全面從嚴治黨新常態(tài)下加強紀律建設(shè)問題研究

1、1全面從嚴治黨新常態(tài)下加強紀律建設(shè)問題研究鄂州市委常委、紀委書記畢華紀律建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。習近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”。在當前全面從嚴治黨新常態(tài)下，研究如何切實加強紀律建設(shè)，是當前事關(guān)全局的一項重要課題。今年以來，我們成立課題組，組織開展專題調(diào)研，形成了本課題調(diào)研報告。一、黨的紀律建設(shè)的內(nèi)涵特點、基本外延及現(xiàn)實意義（一）黨的紀律建設(shè)的內(nèi)涵特點。（一）黨的紀律

2、建設(shè)的內(nèi)涵特點。黨的十八大報告第一次在黨代會報告中提出“紀律建設(shè)”的概念，這不僅是一種理論升華，體現(xiàn)了對抓黨建、抓反腐敗和務(wù)實精神和策略轉(zhuǎn)型，也是法治思維的具體體現(xiàn)。對于紀律建設(shè)的內(nèi)涵，大致可以從四個方面來把握：一是目標上的政治性。一是目標上的政治性。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，它不同于機關(guān)、企事業(yè)單位等一般社會組織制定的工作紀律、勞動紀律、教學(xué)紀律，它是執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨制定的黨內(nèi)紀律，本身具有強烈的政治性，其目

3、的就是要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)。二是內(nèi)容上的系統(tǒng)性。二是內(nèi)容上的系統(tǒng)性。黨在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中，逐漸形成了一整套系統(tǒng)3概念，規(guī)矩包括黨章、黨的紀律、國家法律和黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等四個方面的內(nèi)容。紀律都有條文可循，而不成文的一些規(guī)矩只有案例示范。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。2、從紀律與法律的關(guān)系看。、從紀律與法律

4、的關(guān)系看。黨紀、國法都是國家治理體系和法治體系的重要組成部分，本質(zhì)上體現(xiàn)了規(guī)則之治，二者在本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的，在創(chuàng)制技術(shù)、規(guī)則體系、實施機制等方面具有高度的要素契合。黨紀相對于國法也有著明顯的不同：黨紀嚴于國法。黨紀嚴于國法。黨自身所固有的先進性和先鋒隊性質(zhì)，決定了黨紀對黨員的要求比法律對公民的要求要嚴格，對于一些特定行為，公民可以為，黨員卻不能為。國法高于黨紀。國法高于黨紀。黨紀不能凌駕于國法之上，黨組織和黨員必須在憲法和法律范圍內(nèi)活