在高標準農田建設上圖入庫工作

1、1附件2在高標準農田建設統(tǒng)一上圖入庫工作動員部署視頻會上的發(fā)言國家發(fā)展改革委農經司司長吳曉（2017年11月29日）尊敬的曹部長，同志們：大家上午好！做好高標準農田建設統(tǒng)一上圖入庫工作是確保我國農業(yè)核心產能建設成效，實現(xiàn)精準管理的重要環(huán)節(jié)，國土資源部組織召開這次電視電話會，一會兒曹部長要做動員部署，我們發(fā)展改革系統(tǒng)要認真貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就加快推進高標準農田建設有關問題，講幾點意見。一、高標準農田建設成效顯著，任務艱巨近年來，各

2、地、各有關部門按照中央部署，大力推進高標準農田建設。今年2月，經國務院常務會議審議同意，國家發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、水利部、農業(yè)部、中國人民銀行和國家標準委聯(lián)合印發(fā)了《關于扎實推進高標準農田建設的意見》。《意見》對高標準農田建設工作進行了全面部署，從加強規(guī)劃和資金統(tǒng)籌、規(guī)范項目管理、增加建設投入、加強組織領導等四個方面，提出了12項工作要求。其中，明確提出統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，利用農村土地整治監(jiān)測監(jiān)管等有關

3、部門的管理系統(tǒng)，建立信息化管理機制，對高標準農田實現(xiàn)全程監(jiān)控、精準管理。今年9月，國土資源部會同有關部門印發(fā)了《關于切實做好高標準農田建設統(tǒng)一上圖入庫工作的通知》，全面啟3道比較單一，保障建設資金需求面臨不少困難；四是四是部門間專項建設規(guī)劃和資金安排統(tǒng)籌不充分，溝通銜接不通暢、不及時、不全面，部分地方仍存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，沒有形成工作合力；五是一些地方政府對高標準農田建設不夠重視，組織領導工作薄弱，地方配套投資不落實，建設管理抓得不緊。

4、2016年，部分省區(qū)投入高標準農田建設的投資與“十二五”年均水平相比下降30%以上。此外，高標準農田建設管理還不夠規(guī)范，未能按要求做到統(tǒng)一上圖入庫；建后管護機制不健全，管護主體和管護經費不落實等等。這些問題需要各地給予高度關注，堅持問題導向，在今后的工作中采取有針對性措施加以解決。二、進一步統(tǒng)一思想，加快推進高標準農田建設糧食安全是經濟社會發(fā)展和國家自立的基礎，事關經濟和社會發(fā)展大局，歷來是“三農”工作的重中之重。黨的十八大以來，中央提

5、出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略，要求確保谷物基本自給、口糧絕對安全。黨的十九大《報告》提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。對于擁有13億人口的我國來說，確保國家糧食安全的核心是生產能力的安全，而建設高標準農田是提高生產能力、確保國家糧食安全的重要支撐。黨中央、國務院高度重視高標準農田建設，2013年國務院批復了《全國高標準農田建設總體規(guī)劃》，提出了建設