《防震減災(zāi)法釋義》（選編）

1、－1－《防震減災(zāi)法釋義防震減災(zāi)法釋義》（選編）（選編）編者按：《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（以下簡(jiǎn)稱《防震減災(zāi)法》）已由第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2008年12月27日修訂通過(guò)，自2009年5月1日起施行。新修訂的《防震減災(zāi)法》，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)減災(zāi)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面防御的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持防震減災(zāi)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求。體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)工作的高度重視，凝聚

2、了全國(guó)人大和各級(jí)政府的共同智慧。貫徹實(shí)施《防震減災(zāi)法》，是推進(jìn)防震減災(zāi)依法行政的根本要求，是實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)目標(biāo)的重要保障。我市位于我國(guó)南北地震帶中段，1996年被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和防御城市。2008年5月12日發(fā)生的汶川8.0級(jí)特大地震波及我市，給我市與震中接壤的都江堰、彭州、崇州等遠(yuǎn)郊市縣人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此，依法做好我市的防震減災(zāi)工作，關(guān)系著1100萬(wàn)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)

3、發(fā)展。市委、市政府對(duì)防震減災(zāi)工作十分重視，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，為全面貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》，切實(shí)履行防震減災(zāi)工作職責(zé)，組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力，我們依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委編纂的《防震減災(zāi)法－3－也涉及社會(huì)各個(gè)組織，同時(shí)也涉及每個(gè)公民個(gè)人，防震減災(zāi)法的立法目的正是為了調(diào)整社會(huì)各個(gè)方面在防震減災(zāi)活動(dòng)中的社會(huì)關(guān)系，以明確各級(jí)人民政府及各個(gè)職能部門的職權(quán)和職責(zé)，以及明確任何單位和公民個(gè)

4、人在防震減災(zāi)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。并且通過(guò)立法，明確規(guī)定國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)工作的方針，明確規(guī)定國(guó)家對(duì)防震減災(zāi)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的政策。《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三條：防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。【釋義】本條是關(guān)于防震減災(zāi)工作方針的規(guī)定。本條確立了人民政府及有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)在依法履行防震減災(zāi)工作職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的總的原則。新中國(guó)建立以來(lái)，國(guó)家對(duì)地震工作給予了極大重視和支持，根據(jù)不同歷史時(shí)期國(guó)家的不同戰(zhàn)略方針，階段行性地調(diào)整地

5、震工作的方針。“以預(yù)防為主”的思想，是1966年邢臺(tái)地震后首先由周恩來(lái)總理倡導(dǎo)的，1972年正式確立為地震工作方針。隨著歷史時(shí)期的變遷，地震工作方針的表述有所不同，但以預(yù)防為主的核心思想?yún)s從未改變。歷次大地震的教訓(xùn)也表明：一次大地震的發(fā)生可以造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，要做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須堅(jiān)決地貫徹以預(yù)防為主的指導(dǎo)思想，認(rèn)真做好震前的防御工作。但地震是一種自然現(xiàn)象，人類不可能控制地震，地震的發(fā)生是不可避免的，所以在做好震