工 程 法 規(guī)1.法規(guī)概論

1、工 程 法 規(guī),第一章 建設(shè)法規(guī)概論,第一節(jié) 法的基本概念,一、法的概念 1、什么是法？ 法是統(tǒng)治階級(jí)整體意志的體現(xiàn)，是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序。 通俗地講，法是社會(huì)生活中判斷人們行為是與非的一種界限，是調(diào)整人們行為的一種社會(huì)規(guī)范。,2、法的特征？（1）法是一種特殊的社

2、會(huì)規(guī)范。（2）法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。（3）法規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。（4）法是由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。,政治規(guī)范,法律規(guī)范,道德規(guī)范,宗教規(guī)范,社會(huì)規(guī)范,,,法作為一種特殊的社會(huì)規(guī)范，具有規(guī)范性、概括性等特點(diǎn)。規(guī)范性是指它規(guī)定了人們可以做什么，應(yīng)該做什么或不應(yīng)該做什么，從而為人們的行為提供了一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向。,制定：是指國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序制定出具有一定法律效力的規(guī)范性文件，從而形成成文法。認(rèn)可：是指國(guó)家機(jī)

3、關(guān)對(duì)社會(huì)上已經(jīng)存在的而又有利于統(tǒng)治階級(jí)的某一行為規(guī)則，如習(xí)慣、道德等加以確認(rèn)，使之具有法律效力，從而產(chǎn)生習(xí)慣法。,制定,認(rèn)可,法的創(chuàng)制方式,,,內(nèi)容,權(quán)利,義務(wù),,,法律關(guān)系的三要素,主體,客體,,,,自然人,法人,其他組織,物,行為,智力成果,國(guó)家強(qiáng)制力是指國(guó)家的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等有組織的國(guó)家暴力。因此，國(guó)家強(qiáng)制力是法律與其他社會(huì)規(guī)范的重要區(qū)別。,,二、法律的概念1、什么是法律？ 法律有廣義和狹義兩層含義。

4、 狹義的法律則專(zhuān)指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定的規(guī)范性文件。 狹義的法律僅指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律。 廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效力的解釋及行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件。 廣義的法律是指包括憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和地方人大制定的地方法規(guī)在內(nèi)的一切規(guī)范性文件；,2、我國(guó)法律體系的構(gòu)成：,憲法,法律,行

5、政法規(guī),地方性法規(guī)、民族自治法規(guī),規(guī)章,國(guó)際條約,特別行政區(qū)法律,,（1）憲法（根本大法） 憲法是國(guó)家法律體系的基礎(chǔ)和核心，是集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志、確定國(guó)家制度和社會(huì)制度的基本原則、規(guī)定公民基本權(quán)利和義務(wù)，具有最高法律效力。 憲法是其他法律的立法依據(jù)和基礎(chǔ)，其他法律、法規(guī)和規(guī)范性法律文件的制定都必須服從憲法，不得同憲法相抵觸，否則，就會(huì)被修改或廢止。,（2）法律 這里所

6、說(shuō)的法律是指狹義的法律，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)按照法定程序制定的規(guī)范性文件。 法律在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法，法律是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章的立法依據(jù)或者基礎(chǔ)。如《刑法》和《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等。 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等，也屬于法律。,（3）行政法規(guī) 行政法規(guī)是指

7、由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院在法定職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)并且為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國(guó)家行政管理活動(dòng)方面的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。從法律效力上講，行政法規(guī)的效力僅次于憲法和法律。 根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，行政法規(guī)的名稱(chēng)為條例、規(guī)定和決定等。如：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,（4）

8、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)地方性法規(guī)包括兩個(gè)層次：1）省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。應(yīng)報(bào)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)備案。2）較大的市（指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自

9、治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，制定的僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)范性法律文件。必須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行，并由省、自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。,地方性法規(guī)一般采用：條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法等名稱(chēng)。 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例，但應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)后才生效。,（5）規(guī)章規(guī)章按制定主體的不同可分為行政

10、規(guī)章和地方性規(guī)章。1）行政規(guī)章：是指國(guó)務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，也稱(chēng)部門(mén)規(guī)章。其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)。如：《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號(hào)令）2）地方性規(guī)章：指省、自治區(qū)、直轄市的人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和本行政區(qū)的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性

11、法律文件，其法律地位和效力低于憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。,（6）特別行政區(qū)的法律 全國(guó)人大于1990年和1993年先后通過(guò)了《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》。根據(jù)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)依法享有高度的自治權(quán)。,（7）國(guó)際條約、國(guó)際慣例 國(guó)際條約是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、法律以及軍事等方面規(guī)定其相互之間權(quán)利和

12、義務(wù)的各種協(xié)議的總稱(chēng)。在我國(guó)，國(guó)際條約是指我國(guó)作為國(guó)際法主體同外國(guó)締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。 國(guó)際慣例是指以國(guó)際法院等各種國(guó)際裁決機(jī)構(gòu)的判例所體現(xiàn)或確認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則和國(guó)際交往中形成的共同遵守的不成文的習(xí)慣。 國(guó)際條約屬于國(guó)際法而不屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，但是經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)生效的國(guó)際條例具有同國(guó)內(nèi)法同等的約束力，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)國(guó)際條約也屬于國(guó)內(nèi)法的范疇，是我國(guó)法律的重要淵源

13、。,我國(guó)民法通則第142條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同中華人民共和國(guó)的民事法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。中華人民共和國(guó)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例?！?另外，其他具體法律中也有相關(guān)規(guī)定，如《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定：使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定

14、的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。,第四節(jié) 幾種基本的法律制度,一、訴訟時(shí)效制度1、概念 訴訟時(shí)效是指民事權(quán)利受到侵害的權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請(qǐng)求人民法院予以保護(hù)的權(quán)利的法律制度。,2、超過(guò)訴訟時(shí)效的法律后果： “勝訴權(quán)的消滅”注： （1）消滅勝訴權(quán)，不消滅起訴權(quán)。 （2）消滅勝訴權(quán)，不消滅實(shí)體權(quán)。 具體表現(xiàn)：義務(wù)人在訴訟時(shí)

15、效期滿(mǎn)后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)，權(quán)利人接受的，不受訴訟時(shí)效的限制。如義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔，人民法院也不予以支持。 區(qū)別于除斥期間：某種實(shí)體權(quán)利存在的期間，權(quán)利人在此期間不行使權(quán)利，則該權(quán)利歸于消滅。如合同法中所涉及的一些期間。,3、訴訟時(shí)效期間的種類(lèi)（1）普通訴訟時(shí)效期間：2年。 除法律有特別規(guī)定外，民事權(quán)利均適用于普通訴訟時(shí)效期間。（2）特別訴訟時(shí)效期間：1年和4年

16、。針對(duì)一些特殊的民事權(quán)利。 1年： ① 身體受到傷害要求賠償?shù)模?②出售質(zhì)量不合格商品未聲明的； ③延付或拒付租金的； ④ 寄存財(cái)物被丟失或者毀損的； 4年：國(guó)際貨物的買(mǎi)賣(mài)合同或技術(shù)進(jìn)出口合同爭(zhēng)議提起 訴訟或者仲裁的期限為4年。,4、計(jì)算起算：自當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。 如：甲借乙1萬(wàn)元，約定2000年1

17、月1日還。到2003年2月，尚未歸還，乙向甲討要，甲不還，乙起訴。最長(zhǎng)期限限制：《民法通則》第137條規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。,5、訴訟時(shí)效期間的、中斷和延長(zhǎng)① 中止：在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月，因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。②中斷：訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷，從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。③延長(zhǎng)：指人民法院查明權(quán)利人在訴訟時(shí)效期間確有

18、法律規(guī)定之外有正當(dāng)理由而未行使請(qǐng)求權(quán)的，適當(dāng)延長(zhǎng)已完成的訴訟時(shí)效。,,中止,終止,6、仲裁時(shí)效 《仲裁法》74條規(guī)定：法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，適用該規(guī)定。法律對(duì)仲裁時(shí)效沒(méi)有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效規(guī)定。,二、代理制度1、概念 代理，是指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)以被代理人的名義與第三人實(shí)施的法律效果歸屬于被代理人的民事法律行為。,代理人,被代理人（本人）,第三人（相對(duì)人）,三方主體,,2、法律特征（1）

19、代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為；（2）代理人以被代理人的名義實(shí)施代理行為；（區(qū)別于行紀(jì)和居間行為）（3）代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立表現(xiàn)自己的意志；（不必請(qǐng)示被代理人）（4）被代理人對(duì)代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。,3、代理的種類(lèi)（1）委托代理：基于被代理人的授權(quán)（書(shū)面或口頭）而產(chǎn)生的代理。建設(shè)工程活動(dòng)中最常見(jiàn)的一種代理關(guān)系，如：招標(biāo)代理關(guān)系、委托監(jiān)理關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)理與單位法定代表人之間的關(guān)系等。（2）法定代理：根據(jù)法律直接規(guī)定而產(chǎn)生

20、的代理。（3）指定代理：根據(jù)人民法院或有關(guān)單位的指定而產(chǎn)生的代理。,3、幾種不當(dāng)代理行為（1）濫用代理權(quán)的行為（有代理權(quán)）： 代理人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)有信，行使代理權(quán)應(yīng)符合被代理人的利益。濫用的幾種情形：自己代理、雙方代理、與第三人惡意串通。（2）無(wú)權(quán)代理：指在沒(méi)有代理權(quán)的情況下以他人名義實(shí)施的民事行為，具體表現(xiàn)為以下三種情形： ① 沒(méi)有代理權(quán)而為代理行為 ② 超越代理權(quán)限而為代理行為

21、 ③ 代理權(quán)終止而為代理行為 法律后果：是否一定無(wú)效？,或然狀態(tài),被代理人追認(rèn)：有效,被代理人拒絕追認(rèn)：無(wú)效,,（3）表見(jiàn)代理：指本身沒(méi)有代理權(quán)，但行為人的行為在客觀(guān)上存在使善意第三人相信其有代理權(quán)的情況，由此產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)的行為。構(gòu)成要件（缺一不可）： ① 行為人沒(méi)有代理權(quán)； ②相對(duì)人（第三人）主觀(guān)上善意； ③客觀(guān)上存在使相對(duì)人相信無(wú)代理權(quán)人有代理權(quán)的情形。常見(jiàn)情形：

22、 表見(jiàn)代理人持有被代理人的介紹信或有印章的空白合同書(shū)。法律后果：與無(wú)權(quán)代理截然不同， 對(duì)被代理人而言：產(chǎn)生與有權(quán)代理同樣的后果。 對(duì)相對(duì)人而言：,,,既可主張為一般的無(wú)權(quán)代理,也可主張為表見(jiàn)代理,三、債權(quán)制度債的分類(lèi),,,單一之債,多數(shù)人之債,按份之債,連帶之債,主債,從債,,1、 按主體雙方人數(shù),2、按債與債關(guān)系,連帶之債：對(duì)債務(wù)人中一人發(fā)生效力的債務(wù)對(duì)于其他債務(wù)人同樣會(huì)發(fā)生

23、效力。,,甲,,乙,,丙,,丁,,,,四、擔(dān)保制度《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》 （1995年10月1日起施行）規(guī)定了5種擔(dān)保方式：保證、抵押、質(zhì)押、定金、留置?！逗贤ā穼?duì)合同的擔(dān)保也作了類(lèi)似規(guī)定。1、保證 指?jìng)鶆?wù)人以外的第三人為債務(wù)人履行債務(wù)而向債權(quán)人所作的一種擔(dān)保。即保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，保證人按約定代其履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。,保證關(guān)系人,被保證人（債權(quán)人）,保證人,,一般保證：指

24、保證人只承擔(dān)擔(dān)保上的責(zé)任而不承擔(dān)主債務(wù)履行責(zé)任的保證。主債務(wù)未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，保證人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任。連帶保證：指保證人與主債務(wù)人對(duì)主合同債務(wù)履行承擔(dān)連帶責(zé)任。當(dāng)主合同債務(wù)沒(méi)有按約定履行時(shí)，債權(quán)人可向債務(wù)人或保證人中的任何一人要求履行債務(wù)。保證人不能拒絕。注意：在訂立保證時(shí)，要約定保證方式，如果沒(méi)有約定或約定不明確，則默認(rèn)為連帶保證。,兩種方式,連帶保證,一般保證,,2、抵押

25、 指?jìng)鶆?wù)人或第三人向債權(quán)人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定財(cái)產(chǎn)作為抵押物，用以擔(dān)保債務(wù)履行的擔(dān)保方式。關(guān)于抵押登記： 《擔(dān)保法》規(guī)定，抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠(chǎng)房、航空器、船舶、車(chē)輛、企業(yè)的設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)辦理抵押物登記手續(xù)，否則，抵押合同無(wú)效。（其他財(cái)產(chǎn)抵押當(dāng)事人自愿登記） 注意：抵押物已登記的優(yōu)先于未登記的受償。,抵押關(guān)系人,抵押權(quán)人（債權(quán)人）,,抵押人（

26、債務(wù)人或第三人）,下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（1）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；（2）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（3）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（4）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（6）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。,下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地

27、、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；（3）學(xué)校幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（6）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。,3、質(zhì)押 指?jìng)鶆?wù)人或第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人占有，用以擔(dān)保債權(quán)履行的擔(dān)保?？梢再|(zhì)押的權(quán)利主要有： ①票據(jù)：匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提

28、單 ②依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票； ③ 依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)； ④ 依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利,質(zhì)押關(guān)系人,質(zhì)權(quán)人（債權(quán)人）,,出質(zhì)人（債務(wù)人或第三人）,質(zhì)押,動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押,,權(quán)利質(zhì)押,4、定金 由合同一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人交付一定數(shù)額的貨幣，以保證債權(quán)實(shí)現(xiàn)的擔(dān)保方式。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)返還或抵作價(jià)款。1、定金罰則： 給付定金的一方不履行約定債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金，收受

29、定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。（作為履行合同擔(dān)保）2、定金可以作為訂立合同的擔(dān)保，同樣適用定金罰則。3、定金數(shù)額限制：不超過(guò)主合同標(biāo)的額的20％。,定金：有擔(dān)保作用，適用定金罰則。,,訂金：沒(méi)有擔(dān)保作用，相當(dāng)于一筆預(yù)付款。,5、留置 指?jìng)鶛?quán)人按合同約定占有對(duì)方（債務(wù)人）的動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能按合同約定期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，并享有處分該財(cái)產(chǎn)，得到優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。構(gòu)

30、成要件： 債務(wù)清償期限已到； 債權(quán)人合法占有； 債權(quán)與財(cái)產(chǎn)的占有存在牽連關(guān)系。 因保管合同、倉(cāng)儲(chǔ)合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同及其他法律規(guī)定可以留置的合同而發(fā)生的債權(quán)，可以使用留置。,建設(shè)工程施工合同實(shí)際上是一類(lèi)特殊的加工承攬合同。建設(shè)工程施工時(shí)，在竣工驗(yàn)收交付使用前，工程由承包方負(fù)責(zé)看管，從法律上看，承包方也是事先合法掌握了發(fā)包方的財(cái)產(chǎn)，但由于建設(shè)工程對(duì)社會(huì)影響巨大，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)法

31、律并未認(rèn)可承包方的留置權(quán)，留置的概念中也明確限定了留置的范圍為動(dòng)產(chǎn)，排除了不動(dòng)產(chǎn)。新的《合同法》規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！边@實(shí)質(zhì)上是肯定了建設(shè)工程承包方的留置權(quán)。,建設(shè)工程中的“留置”問(wèn)題,五、物權(quán)制度《

32、中華人民共和國(guó)物權(quán)法（草案）》于7月10日向社會(huì)公布以來(lái)的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題： 物業(yè)管理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 建設(shè)用地使用權(quán)年限問(wèn)題 建筑物附屬車(chē)庫(kù)、停車(chē)位權(quán)屬確定問(wèn)題 宅基地轉(zhuǎn)讓問(wèn)題 征地中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法權(quán)益的保障問(wèn)題 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押?jiǎn)栴} 拾得人報(bào)酬問(wèn)題 相鄰關(guān)系處理問(wèn)題 征收征用中得公共利益問(wèn)題

33、 物權(quán)法對(duì)于建設(shè)活動(dòng)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的物權(quán)保護(hù)意義重大。,1、概念： 物權(quán)，是指權(quán)利人直接支配其標(biāo)的物，并享有其利益的排他性權(quán)利。2、民法規(guī)定的物權(quán)體系（種類(lèi)）：（1）所有權(quán)：所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨(dú)占性支配其所有的財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括占有、使用、收益、處分等權(quán)利，并可排除他人對(duì)其財(cái)產(chǎn)違背其意志的干涉。 所有權(quán)是最完整、最充分的物權(quán)。（2）用益物權(quán)：是對(duì)他人所有物在一定范圍內(nèi)使

34、用、收益的權(quán)利，如：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)等。（3）擔(dān)保物權(quán)：是為了擔(dān)保債的履行，在債務(wù)人或第三人的特定財(cái)產(chǎn)上設(shè)定的物權(quán)，如：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)。,六、工程保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)：不利事件發(fā)生的不確定性：發(fā)生與否不確定、發(fā)生時(shí)間不確定、導(dǎo)致后果不確定。保險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移（風(fēng)險(xiǎn)處理的一種方式）。工程項(xiàng)目保險(xiǎn)：業(yè)主或承包商向?qū)ｉT(mén)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（保險(xiǎn)公司）繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司建立保險(xiǎn)基金，一旦發(fā)生所投保的風(fēng)險(xiǎn)事件造成財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡，由保險(xiǎn)公司

35、用保險(xiǎn)基金予以補(bǔ)償?shù)囊环N制度。,,強(qiáng)制保險(xiǎn)：工程所在國(guó)政府以法規(guī)明文規(guī)定業(yè) 主或承包商必須辦理的保險(xiǎn)。,自愿保險(xiǎn)：業(yè)主或承包商根據(jù)自身利益需要， 自愿購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)。,案例分析一,公司甲與公司乙簽訂了一份商品買(mǎi)賣(mài)合同，規(guī)定：甲于1997年6月10日前交貨，乙驗(yàn)貨后于6月15日付清全部貨款60萬(wàn)元。此后，甲按時(shí)發(fā)貨，但乙接貨后只付了45萬(wàn)元，并在6月15日要求對(duì)剩

36、余的15萬(wàn)元寬限一段時(shí)間。甲不同意，回電要求立即支付，乙接電后未予理睬。此間，甲負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的人員離職，換人，管理較亂。到2000年7月2日，甲在清理合同時(shí)發(fā)現(xiàn)乙尚未支付上述15萬(wàn)元。于是向乙追償15萬(wàn)元欠款及利息。,（1）乙拒絕支付，甲向人民法院起訴。（2）乙同意支付并于8月5日支付了15萬(wàn)元及利息。8月底，乙又告訴甲已過(guò)訴訟時(shí)效，要求甲退回該筆錢(qián)，甲不同意，乙向人民法院起訴。（3）若甲在1999年3月發(fā)現(xiàn)并催款，乙仍然沒(méi)有支付。2

37、000年8月訴至法院。（4）乙同意2個(gè)月內(nèi)付清，并進(jìn)行了書(shū)面確認(rèn)。但是沒(méi)果幾天，乙又稱(chēng)已過(guò)訴訟時(shí)效，他們已無(wú)義務(wù)支付該款，拒絕支付。甲向人民法院起訴。問(wèn)：上述情況，法院會(huì)支持嗎？,（1）不予支持。超過(guò)訴訟時(shí)效（2年）。（2）不予支持。義務(wù)人在屆滿(mǎn)后自愿向權(quán)利人履行義務(wù)的，權(quán)利人接受的，不受訴訟時(shí)效的限制。如果義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過(guò)訴訟時(shí)效為由反悔，人民法院也不予支持。（不消滅實(shí)體權(quán)利）（3）支持。訴訟時(shí)效期間的中斷。訴訟時(shí)效

38、因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。（4）支持。高法《關(guān)于超過(guò)訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問(wèn)題的批復(fù)》（1999.1.29）：債務(wù)人在催款通知單上簽字或蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù)。,案例分析（二）,孫某原是甲廠(chǎng)的一名業(yè)務(wù)員，現(xiàn)已被開(kāi)除。孫某對(duì)甲廠(chǎng)懷恨在心。某天，孫某在外地遇見(jiàn)乙公司經(jīng)理，便以甲廠(chǎng)名義與乙廠(chǎng)簽訂了一份購(gòu)銷(xiāo)合同。合

39、同到期前，乙廠(chǎng)電話(huà)詢(xún)問(wèn)履行合同事宜。 （1）甲廠(chǎng)稱(chēng)不知道孫某的行為，拒絕履行合同。乙廠(chǎng)訴至法院，要求追究甲廠(chǎng)的違約責(zé)任。 （2）甲廠(chǎng)稱(chēng)不知道孫某的行為，乙廠(chǎng)把情況說(shuō)明后，甲廠(chǎng)認(rèn)為有利可圖，便答應(yīng)按期交貨，結(jié)果因當(dāng)年原材料供應(yīng)緊張，生產(chǎn)成本上漲等問(wèn)題，甲廠(chǎng)拒絕交貨。乙訴至法院，要求追究甲廠(chǎng)的違約責(zé)任。甲則稱(chēng)孫某的代理行為無(wú)效。 問(wèn)：法院會(huì)支持哪一方？若孫某是持有甲廠(chǎng)的空白合同書(shū)與乙公司簽訂合同，結(jié)果會(huì)怎樣