《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》gb50300 編制依據(jù)

1、工程質(zhì)量?jī)赡陮?zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),江蘇省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站2014.12,工程質(zhì)量?jī)赡陮?zhuān)項(xiàng)整治的背景及要求,住建部決定，從2014年今年9月份開(kāi)始，在全國(guó)開(kāi)展為期兩年的工程質(zhì)量治理行動(dòng)。主要任務(wù)是:1、全面推動(dòng)質(zhì)量終身責(zé)任制的落實(shí)2、嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為3、健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平,一、全面落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,1、明確責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。參與工程項(xiàng)目的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位和監(jiān)理單位承擔(dān)。這五個(gè)

2、單位，稱為五方主體。具體到人就是，勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目經(jīng)理以及建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，首先要追究這五個(gè)人的責(zé)任，而且是終身責(zé)任。,2、建立三項(xiàng)制度。 1）書(shū)面承諾制度----在工程開(kāi)工前，五個(gè)主要責(zé)任人必須簽署承諾書(shū)，對(duì)工程建設(shè)中應(yīng)該履行的職責(zé)、承擔(dān)的責(zé)任作出承諾 2）永久性標(biāo)牌制度----在工程竣工后，要在建

3、筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明五方主體和五個(gè)主要人的信息 3）和信息檔案制度----就是建立以五個(gè)主要責(zé)任人的基本信息、責(zé)任承諾書(shū)、法定代表人授權(quán)書(shū)為主要內(nèi)容的信息檔案。工程竣工驗(yàn)收合格后，移交城建檔案部門(mén)，統(tǒng)一管理和保存。書(shū)面承諾制度，就是要求。,3、督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)。1）部里新出臺(tái)的相應(yīng)文件（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任追究辦法（2）項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（3）轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處管理辦法2）五個(gè)主要責(zé)任

4、人到崗在位、盡職盡責(zé)?！　√貏e是項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。,4、加大責(zé)任追究力度。1）嚴(yán)管?chē)?yán)查2）嚴(yán)罰重處3）不能手軟4）決不姑息。,凡發(fā)生工程質(zhì)量事故或重大質(zhì)量問(wèn)題，都要依法追究這五個(gè)人的責(zé)任：1）經(jīng)濟(jì)責(zé)任----承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果2）誠(chéng)信責(zé)任----不良行為向社會(huì)曝光，記入誠(chéng)信檔案，列入黑名單3）執(zhí)業(yè)責(zé)任----暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格、終身不予注冊(cè)等4）刑事責(zé)任。----觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

5、,二、嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,1、準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為。　　轉(zhuǎn)包、掛靠、違法發(fā)包、違法分包2、認(rèn)真實(shí)施檢查。1）自查自糾2）全面排查3）重點(diǎn)檢查（1）群眾有投訴舉報(bào)的；（2）排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的企業(yè)，要盯住不放，對(duì)其承建的其他項(xiàng)目，都要進(jìn)行檢查；（3）排查中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的項(xiàng)目，要重點(diǎn)跟蹤檢查，看是否整改到位。省、部每6個(gè)月進(jìn)行一次督查。,二、嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法行為,3、嚴(yán)懲重罰違法行為。 對(duì)檢查認(rèn)定有轉(zhuǎn)包掛靠

6、等違法行為的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照認(rèn)定查處管理辦法的規(guī)定，給予罰款、停業(yè)整頓、限制招投標(biāo)、暫停或停止執(zhí)業(yè)、重新核定資質(zhì)等級(jí)等嚴(yán)厲處罰。　1）在主管部門(mén)排查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，限期內(nèi)予以整改的，可從輕處罰； 2）限期內(nèi)不予整改或整改不到位的，要嚴(yán)厲處罰。 3）新開(kāi)工的項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以嚴(yán)厲處罰，決不手軟。,4、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。,1、暢通投訴舉報(bào)渠道2、曝光違法行為3、加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)自律,三、健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制,

7、1、不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。 采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，通過(guò)檢查了解工程質(zhì)量的真實(shí)情況，處理違法違規(guī)行為。 整頓工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為?！　?、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。 整合市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、稽查執(zhí)法 重點(diǎn)發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站的作用，既要查現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量，也要查市場(chǎng)的違法行為

8、，形成“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”的有效機(jī)制。,3、突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理。1）工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量2）工程實(shí)體質(zhì)量 狠抓屋面、外墻面、衛(wèi)生間滲漏，門(mén)窗密閉不嚴(yán)等質(zhì)量突出問(wèn)題。積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行，提高工程質(zhì)量水平。,4、進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。,1、要培育一批有實(shí)力的骨干監(jiān)理企業(yè)，扶持他們做優(yōu)做強(qiáng)。2、進(jìn)一步開(kāi)放監(jiān)理市場(chǎng)，吸引國(guó)外優(yōu)秀咨詢企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，并通過(guò)合資合作帶動(dòng)監(jiān)理水平的提升。3、建

9、立完善法規(guī)制度，破解體制機(jī)制障礙。部里考慮，允許具備一定條件的注冊(cè)建造師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師等注冊(cè)人員，直接取得監(jiān)理工程師資格。,四、大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。1）應(yīng)具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件生產(chǎn)能力；2）政府投資和保障性安居工程要率先采用這種建造方式；3）用產(chǎn)業(yè)化方式建造的新開(kāi)工住宅面積所占比例逐年增加，每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)。4）協(xié)調(diào)出臺(tái)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。,2、實(shí)施技術(shù)推動(dòng)

10、。1）建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集2）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范3）研發(fā)中心、訓(xùn)練中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心。4）通過(guò)工程試點(diǎn)、技術(shù)示范，攻克技術(shù)上的難關(guān)。5）培育一批工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工安裝一體化的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。,3、強(qiáng)化監(jiān)管保障。在工程實(shí)踐中，要對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的工程嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。要不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，探索適宜的監(jiān)管模式和方法。施工圖審查、工程招投標(biāo)、構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)安裝、竣工驗(yàn)收等方面創(chuàng)新監(jiān)管模式，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)

11、展。,五、加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),監(jiān)管目標(biāo)1、數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)2、監(jiān)管一張網(wǎng)3、管理一條線,六、切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì),1、進(jìn)一步落實(shí)總包企業(yè)的責(zé)任。1）勞務(wù)人員培訓(xùn)2）權(quán)益保護(hù)3）用工管理4）質(zhì)量安全2、完善建筑工人培訓(xùn)體系。3、推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專(zhuān)職的勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本信息、培訓(xùn)技能、誠(chéng)信狀況、工資結(jié)算等情況。,《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試

12、行）》2014年10月1日起施行。,建筑工程第二條　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。查處部門(mén)第三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的認(rèn)定查處工作。,違法發(fā)包：第四條　本辦法所稱違法發(fā)包，是指建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單

13、位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違反法律法規(guī)規(guī)定的行為?！　〉谖鍡l　存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人的；　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；　?。ㄈ┪绰男蟹ǘòl(fā)包程序，包括應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)未招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)直接發(fā)包未申請(qǐng)或申請(qǐng)未核準(zhǔn)的；　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位設(shè)置不合理的招投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位將一個(gè)單位工程的施工分解成若干部分

14、發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；　　（六）建設(shè)單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)單位違反施工合同約定，通過(guò)各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。,轉(zhuǎn)包第六條　本辦法所稱轉(zhuǎn)包，是指施工單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為。　　第七條　存在下列

15、情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：　?。ㄒ唬┦┕挝粚⑵涑邪娜抗こ剔D(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；　?。ǘ┦┕た偝邪鼏挝换?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；　?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝换?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，不履行管理義務(wù)，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的；　　（四）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行

16、管理義務(wù)，只向?qū)嶋H施工單位收取費(fèi)用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備的采購(gòu)由其他單位或個(gè)人實(shí)施的；　?。ㄎ澹﹦趧?wù)分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務(wù)分包單位計(jì)取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費(fèi)”之外的全部工程價(jià)款的；　　（六）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過(guò)采取合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；　?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為

17、。,違法分包第八條　本辦法所稱違法分包，是指施工單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定或者施工合同關(guān)于工程分包的約定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為?！　〉诰艞l　存在下列情形之一的，屬于違法分包：　?。ㄒ唬┦┕挝粚⒐こ谭职o個(gè)人的；　?。ǘ┦┕挝粚⒐こ谭职o不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；　?。ㄈ┦┕ず贤袥](méi)有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；　　（四）施工

18、總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；　　（五）專(zhuān)業(yè)分包單位將其承包的專(zhuān)業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的；　　（六）勞務(wù)分包單位將其承包的勞務(wù)再分包的；　　（七）勞務(wù)分包單位除計(jì)取勞務(wù)作業(yè)費(fèi)用外，還計(jì)取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機(jī)械設(shè)備費(fèi)用的；　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。,掛靠第十條　本辦法所稱掛靠，是指單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義，承攬工程的行為?！　∏?/p>

19、款所稱承攬工程，包括參與投標(biāo)、訂立合同、辦理有關(guān)施工手續(xù)、從事施工等活動(dòng)。　　第十一條　存在下列情形之一的，屬于掛靠：　　（一）沒(méi)有資質(zhì)的單位或個(gè)人借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的；　　（二）有資質(zhì)的施工單位相互借用資質(zhì)承攬工程的，包括資質(zhì)等級(jí)低的借用資質(zhì)等級(jí)高的，資質(zhì)等級(jí)高的借用資質(zhì)等級(jí)低的，相同資質(zhì)等級(jí)相互借用的；　?。ㄈ?zhuān)業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外；　　（四

20、）勞務(wù)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的；　　（五）施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒(méi)有訂立勞動(dòng)合同，或沒(méi)有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的；　?。?shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒(méi)有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；　?。ㄆ撸┖贤s定

21、由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的；　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。,報(bào)告制度,第十二條　建設(shè)單位及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告?！　∈┕た偝邪鼏挝换?qū)I(yè)承包單位發(fā)

22、現(xiàn)分包單位有違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違法發(fā)包行為的，應(yīng)及時(shí)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告?！　∑渌麊挝缓蛡€(gè)人發(fā)現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，均可向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)并提供相關(guān)證據(jù)或線索?！　〗拥脚e報(bào)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查、認(rèn)定和處理，除無(wú)法告知舉報(bào)人的

23、情況外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處結(jié)果告知舉報(bào)人。,處罰條款,第十三條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加大執(zhí)法力度，對(duì)在實(shí)施建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等工作中發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰?！　。ㄒ唬?duì)建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令其改正，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。

24、對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十五條規(guī)定，責(zé)令其改正，處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付?！　。ǘ?duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定，責(zé)令其改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款0.5％以上1％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等

25、級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)?！　。ㄈ?duì)認(rèn)定有掛靠行為的施工單位或個(gè)人，依據(jù)《建筑法》第六十五條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定，對(duì)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的施工單位，責(zé)令停止違法行為，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的單位和個(gè)人，予以取締，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。對(duì)其他借

26、用資質(zhì)承攬工程的施工單位，按照超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程予以處罰。,（四）對(duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十六條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。　?。ㄎ澹?duì)建設(shè)單位、施工單位給予單位罰款處罰的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十三條規(guī)定，

27、對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款?！　。?duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律法規(guī)規(guī)定，因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十二條規(guī)定，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)

28、1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。,行政管理措施,第十四條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除應(yīng)按照本辦法第十三條規(guī)定予以相應(yīng)行政處罰外，還可以采取以下行政管理措施：　　（一）建設(shè)單位違法發(fā)包，拒不整改或者整改仍達(dá)不到要求的，致使施工合同無(wú)效的，不予辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)。對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，同時(shí)將建

29、設(shè)單位違法發(fā)包的行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建議對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。　?。ǘ?duì)認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其在3個(gè)月內(nèi)不得參加違法行為發(fā)生地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、承攬新的工程項(xiàng)目，并對(duì)其企業(yè)資質(zhì)是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的限期整改，整改仍達(dá)不到要求的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)撤回

30、其資質(zhì)證書(shū)。,對(duì)2年內(nèi)發(fā)生2次轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，責(zé)令其停業(yè)整頓6個(gè)月以上，停業(yè)整頓期間，不得承攬新的工程項(xiàng)目?！　?duì)2年內(nèi)發(fā)生3次以上轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的施工單位，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低其資質(zhì)等級(jí)?！　。ㄈ┳?cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律法規(guī)，在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包行為的項(xiàng)目中擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證

31、書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)，且不得再擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?！　?duì)認(rèn)定有掛靠行為的個(gè)人，不得再擔(dān)任該項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；有執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，終身不予注冊(cè)。,建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：第二條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位

32、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師。　　建筑工程開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書(shū)，明確本單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任,第三條　建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，是指參與新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,第五條　建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任

33、何理由要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。　　勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。　　施工單位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)因施工導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任?！　”O(jiān)理單位總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照

34、法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。,對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人追究終身責(zé)任,第六條　符合下列情形之一的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任：　　（一）發(fā)生工程質(zhì)量事故；　?。ǘ┌l(fā)生投訴、舉報(bào)、群體性事件、媒體報(bào)道并造成惡劣社會(huì)影響的嚴(yán)重工程質(zhì)量問(wèn)題；　　（三）由于勘察、設(shè)計(jì)或施工原因造成尚在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的建筑工程不能正常使用；　?。ㄋ模┐嬖谄渌枳肪控?zé)

35、任的違法違規(guī)行為。,兩項(xiàng)制度,第七條　工程質(zhì)量終身責(zé)任實(shí)行書(shū)面承諾和竣工后永久性標(biāo)牌等制度。第八條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)，連同法定代表人授權(quán)書(shū)，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案?！〉诰艞l　建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、

36、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌：,1、標(biāo)牌尺寸：寬750 mm，高500mm2、工程名稱、開(kāi)竣工日期、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人文字字體采用黑體加黑，其他文字字體采用仿宋體加黑.3、文字高35mm、寬20mm、行距22mm。4、標(biāo)牌材質(zhì)：花崗巖（黑色金字）或銅牌（帶邊紅字），標(biāo)牌年限應(yīng)為建筑物的使用年限。,標(biāo)牌的設(shè)計(jì)、制作、安裝,1）設(shè)計(jì)文件中必須明確“責(zé)任標(biāo)牌”

37、的位置和安裝示意圖等內(nèi)容。 2）標(biāo)牌由建設(shè)單位負(fù)責(zé)制作，施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前安裝完畢。“標(biāo)牌”制作、安裝費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。 3）住宅工程“責(zé)任標(biāo)牌”應(yīng)設(shè)置在外墻單元入口一側(cè)，公共建筑“責(zé)任標(biāo)牌”應(yīng)設(shè)置在外墻主立面主入口一側(cè)，市政工程“責(zé)任標(biāo)牌”應(yīng)設(shè)置在工程明顯部位，其下邊緣距地面高度為600mm。,“責(zé)任標(biāo)牌”檢查、驗(yàn)收、監(jiān)管,1、監(jiān)理單位在簽發(fā)竣工工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告前，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收“責(zé)任標(biāo)牌”內(nèi)容的完整性、正確性和

38、安裝質(zhì)量。 2、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將“標(biāo)牌”納入監(jiān)管內(nèi)容，在監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)“標(biāo)牌”不符合規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位整改并由監(jiān)理單位重新檢查驗(yàn)收。 3、標(biāo)牌上應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。,標(biāo)牌的形式,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案,第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工程各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，工程竣工驗(yàn)收合格后移交城建檔案管理部門(mén)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案包括下

39、列內(nèi)容：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，身份證號(hào)碼，執(zhí)業(yè)資格，所在單位，變更情況等；　?。ǘ┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)；　?。ㄈ┓ǘù砣耸跈?quán)書(shū)。,對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究,第十一條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：　　（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門(mén)及紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并建

40、議對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；　　（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；　　（四）向社會(huì)公布曝光。,勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究,第十二條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人為注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)

41、不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；　?。ㄈ┨巻挝涣P款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；　?。ㄋ模┫蛏鐣?huì)公布曝光。,對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任追究,第十三條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：　　（一）項(xiàng)目經(jīng)理為相關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；　

42、?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；　　（三）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；　　（四）向社會(huì)公布曝光。,對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)的責(zé)任追究,第十四條　發(fā)生本辦法第六條所列情形之一的，對(duì)監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：　?。ㄒ唬┴?zé)令停止注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)；　?。ǘ?gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；　　（三

43、）處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；　?。ㄋ模┫蛏鐣?huì)公布曝光。,信息公開(kāi),第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任追究情況，將其違法違規(guī)等不良行為及處罰結(jié)果記入個(gè)人信用檔案，給予信用懲戒。　　鼓勵(lì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身質(zhì)量責(zé)任承諾等質(zhì)量責(zé)任信息。,終身責(zé)任追究,第十六條　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位后，被發(fā)現(xiàn)在原單位工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)

44、目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任?！　№?xiàng)目負(fù)責(zé)人已退休的，被發(fā)現(xiàn)在工作期間違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，造成所負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究相應(yīng)責(zé)任，且不得返聘從事相關(guān)技術(shù)工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為國(guó)家公職人員的，根據(jù)其承擔(dān)責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分的，按照規(guī)定相應(yīng)降低或取消

45、其享受的待遇。,終身責(zé)任追究,第十七條　工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題相關(guān)責(zé)任單位已被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，仍應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。,追究相關(guān)人員責(zé)任,第十八條　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，除依照本辦法規(guī)定追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身責(zé)任外，還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。,建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）,項(xiàng)目經(jīng)理的條件和要求一

46、、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）必須按規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格和安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)；合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理必須在崗履職，不得違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。,違反第一項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,（一）未按規(guī)定取得建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書(shū)擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第35條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ǘ┪慈〉冒踩a(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定

47、實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ㄈ┻`反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,對(duì)質(zhì)量、安全負(fù)直接責(zé)任,二、項(xiàng)目經(jīng)理必須對(duì)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)，負(fù)責(zé)建立質(zhì)量安全管理體系，負(fù)責(zé)配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全等施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員，負(fù)責(zé)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。,違反第二項(xiàng)規(guī)定的行政處罰

48、,（一）未落實(shí)項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者未落實(shí)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰?！　。ǘ┪窗匆?guī)定配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,施工組織設(shè)計(jì)編制與技術(shù)交底,三、項(xiàng)目經(jīng)理必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，不得偷工

49、減料；負(fù)責(zé)組織編制施工組織設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)組織制定質(zhì)量安全技術(shù)措施，負(fù)責(zé)組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全技術(shù)交底。,違反第三項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,（一）未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰?！　。ǘ┰谑┕そM織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

50、》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰?！　。ㄈ┪淳幹莆ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ㄋ模┪催M(jìn)行安全技術(shù)交底的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生

51、產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,對(duì)質(zhì)量檢測(cè)負(fù)組織責(zé)任,四、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，不得使用；必須組織對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告，不得明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告。,違反第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,（一）未對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的，對(duì)施工單位

52、按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ǘ┦褂貌缓细竦慕ㄖ牧稀⒔ㄖ?gòu)配件、設(shè)備的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ㄈ┪磳?duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按

53、照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,對(duì)單位工程和主要分部工程驗(yàn)收負(fù)責(zé),五、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，參加地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等分部工程的驗(yàn)收，參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收；必須在驗(yàn)收文件上簽字，不得簽署虛假文件。,違反第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,（一）未參加分部工程、單位工程和工程竣工驗(yàn)收的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第64條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第73條規(guī)定實(shí)施行政處

54、罰?！　。ǘ┖炇鹛摷傥募?，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第37條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,對(duì)安全工作負(fù)責(zé),六、項(xiàng)目經(jīng)理必須在起重機(jī)械安裝、拆卸，模板支架搭設(shè)等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班；必須組織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用；必須組織起重機(jī)械使用過(guò)程日常檢查，不得使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械。,違反第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的起重機(jī)械的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安

55、全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第65條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,必須保證安全措施,七、項(xiàng)目經(jīng)理必須將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額用于安全防護(hù)和安全措施，不得挪作他用；作業(yè)人員未配備安全防護(hù)用具，不得上崗；嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料。,違反第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,（一）挪用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第63條規(guī)定實(shí)施行政處罰；

56、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。　?。ǘ┪聪蜃鳂I(yè)人員提供安全防護(hù)用具的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰?！　。ㄈ┦褂脟?guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生

57、產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的整改,八、項(xiàng)目經(jīng)理必須定期組織質(zhì)量安全隱患排查，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患；必須落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求，在隱患整改報(bào)告上簽字。,違反第八項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，對(duì)施工單位按照《建筑法》第71條規(guī)定實(shí)施行政處罰，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

58、,負(fù)責(zé)崗前質(zhì)量、安全教育,九、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行崗前質(zhì)量安全教育，組織審核建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，未經(jīng)質(zhì)量安全教育和無(wú)證人員不得上崗。,違反第九項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的，對(duì)施工單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第62條規(guī)定實(shí)施行政處罰；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,質(zhì)量、安全事故的責(zé)任人,十

59、、項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定報(bào)告質(zhì)量安全事故，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援。,違反第十項(xiàng)規(guī)定的行政處罰,未按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第58條或第66條規(guī)定實(shí)施行政處罰。,對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理履職不到位的，及時(shí)予以糾正；必要時(shí)，按照規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理履職情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管

60、，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理違反上述規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施行政處罰（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰規(guī)定見(jiàn)附件1），同時(shí)對(duì)相應(yīng)違法違規(guī)行為實(shí)行記分管理（建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定見(jiàn)附件2），行政處罰及記分情況應(yīng)當(dāng)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上公布。,記分管理,建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定記分周期12個(gè)月　　一、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目經(jīng)理）質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分

61、周期為12個(gè)月，滿分為12分。自項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》之日起計(jì)算?！　《⒁罁?jù)項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類(lèi)別以及嚴(yán)重程度，一次記分的分值分為12分、6分、3分、1分四種。,一次記12分,三、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記12分：　?。ㄒ唬┏綀?zhí)業(yè)范圍或未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)資格證書(shū)或安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)過(guò)期仍擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；　?。ㄈ┮蛭绰男邪踩a(chǎn)管理職責(zé)或未

62、執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量安全事故的；　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)質(zhì)量安全事故的；　　（五）發(fā)生質(zhì)量安全事故后故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或未開(kāi)展應(yīng)急救援的。,一次記6分,四、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記6分：　　（一）違反規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的；　　（二）未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的；　　（三）未按規(guī)定組織編制、論證和實(shí)施危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案的；　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織對(duì)涉

63、及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料進(jìn)行見(jiàn)證取樣的；　　（五）送檢試樣弄虛作假的；　　（六）篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告的；　　（七）明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的；　　（八）未參加分部工程驗(yàn)收，或未參加單位工程和工程竣工驗(yàn)收的；　?。ň牛┖炇鹛摷傥募?；　?。ㄊ┪ｋU(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工期間未在現(xiàn)場(chǎng)帶班的；　?。ㄊ唬┪唇M織起重機(jī)械、模板支架等使用前驗(yàn)收的；　　（十二）使用安全保護(hù)裝置失效的起重機(jī)械的；　　（十三）使用

64、國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工質(zhì)量安全的工藝、設(shè)備、材料的；　　（十四）未組織落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和工程建設(shè)相關(guān)單位提出的質(zhì)量安全隱患整改要求的。,一次記3分,五、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記3分：　　（一）合同約定的項(xiàng)目經(jīng)理未在崗履職的；　　（二）未按規(guī)定組織對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進(jìn)行檢驗(yàn)的；　?。ㄈ┪窗匆?guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的；　?。ㄋ模┡灿冒踩a(chǎn)費(fèi)用的；　?。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未

65、配備安全防護(hù)用具上崗作業(yè)的；　　（六）未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的；　?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的；　?。ò耍┳鳂I(yè)人員未經(jīng)質(zhì)量安全教育上崗作業(yè)的。,一次記1分,六、項(xiàng)目經(jīng)理有下列行為之一的，一次記1分：　　（一）未按規(guī)定配備專(zhuān)職質(zhì)量、安全管理人員的；　?。ǘ┪绰鋵?shí)質(zhì)量安全責(zé)任制的；　?。ㄈ┪绰鋵?shí)企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程的；　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定組織編制施工組織設(shè)計(jì)或制定質(zhì)量安全技術(shù)措施的；

66、　　（五）未組織實(shí)施質(zhì)量安全技術(shù)交底的；　　（六）未按規(guī)定在驗(yàn)收文件或隱患整改報(bào)告上簽字，或由他人代簽的。,累加分值,七、工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并按本規(guī)定進(jìn)行記分；在一次檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理有兩個(gè)及以上質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)分別記分，累加分值。,增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次,八、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分超過(guò)6分的，工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其負(fù)責(zé)的工

67、程項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加監(jiān)督執(zhí)法抽查頻次。,停止執(zhí)業(yè),九、項(xiàng)目經(jīng)理在一個(gè)記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令該項(xiàng)目經(jīng)理停止執(zhí)業(yè)1年；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大質(zhì)量安全事故的，終身不予注冊(cè)。項(xiàng)目經(jīng)理在停止執(zhí)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織的質(zhì)量安全教育培訓(xùn)，其所屬施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序更換符合條件的項(xiàng)目經(jīng)理。,江蘇省落實(shí)兩個(gè)活動(dòng)做的主要工作,一、修編出臺(tái)《住宅工程質(zhì)量通病控

68、制標(biāo)準(zhǔn)》1、標(biāo)準(zhǔn)的屬性；2、通病控制方法；3、如何監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施1）實(shí)體監(jiān)督2）資料監(jiān)督,二、修改監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)1、建設(shè)單位申報(bào)2、五方質(zhì)量責(zé)任主體的行為申報(bào)3、監(jiān)督檔案1月1日上線三、完善工程資料檔案管理系統(tǒng)1、完全使用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)2、省標(biāo)準(zhǔn)列入系統(tǒng)3、質(zhì)量責(zé)任主體單位的名稱標(biāo)準(zhǔn)化4、不得復(fù)制資料,5、原始記錄導(dǎo)入系統(tǒng)6、按規(guī)范規(guī)定建立電子檔案,監(jiān)督工作中注意的幾個(gè)問(wèn)題,一、執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)1、符合條件時(shí)，調(diào)整抽