淺談施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的原因

1、淺談施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的淺談施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的原因剖析原因剖析眾所周知設(shè)計(jì)預(yù)算超概算、施工圖預(yù)算超設(shè)計(jì)概算，施工圖結(jié)算超施工圖預(yù)算的“三超”現(xiàn)象是基建工程造價(jià)管理中的疑難病癥，久治不愈。特別是近年來(lái)，施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的幅度增大的趨勢(shì)，使基建投資嚴(yán)重失控，計(jì)劃難以執(zhí)行，影響了企業(yè)基建工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾多次下文要求施工圖結(jié)算應(yīng)與設(shè)計(jì)預(yù)算基本一致，可見(jiàn)，“施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算”這一問(wèn)題已經(jīng)引起了有關(guān)部門(mén)的重視并相應(yīng)

2、地提出一些解決措施。但這些措施過(guò)于籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)。因此，針對(duì)“施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算”這一問(wèn)題及目前管理現(xiàn)狀，本文試圖從兩者的先天差異到設(shè)計(jì)預(yù)算的后天失調(diào)展開(kāi)分析，從施工圖結(jié)算的包羅萬(wàn)象到施工管理過(guò)程中存在的問(wèn)題剖析出施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的原因所在。施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的原因剖析（一）設(shè)計(jì)預(yù)算與施工圖結(jié)算的先天差異設(shè)計(jì)預(yù)算與施工圖結(jié)算從編制出來(lái)就存在著顯著差異，一是編制時(shí)間上設(shè)計(jì)預(yù)算明顯早于施工圖結(jié)算，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)差，二是編制依

3、據(jù)不同，施工圖結(jié)算考慮全面，既考慮了施工圖的實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分，又考慮了圖紙會(huì)審，紀(jì)要增加內(nèi)容及特殊施工方案的措施和設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證部分增加費(fèi)用，（2）設(shè)計(jì)預(yù)算存在著未考慮國(guó)家政策性調(diào)價(jià)問(wèn)題。設(shè)計(jì)預(yù)算編制時(shí)間明顯早于施工圖結(jié)算。而國(guó)家每年都有政策性調(diào)價(jià)文件下發(fā)，這一點(diǎn)由于設(shè)計(jì)預(yù)算的時(shí)間滯后而未能考慮，而國(guó)家政策性調(diào)價(jià)平均每年上調(diào)10%。通常，施工圖結(jié)算考慮國(guó)家政策性調(diào)價(jià)占超設(shè)計(jì)預(yù)算的89%。（3）設(shè)計(jì)預(yù)算未考慮開(kāi)口材料價(jià)差

4、。改革開(kāi)放以來(lái)，由市場(chǎng)調(diào)定價(jià)格在建筑材料市場(chǎng)表現(xiàn)明顯。這些開(kāi)口材料又是工業(yè)與民用建筑中廣泛應(yīng)用的并且價(jià)格每年以平均8%的比例上漲，有些材料上漲幅度更大些。由于部分設(shè)計(jì)預(yù)算編制較早，而未能考慮開(kāi)口材料逐年遞增的差價(jià)，這也是結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算的一個(gè)比較重要原因。些項(xiàng)約占施工圖結(jié)算超設(shè)計(jì)預(yù)算比例的24%。（4）設(shè)計(jì)預(yù)算未考慮特殊施工技術(shù)措施費(fèi)。工程造價(jià)主要由工程實(shí)體消耗部分和施工手段消耗部分決定。如果實(shí)體消耗部分是按施工圖科學(xué)計(jì)算的，不應(yīng)有較大的