垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)垃圾處理設(shè)施的選址越來(lái)越困難。在設(shè)施選址過(guò)程中，甚至在設(shè)施的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，都可能由于周邊居民的反對(duì)而遭到種種阻礙。建立垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)處理設(shè)施造成的對(duì)附近居民的影響和損失作一定的補(bǔ)償，可以一定程度上促進(jìn)環(huán)境公平和環(huán)境正義，減少垃圾處理方面的環(huán)境沖突，對(duì)緩解垃圾處理設(shè)施選址困境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文主要借鑒有關(guān)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)理論研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討在垃圾處理過(guò)程中建立和健全環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
　　 本文認(rèn)為，在垃圾

2、處理環(huán)境補(bǔ)償中，補(bǔ)償?shù)闹黧w包括設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者、政府、以及垃圾異地處理的社會(huì)公眾，而補(bǔ)償?shù)膶?duì)象則應(yīng)該是設(shè)施影響范圍內(nèi)的周邊居民，一般應(yīng)為當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民。環(huán)境補(bǔ)償不僅僅是針對(duì)垃圾處理設(shè)施造成的環(huán)境破壞，對(duì)由此衍生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的損失、身心健康影響等方面也應(yīng)該作相應(yīng)的補(bǔ)償。
　　 垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償應(yīng)該以企業(yè)補(bǔ)償為主、政府補(bǔ)償為輔、社會(huì)補(bǔ)償為重要補(bǔ)充的形式，社會(huì)公眾則通過(guò)繳納垃圾處理費(fèi)間接成為主要補(bǔ)償者之一。應(yīng)結(jié)合處理設(shè)施周邊居民的實(shí)際情況和

3、居民意愿，采取資金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、政策補(bǔ)償、保障性補(bǔ)償?shù)榷喾N補(bǔ)償形式。
　　 文中針對(duì)各種損失提出了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算方法體系，采用綜合成本法對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核定機(jī)制有法定模式、第三方核算模式和談判模式等三種模式。成熟的環(huán)境補(bǔ)償運(yùn)行模式應(yīng)該是由運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)主導(dǎo)的談判模式，政府起協(xié)調(diào)、主持的作用。但在垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)某跗?，采用政府主?dǎo)的法定模式可能更易于推行，有利于減少矛盾沖突。
　　 在實(shí)際推行垃圾處理環(huán)境補(bǔ)償