論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)論反規(guī)劃與城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中國城市化與城市擴(kuò)張呈燎原之上勢，傳統(tǒng)城市擴(kuò)張模式和規(guī)劃編制方法已顯諸多弊端，城市擴(kuò)展前景和生態(tài)安全憂患期待具有戰(zhàn)略眼光的城市決策者。如同市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是城市及其居民持續(xù)獲得自然生態(tài)服務(wù)的保障。面對中國未來巨大的城市化前景，前瞻性的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有非常重要的戰(zhàn)略意義。為此，文章提出了“反規(guī)劃”概念，即城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計(jì)不建設(shè)用地入手，而

2、非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃?！胺匆?guī)劃”就是規(guī)劃和設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并提出城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的景觀安全格局方法。1、問題背景：城市擴(kuò)張呈燎原之勢，郊區(qū)化趨勢迫在眉睫，城市的生態(tài)安、問題背景：城市擴(kuò)張呈燎原之勢，郊區(qū)化趨勢迫在眉睫，城市的生態(tài)安全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全期待戰(zhàn)略性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中國城市化速度之驚人及其對全球的影響已經(jīng)或即將成為二十一世紀(jì)最大的世界性事件，在未來近十多年時(shí)間內(nèi)，中國的城市化水平將從目前的36%達(dá)到65

3、%(吳良鏞，2002胡序威，2000周一星、曹廣忠，1999)。而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用又將使中國的城市擴(kuò)張和城市形態(tài)不同于西方國家傳統(tǒng)意義上的城市化和城市擴(kuò)張模式，已經(jīng)可以預(yù)見到，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)模式和人們的生活方式發(fā)生巨大的改變，也必然會(huì)影響到未來中國城市的空間格局。因此，亟待從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、郊區(qū)化、環(huán)境影響、人地關(guān)系等方面對網(wǎng)絡(luò)影響下的城市空間格局有超前認(rèn)識(shí)，以便能夠指導(dǎo)中國城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)轉(zhuǎn)型的情況下制定科學(xué)的城市空間

4、發(fā)展戰(zhàn)略，為城市規(guī)劃提供理論依據(jù)。探討網(wǎng)絡(luò)影響下的中國城市空間格局合理的發(fā)展模式，對于制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)筑城市交通體系、進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要價(jià)值。伴隨網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，中國大城市的郊區(qū)化也已經(jīng)開始，并日益嚴(yán)重(周一星，孟延春，2000)?！昂蟪鞘小保ˋfterCity2001）現(xiàn)象在中國已經(jīng)出現(xiàn)，這意味著與城市建設(shè)有關(guān)的城市地域擴(kuò)張，包括原有城市建成區(qū)的擴(kuò)大，新的城市地域、城市景觀的涌現(xiàn)和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大地景觀將發(fā)生根本性的

5、變化。國土生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的健康與安全、城市居民的生態(tài)服務(wù)質(zhì)量將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)挑戰(zhàn)，這已引起各級政府和學(xué)術(shù)界的高度重視，建設(shè)部開展的園林城市建設(shè)活動(dòng)，環(huán)保局開展的國家21世紀(jì)綠色工程示范區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的活動(dòng)以及引起全社會(huì)關(guān)注的“山水城市”的活動(dòng)都反映人們對保護(hù)和建設(shè)良好人居環(huán)境所做的努力和寄于的希望。但是令人憂心的是，許多這樣的活動(dòng)流于表面形式，而成為某些人追求政績的工具(俞孔堅(jiān)2000，金經(jīng)元，2001陳為邦，2001吳良鏞，2002

6、)。除了社會(huì)文化原因外，切實(shí)的城市發(fā)展及景觀建設(shè)戰(zhàn)略研究和理論引導(dǎo)的貧乏是一大重要原因。正如城市開發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(道路系統(tǒng)，給排水系統(tǒng)等)，城市環(huán)境的可持續(xù)性依賴于前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。如果這城市的市政基礎(chǔ)不完善或前瞻性不夠，在隨后的城市開發(fā)過程中必然要付出沉重界，甚至連綠地系統(tǒng)也是在一個(gè)劃定了城市用地紅線之后的專項(xiàng)規(guī)劃。它從根本上忽視了大地景觀是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，缺乏區(qū)域、城市、及單元地塊之間應(yīng)有的連續(xù)性

7、和整體性。第二、城市是一個(gè)多變的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市用地規(guī)模和功能布局所依賴的自變量(如人口)往往難以預(yù)測，從而規(guī)劃總趨于滯后和被動(dòng)(周干峙，2002；陳秉釗，2002)，當(dāng)然，也有“超前”的規(guī)劃使大量土地撂荒。實(shí)際上都導(dǎo)致了城市擴(kuò)張的無法和無序以及土地資源的浪費(fèi)。第三、從本質(zhì)上講傳統(tǒng)的城市規(guī)劃這是一個(gè)城市建設(shè)用地規(guī)劃，城市的綠地系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃事實(shí)上是被動(dòng)的點(diǎn)綴，是后續(xù)的和次級的。從而使自然過程的連續(xù)性和完整性得不到保障?！耙?guī)劃的

8、要意不僅在規(guī)劃建造的部分，更要千方百計(jì)保護(hù)好留空的非建設(shè)用地”，(吳良鏞，2002)。城市的規(guī)模和建設(shè)用地的功能可以是在不斷變化的，而由景觀中的河流水系、綠地走廊、林地、濕地的構(gòu)成的景觀生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施則永遠(yuǎn)為城市所必須，是需要恒常不變的。因此，面對變革時(shí)代的城市擴(kuò)張，需要逆向思維的城市規(guī)劃方法論，以不變應(yīng)萬變。即，在區(qū)域尺度上首先規(guī)劃和完善非建設(shè)用地，設(shè)計(jì)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效地維護(hù)城市居民生態(tài)服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)土地生態(tài)過程安全的景觀格局

9、。22反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局反規(guī)劃的理論與方法背景：景觀安全格局大地景觀是多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合體，景觀生態(tài)規(guī)劃以大地綜合體之間的各種過程和綜合體之間的空間關(guān)系為研究對象，解決如何通過綜合體格局的設(shè)計(jì)，明智地協(xié)調(diào)人類活動(dòng)，有效地保障各種過程的健康與安全。從19世紀(jì)未的PatrikGeddes的“先調(diào)查后規(guī)劃”到本世紀(jì)60年代的I。Mg的“自然設(shè)計(jì)”(DesignwithNature，1969)，已形成了一個(gè)以土地適宜性分析為特

10、點(diǎn)的通過生態(tài)因子的層層疊加來確定土地利用格局的模式(Mg，1981；Faludi1987:Steinitz，1976；Steiner等，1987)并為國際景觀規(guī)劃界所廣泛應(yīng)用。但該模式有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)：a.不能有效地處理水平生態(tài)過程，如物種的水平空間運(yùn)動(dòng)，災(zāi)害過程的水平擴(kuò)散；b.把規(guī)劃當(dāng)作一個(gè)自然決定論的過程，而無法將決策過程中人的行為考慮進(jìn)去。規(guī)劃在某種程序上是一個(gè)過辯護(hù)的過程，而遠(yuǎn)非自然決定過程(Steinitz，1982，1990

11、)。景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展為景觀生態(tài)規(guī)劃提供了新的理論依據(jù)，景觀生態(tài)學(xué)把水平生態(tài)過程與景觀的空間格局作為研究對象(Fmangoldron1986；Turner，1989；Fman，1995)。同時(shí)，以決策為中心的和規(guī)劃的可辯護(hù)性思想又為生態(tài)規(guī)劃理論提出了更高的要求(Faludi，1987；Steinitz，1990)。鑒于以上諸方面問題，提出了景觀安全格局(SecurityPatterns)理論與方法(Yu，1995ac，1996ab；俞孔堅(jiān)