建設(shè)工程竣工驗收與備案

1、建設(shè)工程竣工驗收與備案,2013.3.5,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十九條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。,一、建設(shè)工程竣工驗收概述二、建設(shè)工程竣工專項驗收三、建設(shè)工程竣工備案,1、建設(shè)工程竣工驗收監(jiān)督管理的主管部門： 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門；一般情況下是委托建設(shè)工程質(zhì)

2、量監(jiān)督站和市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施房屋建筑工程和市政公用工程的竣工驗收監(jiān)督管理工作。2、建設(shè)工程竣工驗收的直接責(zé)任主體： 建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位；建設(shè)單位為建設(shè)工程竣工驗收的組織者。3、建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備的條件：,4、建設(shè)工程竣工驗收的程序：工程完成后，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員對施工單位報送的竣工報告和技術(shù)資料進行審查，對工程實體質(zhì)量進行預(yù)驗收，對存在的問題及時提出整改要求。整改完

3、畢，由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，提出工程質(zhì)量評估報告。勘察、設(shè)計單位根據(jù)預(yù)驗收情況分別提出工程質(zhì)量檢查報告；建設(shè)單位收到竣工驗收報告及參建各方的報告后，對符合竣工要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的有關(guān)人員組成驗收組，并制定驗收方案；建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工7個工作日前，將驗收的時間、地點、驗收報告組成員的名單書面報送市質(zhì)檢機構(gòu)，并到備案部門領(lǐng)取《建設(shè)工程竣工報告》和《建設(shè)工程竣工驗收備案表》；竣工驗收時，對參建各方的

4、工作質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)應(yīng)作出書面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的竣工驗收意見；參建各方不能形成一致意見時，應(yīng)協(xié)商提出解決辦法，待意見一致后，擇日重新組織工程竣工驗收。,5、建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)提交的材料：完成設(shè)計和合同約定內(nèi)容的文件；完整的技術(shù)資料和技術(shù)檔案；工程材料、設(shè)備、構(gòu)件的進場試驗報告；工程質(zhì)量合格文件；工程保修書。,一、建設(shè)工程竣工驗收概述二、建設(shè)工程竣工專項驗收三、建設(shè)工程竣工備案,只要經(jīng)過規(guī)劃、消防、環(huán)保專項驗收合格

5、后，就可以辦理竣工驗收備案手續(xù)，其他專項驗收可在竣工驗收備案后單獨進行。,1、建設(shè)工程竣工消防驗收,一、主管部門：縣級以上人民政府公安機關(guān)是消防驗收工作的主管機關(guān)，縣級以上公安消防機構(gòu)具體實施消防驗收管理工作。二、驗收程序：建設(shè)單位提出申請：建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工后備案前向消防驗收監(jiān)督機構(gòu)提出消防驗收申請；消防驗收監(jiān)督機構(gòu)的受理：消防驗收監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位的消防驗收申請后，認(rèn)為符合要求的予以受理，認(rèn)為不符合要求的，一次性告知補充

6、完善；消防驗收監(jiān)督機構(gòu)的審查：消防驗收監(jiān)督機構(gòu)對予以受理的消防驗收申請，應(yīng)在10日內(nèi)組織驗收，認(rèn)為建設(shè)工程符合規(guī)定的，在7日內(nèi)簽發(fā)《建設(shè)工程消防驗收意見書》。消防驗收不合格的，施工單位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。,三、消防驗收應(yīng)提交的材料：建筑工程消防驗收申請書；初步設(shè)計消防審核意見書；施工圖設(shè)計消防隊審核意見書；建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)出具的施工圖審查合同報告；建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表；消防

7、工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書，應(yīng)說明“次件與原件核對無誤”并加蓋施工單位公章；建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖；填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明；經(jīng)消防部門審核同意的施工圖（包括總平面圖、標(biāo)準(zhǔn)層平面圖及非標(biāo)準(zhǔn)層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。,《環(huán)境保護法》第二十六條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治

8、污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門以上合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。”,2、建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收,一、驗收主管部門：縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或者影響登記表的審批權(quán)限負責(zé)建設(shè)項目環(huán)境保護驗收。二、環(huán)境保護驗收范圍：①、與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和檢測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施；②、環(huán)境影響報告書（表）

9、或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。,三、環(huán)境保護驗收的條件：建設(shè)前期環(huán)境保護審查、審批手段完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護檔案資料齊全；環(huán)境保護設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)負荷車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；環(huán)境保護設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條

10、件包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度、原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的 要求；各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；環(huán)境影響報

11、告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施小件其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。,四、環(huán)境保護驗收的程序：建設(shè)單位提出申請：建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位持書面申請及相關(guān)材料向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，

12、申請建設(shè)工程竣工環(huán)境保護驗收；環(huán)境保護行政主管部門的受理：環(huán)境保護行政主管部門收到建設(shè)單位提交的申請和相關(guān)材料后，認(rèn)為符合要求的，予以受理并出具申請材料接受憑證，認(rèn)為不符合要求的，一次性告知補充完善；環(huán)境保護行政主管部門的審查：環(huán)境保護行政主管部門自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請之日起30日內(nèi)進行審查，完成驗收，簽發(fā)環(huán)境保護竣工驗收意見書。五、環(huán)境保護驗收應(yīng)提交的材料： 提交項目竣工環(huán)境保護驗收申請報表,一、主管部門：

13、縣級以上人民政府規(guī)劃行政主管部門依職權(quán)負責(zé)本規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收工作。二、規(guī)劃驗收審核的主要內(nèi)容：審核建設(shè)工程竣工圖有關(guān)規(guī)劃管理的內(nèi)容；驗核建設(shè)工作規(guī)劃許可的實施情況；檢查應(yīng)拆除（構(gòu)）筑物是否按規(guī)定拆除。,3、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收,三、規(guī)劃驗收應(yīng)具備的條件：按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖要求，已全面完成建設(shè)用地范圍內(nèi)的各項建設(shè)工程和環(huán)境建設(shè)；小區(qū)內(nèi)住在工程，按單體工程實行該規(guī)劃項目分段驗收。小區(qū)內(nèi)的其他單位工程

14、要以整體規(guī)劃驗收作為竣工驗收備案的依據(jù)；單位工程規(guī)模二等以上（含二等）能獨立劃分使用功能的區(qū)段，可實行規(guī)劃分段驗收，并進行備案；工程竣工后，實行規(guī)劃整體驗收，并進行工程竣工驗收備案。,四、規(guī)劃驗收程序：建設(shè)單位提出申請：建設(shè)單位持書面申請和相關(guān)資料向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程竣工規(guī)劃驗收申請；規(guī)劃行政主管部門的受理：規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位的書面申請和相關(guān)資料，認(rèn)為符合要求的，予以受理，并發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可申請受理函》

15、；不予受理的，發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可申請不予受理函》；要求補正申請材料的，向建設(shè)單位核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收許可申請補正材料函》，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部材料；規(guī)劃行政主管部門的審查：規(guī)劃行政主管部門對同意受理的規(guī)劃驗收申請，應(yīng)對照批準(zhǔn)的建設(shè)工程圖說現(xiàn)場逐項驗收，符合規(guī)劃驗收規(guī)定的，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》及其附圖；不符合規(guī)定的辦理《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證復(fù)函》。,五、規(guī)劃驗收應(yīng)提交的材料：《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證申

16、請表》；《建設(shè)工程施工許可證》；建設(shè)工程竣工圖（建筑工程只交建施圖）；具有相應(yīng)資質(zhì)的測驗單位測量繪制的1:500建設(shè)工程實測地形圖；具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位編制的竣工測量報告；法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。,竣工驗收后可單獨驗收部分驗收項目,建設(shè)工程建筑節(jié)能審查建設(shè)工程竣工防空地下室驗收建設(shè)工程市政設(shè)施驗收建設(shè)工程防雷設(shè)施驗收建設(shè)工程河道竣工驗收建設(shè)工程水土保持設(shè)施驗收,一、建設(shè)工程竣工驗收概述二、建設(shè)工程竣工專項驗收

17、三、建設(shè)工程竣工備案,竣工驗收以通過竣工備案作為結(jié)果，沒有獲得竣工備案即未獲得政府認(rèn)可；備案又以驗收為前提，沒有合法的驗收就難以獲得備案。備案與驗收在主管部門、條件、應(yīng)提交的材料方面基本一致。,竣工備案與竣工驗收條件的區(qū)別：實踐過程中：竣工驗收必須經(jīng)建設(shè)單位組織、各參建單位參加、質(zhì)量監(jiān)督機關(guān)監(jiān)督，因此驗收的條件應(yīng)由竣工驗收單位共同認(rèn)定，達成一致結(jié)論才能通過竣工驗收。竣工備案則不同，是由建設(shè)單位申請、監(jiān)督機關(guān)提出監(jiān)督報告、備案機關(guān)把

18、關(guān)，主要是程序性的，要求的備案文件要綜合一些，代表了更強的行政意志。時間概念上：竣工驗收時間一般是指召開竣工驗收會通過驗收的時間，必須由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等一致認(rèn)可，必須是在監(jiān)理監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，具備驗收條件，按驗收程序進行的有明確驗收結(jié)論的竣工驗收時間?？⒐を炇諘r間有著特殊的法定含義，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位雙方的工程款結(jié)算及質(zhì)量保修時間；竣工備案時間則是指建設(shè)單位提供的備案文件被備案機關(guān)收訖后，備案機關(guān)同意