打火機(jī)反傾銷調(diào)查 溫州反傾銷訴訟啟示

1、打火機(jī)反傾銷調(diào)查溫州反傾銷訴訟啟示【世貿(mào)人才網(wǎng)：國際貿(mào)易商務(wù)人才門戶更新時間：20060731】【打印】【關(guān)閉】近年來，世界打火機(jī)產(chǎn)業(yè)在逐步向我國轉(zhuǎn)移，而浙江省也漸漸成為全國最大的打火機(jī)出口生產(chǎn)基地。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年浙江省出口打火機(jī)9.4億個，價值1.36億美元，比去年同期（下同）分別增長14.3％和28.2％。歐盟、日本、阿聯(lián)酋和美國是主要出口市場。今年上半年，浙江省打火機(jī)出口呈現(xiàn)量價齊增的態(tài)勢，但在其出口的強(qiáng)勁勢頭下，打火

2、機(jī)行業(yè)可謂劫難重重：2002年歐盟對我打火機(jī)反傾銷調(diào)查，2003年開始各國紛紛要求實(shí)施CR法案（打火機(jī)兒童裝置）限制中國出口，2006年2月9日，歐盟委員會健康與消費(fèi)者保護(hù)總司以投票方式通過了CR新決議草案（簡稱CR法案）。2006年5月16日，美國Zippo公司向美國國際貿(mào)易委員(ITC)會申請對進(jìn)口打火機(jī)進(jìn)行337(知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán))調(diào)查，涉案產(chǎn)品美國海關(guān)編碼為96132000項(xiàng)下的袖珍型可充氣打火機(jī)，原告要求ITC發(fā)出禁止令，禁止96

3、132000項(xiàng)下的所有袖珍型可充氣打火機(jī)進(jìn)入美國市場。2006年6月16日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）官方網(wǎng)站正式發(fā)布了“針對特定打火機(jī)的337調(diào)查”的立案公告。美國芝寶公司此次指控中國企業(yè)的理由，是以一枚“打火機(jī)外觀設(shè)計圖形商標(biāo)”為依據(jù)，指控中國公司侵犯其美國注冊商標(biāo)。芝寶公司將打火機(jī)圖形設(shè)計的保護(hù)特征描述為：“稍呈圓形邊和角、頂部稍帶弧度呈彎曲形狀的打火機(jī)?！边@一描述基本包含了中國所有中高檔打火機(jī)的主流外形。同“反傾銷”一樣，“3

4、37調(diào)查”也是美國另一種貿(mào)易保護(hù)手段，但對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響要更為嚴(yán)厲和深遠(yuǎn)。因?yàn)椤?37調(diào)查”制裁結(jié)果不僅局限于特定行業(yè)的產(chǎn)品，而且可以延伸到其上下游產(chǎn)品，且被訴產(chǎn)品可能永遠(yuǎn)被排除在美國市場之外。因此，如果調(diào)查結(jié)果表明侵權(quán)事實(shí)存在，ITC將可能按照Zippo的要求實(shí)施救濟(jì)令，不但對被訴中國企業(yè)的產(chǎn)品而且對所有來自中國的打火機(jī)進(jìn)行普遍性限制，禁止其在美國銷售。這是打火機(jī)行業(yè)遭遇的繼反傾銷、CR法案之后的又一嚴(yán)峻打擊。面對打火機(jī)行業(yè)頻頻遭

5、遇的各種貿(mào)易壁壘的情況，寧波海關(guān)建議：一是在政府和行業(yè)協(xié)會的幫助下，打火機(jī)出口企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行抗辯和應(yīng)訴，廣集相關(guān)的技術(shù)性應(yīng)對策略，攜手合作“據(jù)理力爭”；二是創(chuàng)新、開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，通過提高自身產(chǎn)品的附加值和科技含量增強(qiáng)對外競爭力；三是主動研究應(yīng)對歐美標(biāo)準(zhǔn)的措施，進(jìn)一步開拓拉美、非洲和亞洲眾多國家在內(nèi)海外市場，實(shí)現(xiàn)出口市場多元化.相關(guān)新聞：溫州打火機(jī)贏得歐盟反傾銷訴訟啟示從2005年年末中國輪胎再次面臨多國反傾銷調(diào)查到2006年

6、3月8日“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”的建立，中國的行業(yè)協(xié)會正在反傾銷案件中扮演著越來越重要的角色。但是，對于單個企業(yè)來說，出于短期成本與收益的考慮，往往放棄參與集體行動，即便其結(jié)果將對整個行業(yè)產(chǎn)生不利影響。我國關(guān)于行業(yè)協(xié)會的立法尚不完善；行業(yè)協(xié)會的治理結(jié)構(gòu)以及行為規(guī)范處于探索之中；溫州煙具協(xié)會溫州煙具行業(yè)協(xié)會由溫州打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自發(fā)組建，成立于1991年。1993年，溫州市政府下發(fā)文件，授予煙具協(xié)會對新注冊企業(yè)的考察、對關(guān)系行業(yè)利益的國家法規(guī)

7、草案的技術(shù)意見和咨詢、行業(yè)信息的收集以及公布、行業(yè)展覽會的組織等等權(quán)力，將煙具行業(yè)的管理權(quán)主動讓位于煙具協(xié)會。至此，煙具行業(yè)協(xié)會成為了真正意義上的企業(yè)自治組織。《溫州市煙具行業(yè)協(xié)會章程》是該協(xié)會的“憲法”，對協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍、會員、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免，到資產(chǎn)管理、使用原則、章程的修改和程序等等均作了明確規(guī)定。根據(jù)“章程”，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子由1名會長、2名副會長和26名理事組成，理事由全體會員選出，而會長和副會長則由理事投

8、票決定。理事的選擇是構(gòu)建行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)，因此，采用了道德與能力的雙重標(biāo)準(zhǔn)：遵紀(jì)守法，為人正派，在行業(yè)中有一定的影響與聲望，熱心于協(xié)會工作，所在企業(yè)年銷售產(chǎn)值1000萬元以上，近3年來沒有發(fā)生重大質(zhì)量事故、質(zhì)量投訴、出口索賠等消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，等等。在反傾銷之前，煙具行業(yè)協(xié)會影響最大、效果也最明顯的舉措是針對溫州打火機(jī)的惡性價格競爭建立的懲罰機(jī)制，恢復(fù)了市場秩序。打火機(jī)技術(shù)工藝簡單、產(chǎn)品設(shè)計更新很快，很容易模仿，但是廠家基本不申請專利

9、保護(hù)，這是因?yàn)閷＠暾埐粌H周期長，而且成本高。因此，在20世紀(jì)90年代初溫州打火機(jī)市場出現(xiàn)了“一品走銷，仿效蜂起，偽劣輩出，傾軋殺價”的混亂局面。1993年12月溫州煙具協(xié)會制訂了《煙具行業(yè)維權(quán)公約》，該公約明確指出：“凡經(jīng)我會維權(quán)(即取得維權(quán)證書)的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)(6個月)如發(fā)現(xiàn)他人有侵權(quán)行為，一經(jīng)查實(shí)，將對侵權(quán)產(chǎn)品的模具和專用夾具予以就地銷毀，仿冒的產(chǎn)品和專用零配件給予沒收，情節(jié)嚴(yán)重者，提請工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照?！睘榇?，協(xié)會還專門

10、建立了打火機(jī)質(zhì)量檢測站，并賦予其檢驗(yàn)報告高度的權(quán)威性，作為整頓企業(yè)侵權(quán)的有效憑證。打火機(jī)新產(chǎn)品投放市場時一般都是小批量樣品出口，待外商信息反饋后，再進(jìn)行批量生產(chǎn)，周轉(zhuǎn)期需3個月左右。然而，國家三部委在2001年聯(lián)合下文的通知中規(guī)定打火機(jī)全項(xiàng)型測試合格證有限期為3個月，無法滿足打火機(jī)出口測試的需要。為此，溫州市煙具行業(yè)協(xié)會向國家部委辦反映情況，與有關(guān)部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)。終于在2003年3月，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局復(fù)函溫州市煙具行業(yè)協(xié)會，同

11、意將原來的3個月延長至12個月；復(fù)檢收費(fèi)由原來的全額改為按項(xiàng)收費(fèi)，減輕了會員企業(yè)的負(fù)擔(dān)。此外，盡管打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè)都在溫州，但國家產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)在天津，溫州出口的打火機(jī)只能天津中心實(shí)驗(yàn)室測試，提高了生產(chǎn)成本，貽誤了最佳生產(chǎn)時間。溫州市煙具行業(yè)協(xié)會就這個問題向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局提交了申請在溫州市建立檢測中心的報告。2004年3月22日，溫州金屬外殼打火機(jī)檢測中心成立掛牌。煙具協(xié)會的這些行動不僅將一種自發(fā)的私人秩序演繹成有效的行業(yè)組織，而