(guó)家遺產(chǎn)、省級(jí)遺產(chǎn)和其他景區(qū)的保護(hù)、監(jiān)測(cè)和申報(bào)工作——加強(qiáng)農(nóng)村沼氣化糞池建設(shè)，大力推廣普及沼氣利用技術(shù)，

47、整治村莊和農(nóng)村庭院環(huán)境衛(wèi)生，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施改廚、改廁、改圈，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，治理農(nóng)村面源污染和白色污染，加強(qiáng)水源地的保護(hù),2024/3/23,寧波市環(huán)科院,24,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——總體規(guī)劃,,2主要任務(wù)（4）城市風(fēng)貌和村落特色——按照“四注重、四提高”的要求，更新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，注重歷史文化的傳承，提升城市文化品味，積極采取明確城市風(fēng)貌定位、完善風(fēng)貌規(guī)劃和實(shí)施風(fēng)貌改造的方法提升城市整體形象，同時(shí)采取編制詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)、提升建筑單

48、體的設(shè)計(jì)水平、控制建筑立面形態(tài)等方法打造城市風(fēng)貌形象，突出歷史文化和地方特色，構(gòu)建生態(tài)、宜居的現(xiàn)代城市——按照“三打破、三提高”的要求，著力提高村落選址、布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化村落規(guī)劃實(shí)施，杜絕夾主要交通要道建房或呆板單一兵營(yíng)式的布局模式，通過(guò)順應(yīng)地形地貌和自然環(huán)境的布局，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美；同時(shí)要提高農(nóng)房設(shè)計(jì)與建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民改變單一的火柴盒式的建設(shè)形式，在優(yōu)化建筑功能的基礎(chǔ)上突出地方特色和文化傳

49、統(tǒng)——大力開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化工作，實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)工程，開(kāi)展農(nóng)村庭院綠化美化行動(dòng)，以創(chuàng)建“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“環(huán)保模范城市”、 “園林城市”、“生態(tài)村”、“人居環(huán)境治理示范村”等為載體，抓好城市“規(guī)劃建綠”、“見(jiàn)縫插綠”、“拆墻透綠”、“屋頂添綠”與園林景觀工作，著力解決綠地率和綠化覆蓋率低的問(wèn)題，提高城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和綠化美化效果,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,25,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——總體規(guī)劃,,2主要任務(wù)（5）教育宣傳和機(jī)制建設(shè)——建

50、立健全管理體系，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入法制化軌道，及時(shí)調(diào)整、研究出臺(tái)有利于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策機(jī)制，理順管理體制，將治理工作納入各級(jí)黨委政府及其職能部門(mén)的日常的工作范圍，將工作落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭——認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善綜合交通、管線(xiàn)布置、城市風(fēng)貌、綠地景觀、歷史文化保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，確保各種建設(shè)與管理行為的有序?qū)嵤訌?qiáng)宣傳教育工作，組織、發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，養(yǎng)成講文明、愛(ài)衛(wèi)生、

51、懂禮貌的良好習(xí)慣；同時(shí)以創(chuàng)建文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村為載體，深入開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大城鄉(xiāng)居民的文明、衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境保護(hù)觀念，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)建設(shè)，著力解決部分城鄉(xiāng)居民文明、衛(wèi)生意識(shí)較差的問(wèn)題——認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省扶持環(huán)保、市政等行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，減免行業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅費(fèi)，鼓勵(lì)行業(yè)加快發(fā)展；深化投資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資金、國(guó)（境）外資金采用多種方式參與環(huán)保、市政行業(yè)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化；建立

52、健全城鎮(zhèn)生活污水與環(huán)衛(wèi)處理及園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)工作的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，達(dá)到開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)清掃保潔、垃圾收運(yùn)與處理、污水處理、園林綠化的企業(yè)化運(yùn)作，解決機(jī)制不活、行動(dòng)乏力的問(wèn)題,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,26,,,,,,,,（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),,（二）科學(xué)制定規(guī)劃,,,,,,（六）嚴(yán)格考核管理,,保障措施,,,（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制,（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),,,（三）加大宣傳力度,,,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,27,3 城

53、鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作標(biāo)準(zhǔn),,四川省（攀枝花市）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作 “清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)四川省（攀枝花市）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 綜合我省我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的具體內(nèi)容，治理工作應(yīng)當(dāng)按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”四個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)范：——清潔化和秩序化是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的基礎(chǔ)性工作；——優(yōu)美化是深入開(kāi)展治理工作、提高人居環(huán)境質(zhì)量的必然要求；——制度化則是長(zhǎng)期保持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治

54、理成果的政策保障。 四個(gè)方面各有其特定的概念、內(nèi)涵，又密切相關(guān)，缺一不可。其中，清潔化是指對(duì)涉及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作在環(huán)境衛(wèi)生和容貌方面的定性及量化要求；秩序化是指對(duì)各項(xiàng)工作在秩序和管理方面的定性及量化要求；優(yōu)美化是指對(duì)各項(xiàng)工作在風(fēng)貌特色和外觀形象方面的定性及定量要求；制度化是指對(duì)各項(xiàng)工作在建立長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)行常態(tài)化、規(guī)范化、法制化管理方面的定性和定量要求。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,28,3 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治

55、理的工作標(biāo)準(zhǔn),,標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成 1、道路廣場(chǎng)地面及其附屬設(shè)施治理標(biāo)準(zhǔn)2、管線(xiàn)建設(shè)及附屬設(shè)施治理標(biāo)準(zhǔn)3、廢棄物處置工作治理標(biāo)準(zhǔn)4、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合治理標(biāo)準(zhǔn)5、建筑工地綜合治理標(biāo)準(zhǔn)6、臨街店鋪與攤點(diǎn)治理標(biāo)準(zhǔn)7、戶(hù)外廣告與店招店牌治理標(biāo)準(zhǔn)8、保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)9、城鄉(xiāng)園林綠化綜合治理標(biāo)準(zhǔn),10、城鄉(xiāng)建（構(gòu)）筑風(fēng)貌綜合治理標(biāo)準(zhǔn)11、道路交通秩序綜合治理標(biāo)準(zhǔn)12、客運(yùn)碼頭及其附屬設(shè)施治理標(biāo)準(zhǔn)13、水利

56、建設(shè)綜合治理標(biāo)準(zhǔn)14、農(nóng)業(yè)面源污染治理標(biāo)準(zhǔn)15、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)16、市場(chǎng)環(huán)境及戶(hù)外廣告治理標(biāo)準(zhǔn)17、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造治理標(biāo)準(zhǔn)18、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造治理標(biāo)準(zhǔn),2024/3/23,寧波市環(huán)科院,29,4 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——示范工程,,“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程” 四川省委、省政府關(guān)于印發(fā)《全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”實(shí)施方案》(川委辦[2009]29號(hào)) （攀枝花市）——以環(huán)

57、境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，示范推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 為強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，《實(shí)施方案》要求圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，以治理涉及民生的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以增添設(shè)施、清整店面、塑造風(fēng)貌、健全機(jī)制為突破口，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)(清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”，評(píng)選5個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范城市、10個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范縣城、100個(gè)環(huán)境

58、優(yōu)美建制鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，1000個(gè)環(huán)境優(yōu)美示范村莊，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用，示范推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，強(qiáng)力創(chuàng)造清潔整齊優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境?！拇ㄊ√岢鲆?011年使城鄉(xiāng)環(huán)境主要指標(biāo)達(dá)到西部地區(qū)領(lǐng)先水平。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,30,4 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——示范工程,,“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”——提出具體目標(biāo)任務(wù)，率先建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制 《實(shí)施方案》要求，示范點(diǎn)的自然

59、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，需在所在區(qū)域具有一定代表性。當(dāng)?shù)攸h委、政府或村莊黨組織、村委會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的知曉率、參與率高。示范點(diǎn)的主要環(huán)境指標(biāo)必須高于全省平均水平。在2010年底前，入選的示范城市、縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村莊要建設(shè)成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn)，并提出了具體目標(biāo)任務(wù):　　 “一個(gè)達(dá)標(biāo)”即全面達(dá)到四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”示范要求；　　 “三個(gè)率先”即

60、生活垃圾處理率、污水處理率等主要環(huán)境指標(biāo)率先達(dá)到全國(guó)平均水平和西部領(lǐng)先水平；率先在村莊完成“兩建”(建庭院經(jīng)濟(jì)、建沼氣池)、“三清”(清垃圾、清污水、清亂建)、“四改”(改廚、改廁、改圈、改危房)和“五通”(通水、通電、通路、通電話(huà)、通電視)工作任務(wù)；率先建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制?！　扬L(fēng)貌規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，村莊建設(shè)要融合地域和民族文化　　《實(shí)施方案》要求，市(州)所在地城區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要嚴(yán)格制定規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境基

61、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范新建和改造城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)成生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率不斷提高；要基本完成對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“裙房卡口”的整治和棚戶(hù)區(qū)改造；要注重風(fēng)貌塑造，提升城鎮(zhèn)整體形象。把風(fēng)貌規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，處理好功能與品位、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、人文與自然的關(guān)系，建設(shè)宜居、生態(tài)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)。　　村莊則要按照打破“夾皮溝”、“軍管式”的要求，杜絕在新建公路兩側(cè)夾道修房，其規(guī)劃應(yīng)充分利用自然地形，錯(cuò)落有致；

62、風(fēng)貌特色需突出，打破“火柴盒”，融合地域和民族文化、傳統(tǒng)民居特色，組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)，新建民居隨形就勢(shì)，高低錯(cuò)落，風(fēng)貌獨(dú)特；村容整潔衛(wèi)生，完善配套設(shè)施，村內(nèi)有休閑健身綠地，文明鄉(xiāng)風(fēng)濃郁。,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,31,攀枝花市也實(shí)施五十百千環(huán)境優(yōu)美示范工程”示范點(diǎn)應(yīng)具備典型性和先進(jìn)性，發(fā)揮有效示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。 實(shí)施范圍攀枝花市區(qū)。縣城：米易縣。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：鹽邊縣紅格鎮(zhèn)、仁和區(qū)平地鎮(zhèn)。 村莊：

63、東區(qū)銀江鎮(zhèn)阿署達(dá)村、沙壩村、弄弄溝村、雙龍灘村、密地村、華山村；西區(qū)格里坪鎮(zhèn)莊上村、新莊村；仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)團(tuán)山村、總發(fā)鄉(xiāng)立新村、前進(jìn)鎮(zhèn)普達(dá)村、平地鎮(zhèn)平地村、大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉村、大田鎮(zhèn)片那立村、仁和鎮(zhèn)蓮花村；米易縣草場(chǎng)鄉(xiāng)晃橋彝族村、埡口鎮(zhèn)埡口村、普威鎮(zhèn)獨(dú)樹(shù)村、白馬鎮(zhèn)龍?zhí)链?、撒蓮?zhèn)摩挲村、丙谷鎮(zhèn)橄欖河村、攀蓮鎮(zhèn)賢家村；鹽邊縣桐子林鎮(zhèn)安寧村、紅格鎮(zhèn)紅格村、桐子林鎮(zhèn)金河村、和愛(ài)鄉(xiāng)順利村、紅格鎮(zhèn)昔格達(dá)村、和愛(ài)鄉(xiāng)新華村、益民鄉(xiāng)新民村；釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)

64、金江鎮(zhèn)保安營(yíng)村。,,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,32,鹽邊縣紅格鎮(zhèn)治理前后對(duì)比照片,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,33,平地鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點(diǎn),2024/3/23,寧波市環(huán)科院,34,大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)混撒拉村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范村,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,35,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵詞(1),,清垃圾清雜物清污水清淤泥,,改水改廚改廁改圈改房,,通水通電通路通廣播電視通電話(huà),"四清

65、","五通","五改",,進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)進(jìn)家庭進(jìn)村莊進(jìn)景區(qū),“進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的主要內(nèi)容： 充分發(fā)揮機(jī)關(guān)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的重要作用，開(kāi)展“我為創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)和文明生活方式，創(chuàng)造優(yōu)美機(jī)關(guān)和潔美家園。 ——機(jī)關(guān)重點(diǎn)建設(shè)的三個(gè)環(huán)境是指：工作環(huán)境、生活居住環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 ——機(jī)關(guān)“五臟”、“四亂”是指： “五

66、臟”是辦公是內(nèi)外區(qū)域臟、辦公樓外周邊環(huán)境臟、機(jī)關(guān)食堂臟、公共廁所臟、職工住宅臟； “四亂”是亂吐亂仍、亂貼亂畫(huà)、亂排亂倒、亂停亂行。,“七進(jìn)",2024/3/23,寧波市環(huán)科院,36,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的關(guān)鍵詞(2),,包衛(wèi)生包綠化包秩序,,坐商歸店攤販歸區(qū)農(nóng)貿(mào)歸市廣告歸欄停車(chē)歸點(diǎn),,攤點(diǎn)亂擺車(chē)輛亂停棚架亂搭垃圾亂仍廣告亂貼,"門(mén)前三包",“五亂”,“五歸”,,垃圾解決好污

67、水處理好環(huán)境綠化好廣告管理好車(chē)輛停放好占道經(jīng)營(yíng)管理好衛(wèi)生習(xí)慣培養(yǎng)好,“門(mén)前三包”——包衛(wèi)生要做到“四無(wú)”，無(wú)瓜皮、果殼、紙屑、煙蒂，無(wú)垃圾廢土，無(wú)積水污泥，無(wú)臟亂雜物；——包綠化是使環(huán)境綠化、美化；——包秩序要做到“四不一無(wú)”，不亂拱亂建、不亂堆雜物、不亂停放車(chē)輛，不占道干活妨礙交通，無(wú)露天糞缸和簡(jiǎn)陋廁所。,“七好”,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,37,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理——關(guān)鍵詞(3),,工作環(huán)境美居住環(huán)境美家庭環(huán)

68、境美,,不隨地吐談不亂仍垃圾不亂到污水不亂貼亂畫(huà)不亂放養(yǎng)家禽不亂停亂放,,（1）要搞好環(huán)境衛(wèi)生，不準(zhǔn)亂扔垃圾；（2）要改水改廚改圈，不準(zhǔn)亂排污水；（3）要拴養(yǎng)圈養(yǎng)牲畜，不準(zhǔn)敞養(yǎng)敞放；（4）要保持院落整潔，不準(zhǔn)亂堆雜物；（5）要規(guī)范標(biāo)語(yǔ)廣告，不準(zhǔn)亂貼亂畫(huà)；（6）要入市歸店經(jīng)營(yíng)，不準(zhǔn)亂擺攤點(diǎn)；（7）要定點(diǎn)停放車(chē)輛，不準(zhǔn)亂停亂放；（8）要遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，不準(zhǔn)亂搭亂建；（9）要做到文明施工，不準(zhǔn)工地亂象；（10）要栽種

69、花草樹(shù)木，不準(zhǔn)破壞綠化。,“三美”",“十要十不準(zhǔn)”,“六不”,2024/3/23,寧波市環(huán)科院,38,5 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)和要求,,要求 ——城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)普通居民的要求： 普通居民要做到行車(chē)歸道，停車(chē)歸點(diǎn)，不違章開(kāi)挖，不亂搭亂建，不亂刻亂畫(huà)，不亂牽亂掛?！青l(xiāng)環(huán)境綜合治理對(duì)商店、經(jīng)營(yíng)戶(hù)的要求： 商店、經(jīng)營(yíng)戶(hù)要做到坐商歸店，行商歸市，建筑歸場(chǎng)，廣告歸欄，不占道經(jīng)營(yíng)。商鋪門(mén)窗整潔、遮陽(yáng)