財政學(xué)習(xí)題參考答案

1、教育部經(jīng)濟管理類核心課程教材財政學(xué)（第六版）（第六版）PublicFinance2第一章第一章財政概念和財政職能財政概念和財政職能2.2.什么是市場失靈？什么是市場失靈？答：市場失靈是和市場效率對應(yīng)的。由于市場效率是以完全的自由競爭作為嚴(yán)格假設(shè)條件的，而現(xiàn)實的市場并不具備這種充分條件，所以市場的資源配置功能不是萬能的，市場機制本身也存在固有的缺陷，這里統(tǒng)稱為“市場失靈”。市場失靈主要表現(xiàn)在：(1)壟斷。當(dāng)一個行業(yè)被一個企業(yè)或幾個企業(yè)壟斷

2、時，壟斷者可能通過限制產(chǎn)量來抬高價格，使價格高于其邊際成本，獲得額外利潤，從而喪失市場效率。(2)信息不充分和不對稱。競爭性市場的生產(chǎn)者和消費者都要求有充分的信息，在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)者與消費者的生產(chǎn)、銷售、購買都屬于個人行為，掌握信息本身也成為激烈競爭的對象，而信息不充分和信息不對稱也是影響公平競爭的重要因素。(3)外部效應(yīng)與公共物品。完全競爭市場要求成本和效益內(nèi)在化，產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成本，同時全部收益歸生產(chǎn)者所有。外部效應(yīng)則是

3、指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本和額外收益。當(dāng)出現(xiàn)正的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，得不到應(yīng)有的效益補償；當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。(4)收入分配不公。市場機制效率是以充分競爭為前提的，而激烈的競爭不可能自發(fā)地解決收入分配公平問題。效率和公平是矛盾的統(tǒng)一，效率是前提，首先是把“蛋糕”做大，沒有效率，即使是公平的，也是低水平的平均主義；但公平

4、既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，收入差距過大，嚴(yán)重不公，會帶來社會不安定，反過來又會影響效率。(5)經(jīng)濟波動。市場機制是通過價格和產(chǎn)量的自發(fā)波動達到需求與供給的均衡，而過度競爭不可避免地導(dǎo)致求大于供與供大于求的不斷反復(fù)，這是市場經(jīng)濟不可避免的弊端。4.4.試述政府干預(yù)手段，為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效試述政府干預(yù)手段，為什么會出現(xiàn)政府干預(yù)失效答：政府干預(yù)手段可以概括為三個方面。（1）立法和行政手段。這主要是指制定市場法規(guī)、規(guī)范市場行為、制定發(fā)展

5、戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃、經(jīng)濟政策、實行公共管制、規(guī)定壟斷產(chǎn)品和公共物品價格等。（2）組織公共生產(chǎn)和提供公共物品。公共生產(chǎn)是指由政府出資興辦的所有權(quán)歸政府所有的工商企業(yè)和事業(yè)單位，主要是生產(chǎn)由政府提供的公共物品，也可以在壟斷部門建立公共生產(chǎn)，并從效率或社會福利角度規(guī)定價格。政府組織公共生產(chǎn)，不僅是出于提供公共物品的目的，而且是出于有效調(diào)節(jié)市場供求和經(jīng)濟穩(wěn)定的目的。（3）財政手段。應(yīng)當(dāng)指出，財政手段既不直接生產(chǎn)也不直接提供公共物品，而是通過征稅和

6、稅費為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金。財政的目標(biāo)是通過為政府各部門組織公共生產(chǎn)和提供公共物品籌集經(jīng)費和資金，最終滿足社會公共需要，同時又通過稅收優(yōu)惠、財政補貼和財政政策等手段調(diào)控市場經(jīng)濟的運行。政府干預(yù)失效的原因和表現(xiàn)可能發(fā)生在：(1)政府決策失誤。大的方面包括發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策失誤，小的方面包括一個投資項目的選擇或準(zhǔn)公共物品提供方式選擇不當(dāng)?shù)?，而政府決策失誤會造成難以挽回的巨大損失。(2)尋租行為。在市場經(jīng)濟特征下