《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》

1、1《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（20162016版）版）》目錄一、總則二、行政許可事項(xiàng)管理規(guī)范三、行政許可流程管理規(guī)范四、行政許可服務(wù)規(guī)范五、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范六、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)規(guī)范附錄1流程圖編制要求附錄2行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南的構(gòu)成要素和框架附錄3詞條解釋一、總則（一）適用范圍?！缎姓S可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱“指引”）規(guī)定了行政許可事項(xiàng)、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理以及監(jiān)

2、督評(píng)價(jià)的規(guī)范化要求，提出了具體可操作的工作指引。本指引旨在規(guī)范和引導(dǎo)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)和提高審批效率，約束行政權(quán)力，防止尋租行為，規(guī)范自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政許可可預(yù)期、可操作、可驗(yàn)證、可考核、可監(jiān)督，為行政相對(duì)人到政府辦事提供便利。本指引適用于國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。行政確認(rèn)、行政給付等行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照適用。地方縣級(jí)以上各級(jí)人民政府開(kāi)展行政許可以及行政確認(rèn)

3、、行政給付等行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可參照適用。行政許可事項(xiàng)中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私3行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)的調(diào)整和行政許可制度改革的要求，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。行政許可事項(xiàng)新設(shè)、減少以及變更要素的，應(yīng)按照程序及時(shí)做出調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi)。（三）實(shí)施行政許可事項(xiàng)編碼管理。行政許可制度改革工作主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定編碼規(guī)則，對(duì)行政許可事項(xiàng)賦予代碼。行政許可事項(xiàng)代碼是同一行政許可事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)，其變更應(yīng)履行相應(yīng)程序。三、行政許可

4、流程管理規(guī)范（一）流程類型。根據(jù)行政許可流程所涉及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的數(shù)量及職責(zé)，可將流程分為單一審批流程和共同審批流程。單一審批流程是指一個(gè)行政許可事項(xiàng)由一個(gè)實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行受理和審查，并作出決定的流程。共同審批流程是指同一行政許可事項(xiàng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行共同審查的流程。（二）流程環(huán)節(jié)劃分及要求。行政許可實(shí)施的流程包括受理、審查和決定環(huán)節(jié)。1.受理。在受理環(huán)節(jié)，行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政許可事項(xiàng)受理單制度。受理單應(yīng)當(dāng)加蓋本行

5、政許可實(shí)施機(jī)關(guān)專用印章，并包括以下內(nèi)容：事項(xiàng)名稱、受理單號(hào)、申請(qǐng)人及聯(lián)系電話、受理機(jī)構(gòu)、受理人及聯(lián)系電話、材料清單（或加蓋注有“所有材料齊全”字樣的印章）、受理時(shí)間、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、批準(zhǔn)文書(shū)發(fā)放方式、辦理進(jìn)程查詢方式、收費(fèi)狀況等。受理申請(qǐng)過(guò)程中，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收，一次收清所有材料。申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)郵寄方式提交的申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或簽收材料之日予以受理，出具受理單。網(wǎng)上