《〈湖南省信息化條例〉釋義》編著印發(fā)

1、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)展規(guī)劃綱要為落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》，更好地發(fā)揮國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱“國家高新區(qū)”)在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快建設創(chuàng)新型國家中的引領、支撐、輻射、帶動作用，全面提升國家高新區(qū)的發(fā)展水平，特制定《國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)

2、展規(guī)劃綱要》。一、國家高新區(qū)“十二五”發(fā)展的基礎與形勢(一)國家高新區(qū)“十一五”發(fā)展回顧?！笆晃濉逼陂g，國家高新區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，按照“四位一體”戰(zhàn)略定位的總體要求，在優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升自主創(chuàng)新能力、促進體制機制創(chuàng)新方面做出很大努力，取得明顯成績。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國依靠科技進步和技術創(chuàng)新推進經(jīng)濟社會發(fā)展、走中國特色自主創(chuàng)新道路的一面旗幟，成為引領科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略先導。1.經(jīng)濟持續(xù)較快增長，區(qū)域地位更加突

3、出。相比于“十五”末，國家高新區(qū)2010年營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值分別增長了182.4%、161.6%。“十一五”期間，國家高新區(qū)營業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長分別達到23.1%、21.2%。國家高新區(qū)憑借創(chuàng)業(yè)要素、創(chuàng)新環(huán)境、機制體制等方面的優(yōu)勢，不斷輻射并帶動周邊區(qū)域的發(fā)展，多個國家高新區(qū)的工業(yè)增加值已占到了所在城市工業(yè)增加值的30%以上，對所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻更加突出。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。國家高新區(qū)積極培育

4、和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，取得重大成效。新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、生物新醫(yī)藥和信息網(wǎng)絡等產(chǎn)業(yè)在國家高新區(qū)蓬勃發(fā)展，文化創(chuàng)意、研發(fā)外包、健康管理等新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，部分領域業(yè)已形成具有相當規(guī)模和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。國家高新區(qū)已成為我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地。3.創(chuàng)新資源日益豐富，自主創(chuàng)新能力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，國家高新區(qū)加快創(chuàng)新資源集聚，支持鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推進新型產(chǎn)學研合作，自主創(chuàng)新能力得到了

5、顯著增強。高新區(qū)內(nèi)聚集了各類大學、研究院所、企業(yè)技術中心、博士后工作站、國家工程技術(研究)中心。2010年，國家高新區(qū)從業(yè)人員中大專以上學歷444.6萬人，是2006年的1.92倍區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)支出超過全國企業(yè)研發(fā)支出總量的13區(qū)內(nèi)企業(yè)授權的發(fā)明專利為23905件，占到國家全部企業(yè)授權總量的17.7%擁有的發(fā)明專利總數(shù)達69168件，是2006年的4.21倍。4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，企業(yè)培育成長體系基本形成。2010年，國家高新區(qū)集聚

6、了創(chuàng)業(yè)投資機構278個，科技企業(yè)孵化器494家，生產(chǎn)力促進中心72家，技術轉(zhuǎn)移機構211家，產(chǎn)品技術檢驗檢測機構346家，開放實驗室1010個。國家高新區(qū)通過不斷健全創(chuàng)新金融服務體系，初步形成了天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資相互銜接的創(chuàng)新型資本結(jié)構不斷提升以專業(yè)孵化器和大學科技園為主要依托的創(chuàng)業(yè)孵化功能，積極探索建立企業(yè)加速成長機制，不斷完善技術轉(zhuǎn)移體系科技成果處置、股權激勵、新三板試點等政策在高新區(qū)試點取得良好成效大力吸引和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

7、人(一)指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高新技術產(chǎn)業(yè)集群，探索經(jīng)濟發(fā)展新模式和輻射帶動周邊區(qū)域新機制，努力將國家高新區(qū)建設成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的重要引擎，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與科學發(fā)展的先行區(qū)域，搶占世界高新技術產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地。(二)基本原則。堅持

8、創(chuàng)新驅(qū)動，把提高自主創(chuàng)新能力貫穿于建設發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，探索實現(xiàn)科學發(fā)展的新途徑堅持統(tǒng)籌發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構在更高水平上的優(yōu)化升級，增強聚集、輻射功能，帶動周邊區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展堅持深化改革，不斷完善管理體制和運行機制，創(chuàng)新政策扶持模式堅持擴大開放，充分利用國際資源，提升國際競爭力和影響力。(三)發(fā)展目標。到2015年，國家高新區(qū)要顯著提高自主創(chuàng)新能力，經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構要進一步優(yōu)化，努力實現(xiàn)“四個提升

9、”?！灾鲃?chuàng)新能力的提升。進一步集聚創(chuàng)新資源與要素，增強原始創(chuàng)新的能力與意識，建成一批處于世界前沿水平的研發(fā)基地，培養(yǎng)一大批具有較強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的復合型人才，引進超過3000名海外高層次人才來國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在重點技術領域形成一批取得若干具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果。——產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。培育一批新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)占有較大比重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化和升級，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提高，形成一批具有影響力的創(chuàng)

10、新型產(chǎn)業(yè)集群。其中，培育形成15個左右規(guī)模超過1000億元，具備國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。——引領輻射力的提升。形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進人才、資本、技術等高端要素聚集。在技術創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構、社會進步等方面發(fā)揮引領作用。產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟取得較大發(fā)展，各類中介服務機構聚集。城市功能完善，社會和諧發(fā)展。對區(qū)域經(jīng)濟形成較大支撐，輻射帶動周邊園區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。——國際影響力的提升。能夠充分聚集并配置國