進口食品進出口商備案管理規(guī)定

1、《進口食品進出口商備案管理規(guī)定》及《食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定》 解讀,珠海出入境檢驗檢疫局食品處2012.4.28,進口食品進出口商備案管理規(guī)定 1.總則 2.出口商或者代理商備案 3.進口食品收貨人備案 4.監(jiān)督管理 食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定 1.收貨人責任 2.檢驗檢疫機構(gòu)職責,進口食品進出口商備案管理規(guī)定,一、總則,為了全面貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,掌握“進口食品的

2、出口商或者代理商和境內(nèi)收貨人”(以下簡稱“進出口商”)的動態(tài)信息，保證進口食品的可追溯性，根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《進出口食品安全管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，總局擬開展向我國境內(nèi)出口食品的進出口商備案工作，以此為抓手敦促企業(yè)建立和完善進口食品追溯和召回體系。該規(guī)定自2012年10月1日起實施。,適用范圍,本規(guī)定適用于向中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境內(nèi)

3、進口食品的收貨人的備案管理。 即：向中國大陸境內(nèi)出口食品的境外出口商或者代理商(包括臺灣、香港、澳門的出口商和代理商)均適用本規(guī)定，進行備案管理。,產(chǎn)品適用范圍,,附表所列經(jīng)營食品種類之外的產(chǎn)品，如食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、部分糧食品種、部分油籽類、水果、食用活動物等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,職責,國家質(zhì)檢總局主管進口食品進出口商備案的監(jiān)督管理工作，建立進口食品進出口商備案管理系統(tǒng)，負責公布和調(diào)整進口食品進出口商備案名單。各出入境檢驗

4、檢疫機構(gòu)負責進口食品收貨人備案申請的受理、備案資料信息審核，以及在食品進口時對進出口商備案信息的核查等工作。,二、境外出口商或者代理商備案,1. 境外出口商或者代理商通過登錄進出口商備案管理系統(tǒng)企業(yè)端，提交電子備案申請表，并對所提供備案信息的真實性負責。 備案管理系統(tǒng)企業(yè)端登陸網(wǎng)址： http://ire.eciq.cn,備案申請表內(nèi)容包括境外出口商或者代理商名稱、所在國家或者地區(qū)、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓

5、名、電話等信息 ，出口商或者代理商應(yīng)承諾所提供信息真實有效，并保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。,2.境外出口商或者代理商通過系統(tǒng)提交備案信息后，由國家質(zhì)檢總局負責審核備案，獲得備案管理系統(tǒng)生成的備案編號和查詢編號，憑備案編號和查詢編號查詢備案進程或者修改備案信息。,3.境外出口商或者代理商地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當及時通過備案管理系統(tǒng)進行修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情況。境外

6、出口商或者代理商名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當重新申請備案。,4.國家質(zhì)檢總局對完整提供備案信息的出口商或者代理商予以備案。備案管理系統(tǒng)生成備案出口商或者代理商名單，并在該系統(tǒng)正式運行后，在國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案出口商或者代理商名稱及所在國家或者地區(qū)。,三、進口食品收貨人備案,1.進口食品收貨人，指中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿(mào)易合同的實際收貨人，其應(yīng)當向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。

7、2.工商注冊登記地在珠海的，并在珠?？诎堕_展進口食品業(yè)務(wù)的，收貨人應(yīng)當于食品進口前向進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)提交紙質(zhì)申請材料，并登錄備案管理系統(tǒng)企業(yè)端填寫提交電子備案申請表。,申請備案須提供以下紙質(zhì)材料：（一）填制準確完備的收貨人備案申請表；（二）工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證書、法定代表人身份證明、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表等的復印件并交驗正本；（三）企業(yè)質(zhì)量安全管理制度；（四）與食品安全相關(guān)的組織機構(gòu)設(shè)置、部門職能和崗位職責；

8、（五）擬經(jīng)營的食品種類、存放地點；（六）2年內(nèi)曾從事食品進口、加工和銷售的，應(yīng)當提供相關(guān)說明（食品品種、數(shù)量）；（七）自理報檢的，應(yīng)當提供自理報檢單位備案登記證明書復印件并交驗正本。,收貨人通過備案管理系統(tǒng)提交電子備案申請表，備案申請表內(nèi)容包括收貨人名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話、經(jīng)營食品種類、填表人姓名、電話以及承諾書等信息。收貨人應(yīng)當保證在發(fā)生緊急情況時可以通過備案信息與相關(guān)人員取得聯(lián)系。收貨人提交備案信息后，獲得備案管理系統(tǒng)生

9、成的申請?zhí)柡筒樵兙幪?，憑申請?zhí)柡筒樵兙幪柌樵儌浒高M程或者修改備案信息。,3. 申請備案材料的復核：各口岸初審合格的收貨人備案申請紙質(zhì)材料，由各口岸提交食品處進行復核，食品處對進口食品收貨人企業(yè)通過備案系統(tǒng)提交的電子備案申請表進行核對。4.由食品處登錄備案管理系統(tǒng)局端對收貨人企業(yè)提交的電子備案申請信息進行審核，再提交給國家質(zhì)檢總局進行復審。,5.總局審核通過并成功備案后，備案管理系統(tǒng)生成備案收貨人名單，發(fā)放備案編號，并在系統(tǒng)正式運行后

10、，在國家質(zhì)檢總局進出口食品安全局網(wǎng)站公布。公布名單的信息包括：備案收貨人名稱、所在地直屬出入境檢驗檢疫局名稱等。,6.審核未通過需退回企業(yè)進行修改的，通知收貨人重新登錄備案系統(tǒng)企業(yè)端進行修改。7.收貨人名稱、地址、電話等發(fā)生變化時，應(yīng)當及時通過備案管理系統(tǒng)提出修改申請，由食品處審核同意后，予以修改。備案管理系統(tǒng)保存出口商或者代理商所提交的信息以及信息修改情況。,注意事項,對今后新的口岸進口食品收貨人備案申請，或系統(tǒng)運行前已在我局口

11、岸備案的收貨人，其工商注冊登記地在珠海的，并在我局各口岸開展進口食品業(yè)務(wù)的，各收貨人企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定要求向珠海轄區(qū)的各進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)提交完備的收貨人備案申請紙質(zhì)材料，并登錄系統(tǒng)企業(yè)端提交申請表進行電子備案。,對收貨人工商注冊登記地不在珠海的，而食品的進口業(yè)務(wù)在珠?？诎锻瓿傻模魇肇浫藨?yīng)向其工商注冊登記地檢驗檢疫機構(gòu)申請備案。對收貨人工商注冊登記地在珠海轄區(qū)的，而其食品的進口業(yè)務(wù)卻在珠海轄區(qū)以外的其他地區(qū)口岸完成的，收貨人向珠海局

12、食品處提交完備的收貨人備案申請紙質(zhì)材料，同時登錄系統(tǒng)企業(yè)端提交申請表進行電子備案。,四、監(jiān)督管理,檢驗檢疫部門對已獲得備案的進口食品進出口商備案信息實施監(jiān)督抽查。 進口食品的收貨人或者其代理人在對進口食品進行報檢時，應(yīng)當在報檢單中注明進口食品進出口商名稱及備案編號。檢驗檢疫機構(gòu)可通過登錄備案系統(tǒng)查詢或通過總局網(wǎng)站查詢，核對備案編號和進口食品進出口商名稱等信息與備案信息的一致性，對未備案或者與備案信息不一致的，告知企業(yè)完成備案或者

13、更正相關(guān)信息。,檢驗檢疫機構(gòu)通過對進口食品所載信息核查出口商或者代理商的備案信息，通過查驗有關(guān)證明材料或者現(xiàn)場核查收貨人所提供的備案信息。對備案信息不符合要求的，要求收貨人更正、完善備案信息。不按要求及時更正、完善信息的，應(yīng)當將有關(guān)信息錄入進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不良信譽記錄。,境外出口商或者代理商在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。 出口商或者代理商向中國出口的食品存在疫情或者質(zhì)

14、量安全問題的，納入信譽記錄管理，并加強其進口食品檢驗檢疫；對于其他違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。,收貨人在申請備案時提供虛假備案資料和信息的，不予備案；已備案的，取消備案編號。 收貨人轉(zhuǎn)讓、借用、篡改備案編號的，納入信譽記錄管理，并加強其進口食品檢驗檢疫。,食品進口記錄和銷售記錄管理規(guī)定,一、收貨人責任,收貨人應(yīng)當建立完善的食品進口記錄和銷售記錄制度并嚴格執(zhí)行。 食品進口記錄是指記載食品及其相關(guān)進口信息的紙質(zhì)

15、或者電子文件，進口食品收貨人應(yīng)當建立專門的食品進口記錄，并在珠海的固定場所保存，指派專人負責。,收貨人建立的食品進口記錄應(yīng)當包括以下內(nèi)容：進口食品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)重量、貨值、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、原產(chǎn)地、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱及在華注冊號、出口商或者代理商備案編號、名稱及聯(lián)系方式、貿(mào)易合同號、進口口岸、目的地、根據(jù)需要出具的國（境）外官方或者官方授權(quán)機構(gòu)出具的相關(guān)證書編號、報檢單號、入境時間、存放地點、聯(lián)系人及電話等

16、內(nèi)容。記錄格式見附件1。,,進口食品銷售記錄是指記載進口食品收貨人將進口食品提供給食品經(jīng)營者或者消費者的紙質(zhì)或者電子文件。收貨人應(yīng)當建立專門的進口食品銷售記錄（食品進口后直接用于零售的除外），并在珠海的固定場所保存，指派專人負責。進口食品銷售記錄應(yīng)當包括銷售流向記錄、銷售對象投訴及召回記錄等內(nèi)容。,銷售流向記錄應(yīng)當包括進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、銷售日期、購貨人（使用人）名稱及聯(lián)系方式、出庫單號、發(fā)票流水編號、食品

17、召回后處理方式等信息。記錄格式見附件2。,銷售對象投訴及召回記錄應(yīng)當包括涉及的進口食品名稱、規(guī)格、數(shù)重量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號，召回或者銷售對象投訴原因，自查分析、應(yīng)急處理方式，后續(xù)改進措施等信息。 收貨人應(yīng)當妥善保存食品進口和銷售記錄，防止污染、破損和遺失。食品進口和銷售記錄保存時間不得少于2年。,收貨人應(yīng)當保存如下進口記錄檔案材料：貿(mào)易合同、提單、根據(jù)需要出具的國（境）外官方相關(guān)證書、報檢單的復印件、出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨

18、物檢驗檢疫證明》、《衛(wèi)生證書》等文件副本。收貨人應(yīng)當保存如下銷售記錄檔案材料：購銷合同、銷售發(fā)票留底聯(lián)、出庫單等文件原件或者復印件，自用食品的收貨人還應(yīng)當保存加工使用記錄等資料。,二、檢驗檢疫機構(gòu)負責監(jiān)督管理,該規(guī)定第十三條指出，進口食品結(jié)關(guān)地出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責進口食品的進口記錄和銷售記錄的監(jiān)督管理工作。各口岸檢驗檢疫機構(gòu)將定期對轄區(qū)內(nèi)收貨人的食品進口和銷售記錄進行檢查。凡在珠海口岸從事進口食品業(yè)務(wù)的收貨人必須樹立主體責任意識，