我國天然氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度探析.pdf

1、天然氣行業(yè)在我國一直被認為是具有較強自然壟斷屬性的基礎(chǔ)性行業(yè)而受到政府的嚴格監(jiān)管，從而使這一行業(yè)處于一種壟斷的狀態(tài)，且行業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)都采取壟斷一體化的組織結(jié)構(gòu)形式進行壟斷性經(jīng)營，多數(shù)以國有企業(yè)為其載體。2003年以來，中國出現(xiàn)了能源對外依存度過高的情況和代表能源供給相對短缺的“油荒”、“氣荒”等不良現(xiàn)象，這些都嚴重影響了國家正常的經(jīng)濟秩序，使國家能源安全受到挑戰(zhàn)和威脅。在對上述的能源安全隱患進行研究分析時，國內(nèi)的學者多是從技術(shù)效率及

2、國際合作的角度展開研究討論，而天然氣行業(yè)發(fā)展以及相關(guān)制度的合理安排則很少受到關(guān)注和質(zhì)疑。
　　 充分合理的利用我國豐富的天然氣資源，需要迫切對天然氣行業(yè)監(jiān)管制度進行改革。目前，我國天然氣行業(yè)剛剛起步，面臨著法律空白缺位、監(jiān)管不力、市場準入和價格監(jiān)管制度不合理等各種嚴重問題和挑戰(zhàn)，亟需立法進行有力監(jiān)管。
　　 本文以我國的實際存在情況為出發(fā)點，借鑒英國和美國的天然氣行業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗，對我國天然氣行業(yè)監(jiān)管制度改革提出了一些有益建

3、議?？偣卜譃榱鶄€部分：第1章，緒論，介紹了本文的選題背景、國內(nèi)研究現(xiàn)狀、研究目標與內(nèi)容等問題。第2章，天然氣行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)及監(jiān)管需求分析，分析了天然氣行業(yè)各個環(huán)節(jié)的自然壟斷性。第3章，英美兩國法律監(jiān)管制度及其經(jīng)驗，詳細介紹了英國、美國兩國天然氣行業(yè)監(jiān)管法律體系、監(jiān)管法律機構(gòu)和監(jiān)管法律制度，從中比較得出值得我國借鑒的寶貴經(jīng)驗。第4章，我國天然氣行業(yè)法律監(jiān)管制度的現(xiàn)狀與問題，這部分介紹了目前我國天然氣行業(yè)立法現(xiàn)狀、監(jiān)管法律機構(gòu)和監(jiān)管法律制度，

4、并指出了其中存在的問題，得出監(jiān)管的必要性。第5章，我國天然氣行業(yè)監(jiān)管制度的構(gòu)建，建議我國天然氣行業(yè)監(jiān)管法律制度從建立、完善天然氣行業(yè)法律法規(guī)開始，并且要成立相對獨立的天然氣行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)，最后針對天然氣行業(yè)上、中、下游各環(huán)節(jié)的實際狀況分別制定不同的進入監(jiān)管和價格監(jiān)管政策，區(qū)別對待。
　　 總之，我國天然氣行業(yè)法律監(jiān)管制度的構(gòu)建，首先的是選擇一個天然氣行業(yè)統(tǒng)一的立法模式，在許可證法律框架的范圍內(nèi)，健全和完善天然氣行業(yè)的監(jiān)管法律體系；