第十一章中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代

1、第十一章中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代第一節(jié)開拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景一、全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的確定2012年11月8日至14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。大會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中共十七大以來(lái)五年和十六大以來(lái)十年的奮斗歷程及其成就，指岀科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。大會(huì)闡明中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)

2、、生態(tài)文明建設(shè)五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興；闡明中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的科學(xué)內(nèi)涵及其相互關(guān)系；明確提岀奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利必須牢牢把握的八項(xiàng)基本要求，要求全黨堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信。大會(huì)提出要在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)

3、展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。大會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，必須不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。大會(huì)要求以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。中共十八大精神歸結(jié)到一點(diǎn)，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。十八大強(qiáng)調(diào)：我們必須堅(jiān)定不

4、移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中共十八大的召開，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。隨后召開的中共十八屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央政治局，選舉習(xí)近平為中共中央總書記，決定習(xí)近平為中共中央軍事委員會(huì)主席。2013年3月，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉習(xí)近平為國(guó)家主席、國(guó)家中央軍事委員會(huì)主席，張德江為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，決定李克強(qiáng)為國(guó)務(wù)院總理；全國(guó)政協(xié)十二屆一

5、次會(huì)議選舉俞正聲為政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)主席。二、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的提出中共十八大結(jié)束不久，習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)明確提出，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。中華民族的昨天，可以說(shuō)是“雄關(guān)漫道真如鐵”。近代以后，中華民族遭受的苦難之重、付出的犧牲之大，在世界歷史上都是罕見的。但是，中國(guó)人民從不屈服，不斷奮起抗?fàn)?，終于掌握了自己的命運(yùn)，開始了建設(shè)自己國(guó)家的偉大進(jìn)程，充分展示了以愛國(guó)主義為核心的偉大民

6、族精神。中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄?！?。改革開放以來(lái)，我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷艱辛探索，終于找到了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路，取得了舉世矚目的成果。這條道路就是中國(guó)特色社會(huì)主義。中華民族的明天，可以說(shuō)是“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)170多年的持續(xù)奮斗，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)岀光明的前景?，F(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大

7、復(fù)興就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想，需要一代又一代中國(guó)人共同為之努力。我們堅(jiān)信“到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”。2013年3月17日，習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大第一次會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、

8、民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的，是在中華人民共和國(guó)成立60多年的持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在對(duì)中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來(lái)的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須弘揚(yáng)中國(guó)精神。中國(guó)精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。愛國(guó)主義始終是把中華民族堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)在一起的精神力量，改革創(chuàng)新始

9、終是鞭策我們?cè)诟母镩_放中與時(shí)俱進(jìn)的精神力量。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生岀彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。全國(guó)各族人民一定要牢記使命，心往一處想，勁往一處使，用13億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。三、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中共十八大以來(lái)，中共中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，提出一系列新理

10、念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中共十八大后，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。中共中央加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大變化是進(jìn)入新常態(tài)，即：從高速增

11、長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。黨和政府科學(xué)研判我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。主要是：在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；深化改革開放，繼續(xù)把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育堅(jiān)持山水林田湖是一個(gè)生命共同體，按照系統(tǒng)工程的思路，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。完善生

12、態(tài)文明制度體系，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2014年4月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建立全國(guó)統(tǒng)一實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；全面推行河長(zhǎng)制，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。2015年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。要求各地區(qū)各部門堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)

13、的政治責(zé)任，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)“牢記使命、艱苦創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”的塞罕壩精神，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。積極參與國(guó)際合作。中國(guó)率先簽署全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的《巴黎協(xié)定》，倡議二十國(guó)集團(tuán)發(fā)表首份氣候變化問(wèn)題主席聲明；認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，設(shè)立200億人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金，支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，同世界

14、各國(guó)攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的過(guò)程中，中共中央還就加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、外交工作提岀了一系列重要思想觀點(diǎn)，引領(lǐng)這些方面的工作取得重大的和積極的進(jìn)展。四、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中共十八大以來(lái)，中共中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都

15、具有重大戰(zhàn)略意義，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。推進(jìn)全面深化改革2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。決定闡述了全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、總體思路，指岀全面深化改革的總目標(biāo)，是“完善和發(fā)展中國(guó)特色

16、社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；要求“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)入民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民；強(qiáng)調(diào)全面深化改革需要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。改革進(jìn)入新的發(fā)展階段，要求到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。決定還從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)防和軍隊(duì)

17、六個(gè)方面，具體部署了全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。決定強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。全面深化改革，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全會(huì)決定，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，其主要職責(zé)是制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全工作方針政策，研究解決

18、國(guó)家安全工作中的重大問(wèn)題；中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。2014年1月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》等文件。同年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，明確了農(nóng)村改革的八大任務(wù)，第一條就是完善國(guó)家糧食安全保障體系。把飯碗牢牢端在自己手上，這是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。

19、同年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》。這是事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一件大事，也是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。新一輪農(nóng)村土地制度改革以及財(cái)稅、金融、價(jià)格、國(guó)企、戶籍制度、司法體制、院士制度、考試招生制度等各項(xiàng)改革，積極有序地向前推進(jìn)。2014年4月，中央國(guó)家安全

20、委員會(huì)主席習(xí)近平主持召開中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走岀一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。推進(jìn)全面依法治國(guó)2014年10月，中共十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。決定闡述了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則。決定提岀，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)

21、持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。決定指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義。決定對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行了論述和部署。決定提出，必須完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、加強(qiáng)憲法實(shí)施。建議將每年12月4日定為國(guó)家憲法日；提岀建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正

22、式就職時(shí)公開向憲法宣誓。決定要求，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作。決定還闡明了加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)等。中共十八大以來(lái)，我國(guó)立法工作全面推進(jìn)，有力地推動(dòng)了法治中國(guó)的建設(shè)。2014年11月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立國(guó)家憲法日的決定》，將12月4日設(shè)立為國(guó)家憲法日。2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議