工程量清單計(jì)價(jià)模式下低價(jià)中標(biāo)的探討

1、工程量清單計(jì)價(jià)模式下低價(jià)中標(biāo)的探討【摘要】建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的實(shí)行改變了我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)政府定額管理模式它具有市場(chǎng)定價(jià)、量?jī)r(jià)分離、公平競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)點(diǎn)本文重點(diǎn)探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式下合理低價(jià)中標(biāo)有關(guān)問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】工程量清單低價(jià)中標(biāo)存在問(wèn)題有效措施中圖分類號(hào)：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：“低價(jià)中標(biāo)”簡(jiǎn)言之，就是指對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)都能滿足招標(biāo)文件的前提下投標(biāo)報(bào)價(jià)最低中標(biāo)的方法。一般情況下，承包商要想在

2、一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)中獲勝，關(guān)鍵問(wèn)題是報(bào)價(jià)要恰當(dāng)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明：報(bào)價(jià)太高，無(wú)疑會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力而落標(biāo)；而報(bào)價(jià)太低，也未必能中標(biāo)，即使中了標(biāo)，企業(yè)也難免虧損。因此恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)要低而適度。一、低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)狀在當(dāng)前漸趨成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招標(biāo)投標(biāo)中的最低中標(biāo)法已經(jīng)作為一種國(guó)際通行的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方式得到了廣泛運(yùn)用。但因?yàn)榈貐^(qū)的差異和招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范管理的程度各有深淺，故而發(fā)展還不平衡。要實(shí)現(xiàn)真正意義上的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法――“合理低價(jià)中標(biāo)”，其根本前提是通過(guò)

3、政府、法人、施工企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等各方面的共同努力，建立一整套規(guī)章制度和操作方法，這樣才能在源頭上把好關(guān)。采用工程量清單計(jì)價(jià)使各投標(biāo)人站在了“統(tǒng)一量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)全，盲目壓價(jià)，低于成本中標(biāo)，結(jié)算扯皮嚴(yán)重的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程的監(jiān)督管理工作。在以低價(jià)中標(biāo)方式的項(xiàng)目中，需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有以下幾點(diǎn)：（一）把好“前期”關(guān)。就是要提高設(shè)計(jì)的深度和精度，同時(shí)招標(biāo)文件的編寫(xiě)也必須細(xì)致周到，工程規(guī)模越大技術(shù)越復(fù)雜招標(biāo)文件要求越精確細(xì)致，在

4、不少工程的施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、追加投資的問(wèn)題。一個(gè)重要原因是施工圖的質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度不夠，造成邊施工邊變更，工程造價(jià)不斷上升，結(jié)果往往是結(jié)算價(jià)高于中標(biāo)價(jià)，使得最低價(jià)中標(biāo)完全失去了初衷的意義。（二）做好招標(biāo)評(píng)審工作，加大對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中低于成本報(bào)價(jià)的判定，把好“評(píng)審”關(guān)。只有經(jīng)得起評(píng)審的最低報(bào)價(jià)，才能成為最終的中標(biāo)價(jià)；有通過(guò)嚴(yán)格評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)人，才有實(shí)力和可能確保工程的最終成功。《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》明確規(guī)定，投標(biāo)文件應(yīng)該滿

5、足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。作為業(yè)主、代理和評(píng)標(biāo)小組來(lái)說(shuō)，要做好對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查及對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行分析等工作。如果最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題時(shí)就應(yīng)該將其否決，然后再以同樣的方法審查次低標(biāo)。經(jīng)得起評(píng)審的最低標(biāo)，才是最終的中標(biāo)價(jià)。標(biāo)書(shū)評(píng)審，包括商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審兩部分。對(duì)于實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)來(lái)說(shuō)，商務(wù)標(biāo)的評(píng)審尤為重要。工程量清單報(bào)價(jià)評(píng)審是招投標(biāo)工作的關(guān)鍵內(nèi)容。