人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法(全文)

1、人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法（全文）（20152015年1212月1616日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十五次會議通過）為了加強對國家和社會公共利益的保護，促進行政機關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》和《檢察機關(guān)提起公益訴訟試點方案》，結(jié)合檢察工作實際，制定本辦法。第一章第一章提起民事公

2、益訴訟提起民事公益訴訟第一條第一條人民檢察院履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起民事公益訴訟。人民檢察院履行職責(zé)包括履行職務(wù)犯罪偵查、批準(zhǔn)或者決定逮捕、審查起訴、控告檢察、訴訟監(jiān)督等職責(zé)。第二條第二條人民檢察院提起民事公益訴訟的案件，一般由侵權(quán)行為地、損害結(jié)果地或者被告住所地的市(分、州)人民檢察院管轄。有管轄權(quán)的人民檢察

3、院由于特殊原因，不能行使管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由上級人民檢察院指定本區(qū)域其他試點地區(qū)人民檢察院管轄。上級人民檢察院認為確有必要，可以辦理下級人民檢察院管轄的案件。下級人民檢察院認為需要由上級人民檢察院辦理的，可以報請上級人民檢察院辦理。有管轄權(quán)的人民檢察院認為有必要將本院管轄的民事公益訴訟案件交下級人民檢察院辦理的，應(yīng)當(dāng)報請其上一級人民檢察院批準(zhǔn)。第三條第三條人民檢察院提起民事公益訴訟案件的辦理，由民事行政檢察部門負責(zé)。第四條第四條人民檢察院各

4、業(yè)務(wù)部門在履行職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)可能屬于民事公益訴訟案件范圍的案件線索，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料移送民事行政檢察部門。第五條第五條經(jīng)審查認為污染環(huán)境、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等行為可能損害社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)報請檢察長批準(zhǔn)決定立案，并到案件管理部門登記。人民檢察院決定立案的民事公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)制作《立案決定書》。第六條第六條人民檢察院可以采取以下方式調(diào)查核實污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)第十二條第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終

5、結(jié)審查:(一)經(jīng)審查不存在損害社會公共利益需要追究民事法律責(zé)任情形的(二)損害社會公共利益的情形在依法督促或者支持法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟之前已經(jīng)消除且社會公共利益已經(jīng)獲得有效救濟的(三)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)審查的情形。終結(jié)審查的，應(yīng)當(dāng)制作《終結(jié)審查決定書》。第十三條第十三條人民檢察院在提起民事公益訴訟之前，應(yīng)當(dāng)履行以下訴前程序:(一)依法督促法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟(二)建議轄區(qū)內(nèi)符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織提起民事公益訴

6、訟。有關(guān)組織提出需要人民檢察院支持起訴的，可以依照相關(guān)法律規(guī)定支持其提起民事公益訴訟。法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)在收到督促起訴意見書或者檢察建議書后一個月內(nèi)依法辦理，并將辦理情況及時書面回復(fù)人民檢察院。第十四條第十四條經(jīng)過訴前程序，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織沒有提起民事公益訴訟，或者沒有適格主體提起訴訟，社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)的，人民檢察院可以提起民事公益訴訟。第十五條第十五條人民檢察院以公益訴訟人身份提起民事公益訴訟。民事公益訴

7、訟的被告是實施損害社會公共利益行為的公民、法人或者其他組織。第十六條第十六條人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等訴訟請求。第十七條第十七條人民檢察院提起民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(一)民事公益訴訟起訴書(二)被告的行為已經(jīng)損害社會公共利益的初步證明材料。第十八條第十八條人民檢察院提起民事公益訴訟，被告沒有反訴權(quán)。第十九條第十九條人民檢察院提起民事公益訴訟，對提出的訴訟請求所