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文檔簡介
1、云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件1《工傷保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例》解讀解讀余明勤人力資源和社會保障部法規(guī)司副司長前言各位學(xué)員大家好,我是國家人力資源社會保障部法規(guī)司,我叫余明勤,今天很高興給大家對新頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行一個解讀,國務(wù)院對《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行一個修改,經(jīng)過國務(wù)院2010年12月8號的國務(wù)院常委會議通過,現(xiàn)在公布,然后從今年2011年1月1日開始實(shí)行。《工傷保險(xiǎn)條例》在03年的時候頒布實(shí)行了一段時間,03年頒布了之后當(dāng)時全國參加
2、工傷保險(xiǎn)的職工有4千多萬人,到2010年的9月,大概到了1.58億人,在這1.58億人之中,農(nóng)民工占了6千多萬,在《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施以來,我們認(rèn)定的工傷大概有4百多萬人,享受工傷醫(yī)療待遇的有1000萬人次,享受傷殘津貼和工亡撫恤待遇的大概有4百多萬人,工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)的收入大概有一千多億,累計(jì)的支出有6百多億元,結(jié)余現(xiàn)在有4百多億元,也就是說整個工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施以來效果還是比較好的。去年12月20日國務(wù)院做出了修訂,這個修訂那個條例也
3、是對于社會保險(xiǎn)法的一個配套法規(guī),就是社會保險(xiǎn)法頒布之后第一個修訂的配套法規(guī)。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)的使用范圍,也擴(kuò)大了工傷認(rèn)定的范圍,簡化了工傷認(rèn)定的程序,提高了工傷保險(xiǎn)的待遇,也增加了基金的支出項(xiàng)目,加大了一些強(qiáng)制力度。新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》比以前的《工傷保險(xiǎn)條例》又進(jìn)了一步,關(guān)于這個新修訂的這個條例,我給大家簡單說一說。一、我國的工傷保險(xiǎn)制度1.1.立法宗旨立法宗旨根據(jù)《工傷保險(xiǎn)》的立法的宗旨,它主要是為了保障因工
4、作遭受事故受害或者患職業(yè)病的職工,獲得治療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位工傷保險(xiǎn)來制定這個條例。這個立法的宗旨主要是職工在工作過程之中遭受了一些事故傷害,或者是因?yàn)橐恍┞殬I(yè)的原因患了一些職業(yè)病,對他們要進(jìn)行及時的治療,同時也要考慮到工傷的預(yù)防以及受到傷害的職工的康復(fù)。得到了他們的這部分權(quán)益,而建立這個工傷保險(xiǎn)制度也是分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),就是把各個單位的工傷保險(xiǎn)基金集中起來,對于一些有受到傷害的職工給予一些補(bǔ)償。
5、2.2.覆蓋范圍擴(kuò)大覆蓋范圍擴(kuò)大這次修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》的覆蓋范圍有擴(kuò)大,我們從第二條可以看出來,在第二條里面明確云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課件3向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,登記之后要申報(bào),按照工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的數(shù)額來繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用繳納到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之后形成工傷保險(xiǎn)基金,這個工傷保險(xiǎn)基金主要一個是由單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi),一個是工傷保險(xiǎn)基金的利息,還有就是依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金收入來構(gòu)成,形成我們
6、的工傷保險(xiǎn)基金。(二)(二)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取工傷保險(xiǎn)費(fèi)的收取不是說隨便的亂收費(fèi),按照法律的規(guī)定有一個基本的原則,按照法律的規(guī)定是以支定收、收支平衡。不是隨便定一個基數(shù),定一個比例收上來就行的。就是根據(jù)我支的情況來確定我該收多大的規(guī)模,收支要達(dá)到平衡。按照這個原則確定一個費(fèi)率怎么來交。但是我們也知道不同的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度是不一樣的,所以國家要求規(guī)定根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度,來確定行業(yè)的差別費(fèi)率,就是有些行業(yè)可能費(fèi)率高
7、,有的行業(yè)的繳費(fèi)的費(fèi)率比較低,是根據(jù)你這個工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度來確定的。同時對這個工傷保險(xiǎn)費(fèi)的使用,工傷發(fā)生率的情況在每個行業(yè)內(nèi)又有不同的費(fèi)率的檔次。分檔次的目的就是防止很多東西一刀切,因?yàn)槊總€行業(yè)、企業(yè)發(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)不一樣,有些行業(yè)可能是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),有些行業(yè)很少發(fā)生這種工傷風(fēng)險(xiǎn)。如果都是一刀切所有的行業(yè)企業(yè)都是一個標(biāo)準(zhǔn)來征收,那么對有一些不那么容易發(fā)生工傷事故的這些行業(yè)繳費(fèi)過多,他就覺得這不公平。因?yàn)槲疫@個行業(yè)很少發(fā)生工傷事業(yè),我干嗎交這
8、么多錢呢,他就是心里面就是不平衡,所以這個一方面我們就是根據(jù)不同的行業(yè)確定不同的費(fèi)率。這個行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度越高,你的交費(fèi)就應(yīng)該越多,一方面是保障你的職工受到傷害的時候給予救助,另一方面也是通過這種收費(fèi)的這么一個杠桿,因?yàn)槟愕娘L(fēng)險(xiǎn)高,我就要對你收費(fèi)高,你想辦法通過一些技術(shù)改造,通過一些管理把你的工傷風(fēng)險(xiǎn)的程度降下來,最后來衡量你的工傷發(fā)生率比較低,那么你的費(fèi)率也可以降下來。也就是說繳費(fèi)的費(fèi)率的檔次的確定也不是說一成不變的,它也要根據(jù)各
9、個地方基金的收支情況,行業(yè)的變化情況及時來提出調(diào)整。當(dāng)然這個條件也不是隨便調(diào)整的,安全條例第九條的規(guī)定,就是要調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)用或者行業(yè)內(nèi)的費(fèi)率的檔次的方案要報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)之后公布實(shí)施,不是隨便能夠?qū)嵤┑摹#ㄈㄈ┕kU(xiǎn)繳費(fèi)的主體工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體另外法律規(guī)定這個工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體主要是用人單位按時繳納工傷保險(xiǎn),職工個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因?yàn)槲覀冋f工傷保險(xiǎn)制度的建立主要是一種雇主責(zé)任,這個責(zé)任是雇主責(zé)任,就是你用人單位雇主用了人就要承
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