我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制中的政府角色研究--從管制到監(jiān)管.pdf

1、從天然氣主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的發(fā)展歷史可以看出，天然氣價(jià)格長(zhǎng)期受政府管制。天然氣價(jià)格主要由國(guó)家政府、市場(chǎng)和企業(yè)三方面影響因素決定。從二十世紀(jì)七十年代以后，在各種能源相互替代和競(jìng)爭(zhēng)的過程中，世界各國(guó)政府對(duì)能源的管制逐漸放松，天然氣產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。天然氣作為高效的清潔能源，是世界各國(guó)政府支持并鼓勵(lì)使用的能源，放松管制將加快促進(jìn)天然氣市場(chǎng)的不斷發(fā)展。
　　 總體來看，我國(guó)現(xiàn)在的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重偏低。

2、近年來，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國(guó)采取了鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)的政策，天然氣消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例將逐漸提高。長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)的價(jià)格實(shí)行嚴(yán)格的政府管制，其價(jià)格管理方式落后于天然氣產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)的發(fā)展水平，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制一直沿用過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期模式，價(jià)格水平不能及時(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源的稀缺程度，也不能正確體現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的要求，也不能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，所以調(diào)整和改革天然氣定價(jià)機(jī)制勢(shì)在

3、必行。政府對(duì)天然氣價(jià)格的嚴(yán)格管制阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而逐步放松管制是必然發(fā)展趨勢(shì)。
　　 政府在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中扮演著重要的角色，政府是政策和制度的制定者，而不應(yīng)該是直接的管理者，應(yīng)該是致力于制定和政策和法規(guī)框架，并監(jiān)管政策執(zhí)行，以協(xié)調(diào)天然氣產(chǎn)業(yè)上、中、下游各參與方的利益關(guān)系，建立嚴(yán)格的天然氣價(jià)格監(jiān)管體系，從而保障天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。
　　 本文從我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制的發(fā)展和現(xiàn)狀出發(fā)，指出現(xiàn)行的政府價(jià)格管制