建立部門(mén)行政權(quán)力清單工作指南

1、1建立部門(mén)行政權(quán)力清單工作指南建立部門(mén)行政權(quán)力清單工作指南建立部門(mén)行政權(quán)力清單制度，是市政府貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府作出的重要部署。為進(jìn)一步做好部門(mén)行政權(quán)力清單梳理完善工作，特制定本工作指南。一、行政職權(quán)的概念及其分類(lèi)（一）行政（一）行政職權(quán)職權(quán)的概念的概念行政職權(quán)是指國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國(guó)家行政權(quán)，是各行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國(guó)

2、家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)的權(quán)能。行政職權(quán)只能由行政主體行使，行政相對(duì)方不享有行政職權(quán)。行政職權(quán)依其來(lái)源一般分為兩大類(lèi)：固有職權(quán)和授予職權(quán)。行政職權(quán)的特征有：1強(qiáng)制性。行政職權(quán)是法定權(quán)力，具有國(guó)家強(qiáng)制力。2不可處分性。行政職權(quán)體現(xiàn)著國(guó)家意志，未經(jīng)法律許可，不得轉(zhuǎn)移或放棄，不得自由轉(zhuǎn)讓或處分。3職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。行政主體的職權(quán)與職責(zé)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，行使職權(quán)也就是履行職責(zé)。行政職責(zé)是指行政主體在行使職權(quán)過(guò)程中

3、必須承擔(dān)的法定義務(wù)。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化。（二）行政（二）行政職權(quán)職權(quán)的分的分類(lèi)3行政法上的繳納義務(wù)為前提，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家以強(qiáng)制方式無(wú)償取得管理相對(duì)人一定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。行政征收主要包括行政征稅、行政收費(fèi)、資源費(fèi)征收、建設(shè)資金征收、排污費(fèi)征收、滯納金征收等。5、行政征用。、行政征用。行政征用是指行政機(jī)關(guān)為了公共利益和公共目的，依法強(qiáng)制獲得行政相對(duì)人財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)或所有權(quán)或勞務(wù)，并給予其合理補(bǔ)償?shù)囊环N行政法律制度。6、行

4、政、行政給付。付。行政給付是指行政主體依法對(duì)特定的相對(duì)人提供物質(zhì)利益或賦予與物質(zhì)利益有關(guān)的權(quán)益的行為。如給付撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)、安置費(fèi)、救濟(jì)款、嚴(yán)重精神障礙患者基本公共衛(wèi)生服務(wù)免費(fèi)提供等。7、行政確行政確認(rèn)。行政確認(rèn)是指行政主體依法對(duì)有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過(guò)證明、登記、鑒定、鑒證等方式?jīng)Q定管理相對(duì)人某種法律地位的行政行為。8、行政、行政獎(jiǎng)勵(lì)。勵(lì)。行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體以法律、法規(guī)、規(guī)章以及中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件為依據(jù)，依法對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作