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1、1加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),要在黨的十七大和中央農(nóng)村工作會議精神的指導(dǎo)下,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體方針,按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的要求,在積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、努力保證主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給的基礎(chǔ)上,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活
2、質(zhì)量為目標(biāo),突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),抓好村莊布局及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,改變農(nóng)村整體面貌,扎實(shí)穩(wěn)步推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活改善的重要物質(zhì)基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件是一項(xiàng)長期而繁重的歷史任務(wù)。一、科學(xué)制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(一)(一)認(rèn)真抓好真抓好農(nóng)村基村基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施
3、建施建設(shè)的規(guī)劃工作。劃工作。開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),必須順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢,堅持規(guī)劃先行,充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用。要在本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的指導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),明確農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體思路、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、區(qū)域布局和政策措施。規(guī)劃既要立足當(dāng)前,從實(shí)際出發(fā),明確階段性具體目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn),有步驟、有計劃地加以推進(jìn),又要著眼長遠(yuǎn),體現(xiàn)前瞻性,充分考慮未來一個時期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞
4、動力加速轉(zhuǎn)移對村莊布局、居住方3特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)等方面,確保農(nóng)民群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠。三、努力增加三、努力增加農(nóng)村基村基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施建施建設(shè)資設(shè)資金投入金投入(一)(一)進(jìn)一步加大政府一步加大政府對農(nóng)對農(nóng)村基村基礎(chǔ)設(shè)礎(chǔ)設(shè)施的投施的投資力度,增加投力度,增加投資規(guī)資規(guī)模。模。新農(nóng)村建設(shè)需要大量資金,當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求與資金供給的矛盾十分突出。必須認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少
5、取放活”的方針,下決心調(diào)整國民收入分配格局,擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村,國家財政新增固定資產(chǎn)投資的增量主要用于農(nóng)村,逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。地方各級政府在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé),也要按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則,積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),努力增加本級財政預(yù)算用于農(nóng)村建設(shè)的投入,加快建立新農(nóng)村建設(shè)投資穩(wěn)定增長機(jī)制。各級部門要在努力增加新農(nóng)村建設(shè)投入的同時,不斷調(diào)整和優(yōu)化投
6、資結(jié)構(gòu),堅持從廣大農(nóng)民迫切需要解決的問題入手,繼續(xù)支持糧食生產(chǎn),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷加大農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、戶用沼氣、農(nóng)村電力投入力度,加快農(nóng)村生態(tài)治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境;繼續(xù)支持農(nóng)村科技、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)民整體素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)。改革支農(nóng)投資支持方式,規(guī)范項(xiàng)目管理程序,積極推行報賬制和項(xiàng)目公示制,確保項(xiàng)目選擇、實(shí)施、竣工、后續(xù)管理等全過程的公開和公正,真正把資金分配到最急需的地方和項(xiàng)目上。制定
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